Η δημιουργία του κράτους πρόνοιας της Βρετανίας

Πριν από τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, το πρόγραμμα κοινωνικής πρόνοιας της Βρετανίας - όπως οι πληρωμές για την υποστήριξη των ασθενών - παρέχεται συντριπτικά από ιδιωτικά, εθελοντικά ιδρύματα. Αλλά μια αλλαγή στις προοπτικές κατά τη διάρκεια του πολέμου επέτρεψε στη Βρετανία να κατασκευάσει ένα "Κράτος πρόνοιας" μετά τον πόλεμο: η κυβέρνηση παρείχε ένα ολοκληρωμένο σύστημα κοινωνικής πρόνοιας για να υποστηρίξει όλους τους καιρούς τους ανάγκης. Παραμένει σε μεγάλο βαθμό σε ισχύ σήμερα.

Μέχρι τον 20ό αιώνα, η Βρετανία είχε θέσει σε εφαρμογή το σύγχρονο κράτος πρόνοιας. Ωστόσο, η ιστορία της κοινωνικής πρόνοιας στη Βρετανία δεν ξεκίνησε σε αυτή την εποχή: οι κοινωνικές ομάδες και οι διάφορες κυβερνήσεις είχαν πέρασαν αιώνες προσπαθώντας διαφορετικούς τρόπους αντιμετώπισης των ασθενών, των φτωχών, των ανέργων και άλλων ανθρώπων που αγωνίζονται φτώχεια. Μέχρι τον 15ο αιώνα, οι εκκλησίες και οι ενορίες είχαν αναλάβει ηγετικό ρόλο στη φροντίδα των μειονεκτούντων και ελισαβετιανός οι κακοί νόμοι διευκρίνισαν και ενίσχυσαν το ρόλο της ενορίας.

Ως βιομηχανική επανάσταση οι μετασχηματισμένοι πληθυσμοί της Βρετανίας αυξήθηκαν, μεταναστεύουν σε διευρυνόμενες αστικές περιοχές για να αναλάβουν νέες θέσεις εργασίας σε ολοένα αυξανόμενο αριθμό - έτσι Το σύστημα υποστήριξης των ανθρώπων εξελίχθηκε επίσης. Η διαδικασία αυτή περιλάμβανε μερικές φορές κυβερνητικές προσπάθειες αποσαφήνισης, καθορισμός επιπέδων συμβολής και παροχή φροντίδας, αλλά συχνά προήλθε από το έργο φιλανθρωπικών και ανεξάρτητων οργάνων. Οι μεταρρυθμιστές προσπάθησαν να εξηγήσουν την πραγματικότητα της κατάστασης, αλλά οι απλές και εσφαλμένες κρίσεις των μειονεκτούντων εξακολουθούσαν να είναι ευρέως διαδεδομένες. Αυτές οι κρίσεις κατηγόρησαν τη φτώχεια για την αδράνεια ή την κακή συμπεριφορά του ατόμου αντί για την κοινωνικοοικονομική παράγοντες, και δεν υπήρχε υπέρμετρη πεποίθηση ότι το κράτος θα έπρεπε να διαχειρίζεται το δικό του παγκόσμιο σύστημα ευημερία. Οι άνθρωποι που ήθελαν να βοηθήσουν ή χρειάζονταν βοήθεια, έπρεπε να στραφούν στον εθελοντικό τομέα.

Οι προσπάθειες αυτές δημιούργησαν ένα τεράστιο εθελοντικό δίκτυο, με αμοιβαίες κοινωνίες και φιλικές κοινωνίες που παρέχουν ασφάλιση και υποστήριξη. Αυτό ονομάζεται "μικτή οικονομία ευημερίας", καθώς ήταν ένα μείγμα κρατικών και ιδιωτικών πρωτοβουλιών. Ορισμένα τμήματα αυτού του συστήματος περιελάμβαναν τα εργοτάξια, χώρους όπου οι άνθρωποι βρίσκουν εργασία και καταφύγιο, αλλά σε ένα επίπεδο τόσο βασικό θα τους «ενθάρρυνε» να αναζητήσουν έξω από την εργασία για να βελτιώσουν τον εαυτό τους. Από την άλλη άκρη της σύγχρονης κλίμακας συμπόνιας υπήρχαν όργανα που δημιουργήθηκαν από επαγγέλματα όπως η εξόρυξη, στα οποία τα μέλη εξασφάλιζαν ασφάλεια για να τα προστατεύσουν από ατύχημα ή ασθένεια.

Η προέλευση του σύγχρονου κράτους πρόνοιας στη Βρετανία συχνά χρονολογείται στο 1906, όταν βρετανός πολιτικός Η. Η. Asquith (1852-1928) και το Φιλελεύθερο Κόμμα κέρδισε μια κατοικημένη νίκη και εισήλθε στην κυβέρνηση. Θα συνέχιζαν να εισάγουν μεταρρυθμίσεις στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας, αλλά δεν εκστρατεύουν σε μια πλατφόρμα: πράγματι, απέφυγαν το θέμα. Σύντομα, όμως, οι πολιτικοί τους έκαναν αλλαγές στη Βρετανία, διότι υπήρξε πίεση για την ανάληψη δράσης. Η Βρετανία ήταν ένα πλούσιο, παγκόσμιο κράτος, αλλά εάν φαινόταν ότι θα μπορούσατε εύκολα να βρείτε ανθρώπους που δεν ήταν μόνο φτωχοί, αλλά όντως ζούσαν κάτω από το όριο της φτώχειας. Η πίεση να δράσουμε και να ενωθούμε τη Βρετανία σε μια μάζα ασφαλών ανθρώπων και να αντιμετωπίσουμε την φοβισμένη διαίρεση της Βρετανίας σε δύο αντίθετα μισά (μερικοί άνθρωποι θεώρησαν ότι αυτό είχε που συνέβη ήδη), συνόψισε ο Will Crooks (1852-1921), ένας βουλευτής του Εργατικού Κόμματος ο οποίος δήλωσε το 1908: "Εδώ σε μια χώρα πλούσια πέρα ​​από την περιγραφή, υπάρχουν άνθρωποι φτωχοί περιγραφή."

Οι μεταρρυθμίσεις στις αρχές του 20ου αιώνα περιλάμβαναν συνταξιοδοτική συνταξιοδότηση για άτομα άνω των εβδομήντα, χωρίς συνεισφορές (νόμος περί συντάξεων γήρατος), καθώς και τον νόμο περί εθνικής ασφάλισης του 1911 ο οποίος παρείχε ασφάλιση υγείας. Στο πλαίσιο αυτού του συστήματος, οι φιλικές κοινωνίες και άλλοι φορείς συνέχισαν να διαχειρίζονται τα ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης, αλλά η κυβέρνηση διοργάνωσε τις πληρωμές μέσα και έξω. Η ασφάλεια ήταν η βασική ιδέα πίσω από αυτό, καθώς υπήρξε απροθυμία μεταξύ των Φιλελευθέρων για αύξηση των φόρων εισοδήματος για να πληρώσει για το σύστημα. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο γερμανός καγκελάριος Otto von Bismarck (1815-1898) έλαβε παρόμοια ασφάλιση στη γραμμή άμεσης φορολογίας στη Γερμανία. Οι Φιλελεύθεροι αντιμετώπισαν αντιπολίτευση, αλλά ο Πρωθυπουργός του Φιλελεύθερου Ο David Lloyd George (1863-1945) κατάφερε να πείσει το έθνος.

Άλλες μεταρρυθμίσεις που ακολούθησαν στη διάρκεια του μεσοπολέμου, όπως ο νόμος περί χήρων, ορφανών και συνταξιοδοτικών συντάξεων γήρατος του 1925. Αλλά αυτοί πραγματοποιούσαν αλλαγές στο παλιό σύστημα, αλλάζοντας τα νέα μέρη. Καθώς η ανεργία και στη συνέχεια η κατάθλιψη τέντωσαν τη συσκευή ευημερίας, οι άνθρωποι άρχισαν να ψάχνουν για άλλους, μέτρα πολύ μεγαλύτερης κλίμακας, τα οποία θα έδιωραν την ιδέα των άξιων και των ανυπόταπτων φτωχών εντελώς.

Το 1941, με ΔΕΥΤΕΡΟΣ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΠΟΛΕΜΟΣ οργή και καμία νίκη στο θέαμα, πρωθυπουργός Ουίνστον Τσώρτσιλ (1874-1965) εξακολουθούσε να αισθάνεται ικανή να διατάξει μια επιτροπή να διερευνήσει πώς να ανοικοδομήσει το έθνος μετά τον πόλεμο. Τα σχέδιά του περιλάμβαναν μια επιτροπή η οποία θα κάλυπτε πολλαπλά κυβερνητικά τμήματα, θα διερευνήσει τα συστήματα κοινωνικής πρόνοιας του έθνους και θα πρότεινε βελτιώσεις. Οικονομολόγος, φιλελεύθερος πολιτικός και εμπειρογνώμων απασχόλησης William Beveridge (1879-1963) έγινε πρόεδρος αυτής της επιτροπής. Το Beveridge πιστώνεται με τη σύνταξη του εγγράφου, και στις Δεκ. 1, 1942 εκδόθηκε το ορόσημο Beveridge Report (ή "Κοινωνική Ασφάλιση και Συμμαχικές Υπηρεσίες" όπως ήταν επίσημα γνωστό). Όσον αφορά τον κοινωνικό ιστό της Βρετανίας, αυτό είναι αναμφισβήτητα το πιο σημαντικό έγγραφο του 20ού αιώνα.

Δημοσιεύθηκε αμέσως μετά τις πρώτες μεγάλες νίκες των συμμαχικών χωρών και αξιοποιώντας αυτή την ελπίδα, η Beveridge έκανε μια σειρά από συστάσεις για τη μετατροπή της βρετανικής κοινωνίας και τον τερματισμό "θέλω." Ήθελε την ασφάλεια του "λίκνου για να τάξει" (ενώ δεν εφευρέθηκε αυτός ο όρος, ήταν τέλειος) και παρόλο που το κείμενο ήταν ως επί το πλείστον σύνθεση των υφιστάμενων ιδεών, οι 300 ένα έγγραφο σελίδας έγινε αποδεκτό τόσο ευρέως από ένα ενδιαφερόμενο βρετανικό κοινό, ώστε να το καταστήσει εγγενές κομμάτι αυτού που αγωνίστηκαν οι Βρετανοί: να κερδίσει τον πόλεμο, να μεταρρυθμίσει το έθνος. Το κράτος πρόνοιας του Beveridge ήταν το πρώτο επίσημα προτεινόμενο, πλήρως ολοκληρωμένο σύστημα ευημερίας (αν και το όνομα ήταν μέχρι τότε δεκαετίας).

Η μεταρρύθμιση αυτή έπρεπε να στοχεύσει. Το Beveridge εντόπισε πέντε «γίγαντες στο δρόμο της ανασυγκρότησης» που θα έπρεπε να ξυλοκοπούν: φτώχεια, ασθένεια, άγνοια, κακοδιαχείριση και αδράνεια. Ισχυρίστηκε ότι αυτά θα μπορούσαν να λυθούν με ένα κρατικό σύστημα ασφάλισης, και σε αντίθεση με τα σχέδια προηγούμενων αιώνες, θα καθιερώθηκε ένα ελάχιστο επίπεδο ζωής που δεν θα ήταν ακραίο ή θα τιμωρούσε τους άρρωστους επειδή δεν ήταν σε θέση να δουλέψω. Η λύση ήταν ένα κράτος πρόνοιας με κοινωνική ασφάλιση, εθνική υγειονομική υπηρεσία, δωρεάν εκπαίδευση για όλα τα παιδιά, κατασκευή και λειτουργία κατοικιών και πλήρη απασχόληση.

Η βασική ιδέα ήταν ότι όλοι όσοι εργάστηκαν θα πληρώσουν ένα ποσό στην κυβέρνηση για όσο διάστημα δούλευαν και σε αντάλλαγμα θα είχαν πρόσβαση σε κρατικές ενισχύσεις για ανέργους, άρρωστους, συνταξιούχους ή χήρους και πρόσθετες πληρωμές για την ενίσχυση των ατόμων που ωθούνται στο παιδιά. Η χρήση της καθολικής ασφάλισης απομάκρυνε τη δοκιμασία των μέσων από το σύστημα κοινωνικής πρόνοιας, μια δυσάρεστη - κάποιοι μπορεί να προτιμούν τον μισητό τρόπο πριν από τον πόλεμο για να προσδιοριστεί ποιος θα πρέπει να λάβει ανακούφιση. Στην πραγματικότητα, η Beveridge δεν περίμενε την αύξηση των κρατικών δαπανών, λόγω των ασφαλιστικών πληρωμών που εισέρχονται, και αυτός οι αναμενόμενοι άνθρωποι εξακολουθούν να εξοικονομούν χρήματα και να κάνουν το καλύτερο για τον εαυτό τους, σε μεγάλο βαθμό στη σκέψη του βρετανικού φιλελεύθερου παράδοση. Το άτομο παρέμεινε, αλλά το κράτος παρείχε τις αποδόσεις της ασφάλισης του ατόμου. Το Beveridge το προέβλεψε σε ένα καπιταλιστικό σύστημα: δεν ήταν κομμουνισμός.

Στις πεθαίνουσες ημέρες του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου, η Βρετανία ψήφισε μια νέα κυβέρνηση και η εκστρατεία της κυβέρνησης των Εργατικών τους έφερε στην εξουσία - το Beveridge νικήθηκε αλλά ανυψώθηκε στη Βουλή των Λόρδων. Όλα τα κυριότερα κόμματα τάσσονταν υπέρ των μεταρρυθμίσεων και, όπως είχε κάνει η Εργατική εκστρατεία γι 'αυτούς και τους προώθησε ως δίκαιη ανταμοιβή για την πολεμική προσπάθεια, πέρασαν μια σειρά πράξεων και νόμων να τα ιδρύσουν. Αυτές περιλάμβαναν τον νόμο για την εθνική ασφάλιση το 1945, δημιουργώντας υποχρεωτικές εισφορές από τους εργαζόμενους και απαλλαγή από την ανεργία, το θάνατο, την ασθένεια και τη συνταξιοδότηση. ο νόμος περί οικογενειακών επιδομάτων που προβλέπει πληρωμές για μεγάλες οικογένειες. ο Νόμος περί Βιομηχανικών Τραυματισμών του 1946, ο οποίος παρέχει ώθηση στους ανθρώπους που βλάπτονται κατά την εργασία. ο Νόμος Εθνικής Βοήθειας του 1948 για να βοηθήσει όλους όσους έχουν ανάγκη. και τον Εθνικό Νόμο Υγείας του Υπουργού Υγείας του Aneurin Bevan (1897-1960) του 1948, ο οποίος δημιούργησε ένα καθολικό, ελεύθερο για όλους σύστημα κοινωνικής περίθαλψης.

Η Πράξη Εκπαίδευσης του 1944 κάλυψε τη διδασκαλία των παιδιών, περισσότερες πράξεις παρέχονταν από το Συμβούλιο Στέγασης και η ανοικοδόμηση άρχισε να τρώει στην ανεργία. Το τεράστιο δίκτυο υπηρεσιών καλής διαβίωσης εθελοντών συγχωνεύθηκε στο νέο κυβερνητικό σύστημα. Καθώς οι πράξεις του 1948 θεωρούνται σημαντικές, φέτος καλείται συχνά η αρχή του σύγχρονου κράτους πρόνοιας της Βρετανίας.

Το κράτος πρόνοιας δεν αναγκάστηκε. στην πραγματικότητα, ήταν ευπρόσδεκτη από ένα έθνος το οποίο το ζήτησε σε μεγάλο βαθμό μετά τον πόλεμο. Μόλις δημιουργήθηκε το κράτος πρόνοιας, συνέχισε να εξελίσσεται με την πάροδο του χρόνου, εν μέρει λόγω της μεταβαλλόμενης οικονομίας περιστάσεις στη Βρετανία, αλλά εν μέρει λόγω της πολιτικής ιδεολογίας των κομμάτων που κινήθηκαν μέσα και έξω εξουσία.

Η γενική συναίνεση των σαράντα, πενήντα και εξήντα άρχισε να αλλάζει στα τέλη της δεκαετίας του εβδομήντα, όταν Μάργκαρετ Θάτσερ (1925-2013) και οι Συντηρητικοί ξεκίνησαν μια σειρά μεταρρυθμίσεων σχετικά με το μέγεθος της κυβέρνησης. Ήθελαν λιγότερους φόρους, λιγότερες δαπάνες και έτσι μια αλλαγή στην ευημερία, αλλά εξίσου αντιμετώπισαν ένα σύστημα κοινωνικής πρόνοιας που άρχιζε να γίνεται μη βιώσιμο και βαρύ. Υπήρξαν έτσι περικοπές και αλλαγές και οι ιδιωτικές πρωτοβουλίες άρχισαν να αυξάνουν τη σημασία τους, αρχίζοντας μια συζήτηση για το ρόλο του κράτους στην πρόνοια που συνεχίστηκε μέχρι την εκλογή των σωμάτων υπό τον David Cameron το 2010, όταν μια "μεγάλη κοινωνία" με επιστροφή σε μια μικτή οικονομία ευημερίας ήταν περιφρονούνται.

• Guillemard, Ane Marie. "Ηλικία και κράτος πρόνοιας". Λονδίνο: Sage, 1983.
• Τζόουνς, Μαργαρίτα και Ρόντνεϊ Λόου. "Από το Beveridge στο Blair: Τα πρώτα πενήντα χρόνια του κράτους πρόνοιας της Βρετανίας 1948-98." Μάντσεστερ UK: Μάντσεστερ Πανεπιστημιακός Τύπος,