Η διαδικασία του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού διαιρεί τις ομοσπονδιακές δαπάνες σε δύο τομείς: υποχρεωτική και διακριτική. Οι διακριτικές δαπάνες είναι δαπάνες που αναθεωρούνται κάθε χρόνο από το Κογκρέσο και υπόκεινται σε ετήσιες αποφάσεις που λαμβάνονται κατά τη διαδικασία των πιστώσεων. Οι υποχρεωτικές δαπάνες αποτελούν προγράμματα δικαιωμάτων (και μερικά μικρότερα πράγματα).
Τι είναι το πρόγραμμα δικαιωμάτων; Είναι ένα πρόγραμμα που καθορίζει ορισμένα κριτήρια επιλεξιμότητας και όποιος πληροί αυτά τα κριτήρια μπορεί να λάβει τα οφέλη του. Η Medicare και η Κοινωνική Ασφάλιση είναι τα δύο μεγαλύτερα προγράμματα δικαιωμάτων. Όποιος πληροί τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας μπορεί να λάβει οφέλη από αυτά τα δύο προγράμματα.
Το κόστος των προγραμμάτων δικαιωμάτων αυξάνεται καθώς τα μέλη της γενιάς Baby Boom αποσυρθούν. Πολλοί λένε ότι τα προγράμματα βρίσκονται σε "αυτόματο πιλότο" επειδή είναι εξαιρετικά δύσκολο να μειώσουν το κόστος τους. Ο μόνος τρόπος με τον οποίο το Κογκρέσο μπορεί να μειώσει το κόστος τέτοιων προγραμμάτων είναι να αλλάξει τους κανόνες επιλεξιμότητας ή τα οφέλη που περιλαμβάνονται στα προγράμματα.
Πολιτικά, το Κογκρέσο δεν ήθελε να αλλάξει τους κανόνες επιλεξιμότητας και να πει στους ψηφοφόρους ότι δεν μπορούν πλέον να λάβουν τα οφέλη που είχαν κάποτε δικαίωμα να λάβουν. Ωστόσο, τα προγράμματα δικαιωμάτων είναι το πιο ακριβό μέρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού και αποτελούν σημαντικό παράγοντα για το δημόσιο χρέος.