Στις ημερήσιες ατζέντες του Βουλή των Αντιπροσώπων και Γερουσία, θα δείτε συχνά ότι οι ηγέτες της Βουλής ή της Γερουσίας έχουν προγραμματίσει μια "pro forma" συνεδρία για την ημέρα. Τι είναι μια pro forma σύνοδος, ποιος είναι ο σκοπός της, και γιατί προκαλούν μερικές φορές πολιτικές πυρκαγιές;
Λέξεις κλειδιά: Προφορικές συνεδρίες
- Οι προφορικές συνεδριάσεις είναι συναντήσεις του Κογκρέσου των Η.Π.Α. που διεξάγονται "μόνο με μορφή." Είτε σπίτι του Κογκρέσου μπορεί να διεξάγει pro forma συνεδρίες.
- Κατά τη διάρκεια των pro forma συναντήσεων, δεν λαμβάνονται ψήφοι και δεν διεξάγεται άλλη νομοθετική δραστηριότητα.
- Οι προφορικές συνεδριάσεις διεξάγονται για την εκπλήρωση του "κανόνα των τριών ημερών" στο άρθρο I, τμήμα 5 του Συντάγματος των Η.Π.Α. Ο κανόνας των τριών ημερών απαγορεύει σε κάθε τμήμα του Κογκρέσου να μην συνεδριάζει για περισσότερες από τρεις διαδοχικές ημερολογιακές ημέρες κατά τη διάρκεια ενός έτους συνόδου του Κογκρέσου χωρίς την έγκριση του άλλου θαλάμου.
Ο όρος για τον τύπο είναι ένας λατινικός όρος που σημαίνει "ως θέμα μορφής" ή "για χάρη της φόρμας". Παρόλο που ένα από τα συμβούλια του Κογκρέσου μπορεί να τους κρατήσει, οι προφορικές συνεδριάσεις διεξάγονται συχνότερα στη Γερουσία.
Τυπικά, όχι νομοθετική δραστηριότητα, όπως η εισαγωγή ή η συζήτηση σχετικά με λογαριασμοί ή ψηφίσματα, διεξάγεται κατά τη διάρκεια μιας περιόδου pro forma. Ως αποτέλεσμα, οι pro forma συνεδρίες σπάνια διαρκούν περισσότερο από λίγα λεπτά από το gavel-to-gavel.
Δεν υπάρχουν συνταγματικοί περιορισμοί σχετικά με το πόσο χρονικό διάστημα οι pro forma συνεδρίες πρέπει να διαρκέσουν ή ποιες επιχειρήσεις μπορούν να διεξαχθούν σε αυτές.
Αν και οποιοσδήποτε γερουσιαστής ή αντιπρόσωπος παρών μπορεί να ανοίξει και να προεδρεύσει μιας pro forma συνόδου, η συμμετοχή άλλων μελών δεν απαιτείται. Πράγματι, οι περισσότερες pro forma συναντήσεις πραγματοποιούνται πριν από σχεδόν κενά τμήματα του Κογκρέσου.
Ένας Γερουσιαστής ή ένας εκπρόσωπος από ένα από τα κοντινά κράτη της Βιρτζίνια, Μέριλαντ ή Ντελαγουάρ επιλέγεται συνήθως για να προεδρεύουν σε pro forma συναντήσεις, καθώς μέλη από άλλα κράτη συνήθως εγκατέλειψαν την Ουάσινγκτον για διακοπές ή συνάντηση με τα μέλη των οικιστικών περιφερειών ή κρατών.
Ο επίσημος σκοπός των συνόδων Pro Forma
Ο επίσημος σκοπός των pro forma συνόδων είναι να συμμορφωθούν με το Άρθρο Ι, Τμήμα 5 του Συντάγματος, το οποίο απαγορεύει είτε ένα από τα τμήματα του Κογκρέσου να παραταθεί για περισσότερες από τρεις διαδοχικές ημερολογιακές ημέρες χωρίς τη συγκατάθεση του άλλου θάλαμος - Δωμάτιο. Προγραμματισμένες μακροπρόθεσμες διακοπές που προβλέπονται στα ετήσια νομοθετικά ημερολόγια για το 2007 συνόδους του Κογκρέσου, όπως οι καλοκαιρινές διακοπές και οι περίοδοι περιφερειακής εργασίας, συνήθως προβλέπονται από τη μετάβαση σε αμφότερα τα τμήματα ενός κοινού ψηφίσματος που δηλώνει την αναβολή.
Ωστόσο, ο πολυάριθμος ανεπίσημος λόγος για τη διεξαγωγή προφορικών συνόδων του Κογκρέσου οδηγεί συχνά σε διαμάχες και πολιτικά πληγωμένα συναισθήματα.
Ο πιο αμφιλεγόμενος στόχος των περιόδων Pro Forma
Παρόλο που το πράττει ποτέ δεν καταφέρνει να προκαλέσει διαμάχες, το μειονοτικό κόμμα στη Γερουσία συχνά κρατά προεδρικές συναντήσεις ειδικά για να αποτρέψει Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών από την παραγωγή "ραντεβού ραντεβού"Των προσώπων για να καλύψουν τις κενές θέσεις σε ομοσπονδιακά γραφεία που απαιτούν το έγκριση της Γερουσίας.
Ο πρόεδρος επιτρέπεται κάτω από Άρθρο ΙΙ, Τμήμα 2 του Συντάγματος να διοργανώνει συνεδριάσεις κατά τη διάρκεια διακοπών ή αναβολών του Κογκρέσου. Τα πρόσωπα που διορίζονται με διορισμοί σε εφεδρεία παίρνουν τη θέση τους χωρίς την έγκριση της Γερουσίας, αλλά πρέπει να είναι που επιβεβαιώνεται από τη Γερουσία πριν από το τέλος της επόμενης συνόδου του Κογκρέσου ή όταν η θέση γίνει και πάλι κενός.
Όσο η Γερουσία συνεδριάζει σε pro forma συναντήσεις, το Κογκρέσο δεν αναστέλλει επίσημα, εμποδίζοντας έτσι τον πρόεδρο από την πραγματοποίηση διορισμών.
Ωστόσο, το 2012, ο πρόεδρος Μπαράκ Ομπάμα πραγματοποίησε τέσσερις διορισμούς ανάπαυσης κατά τη διάρκεια του χειμερινού διαλείμματος του Κογκρέσου, παρά τη διεξαγωγή καθημερινών προφορικών συνόδων που κάλεσαν οι Ρεπουμπλικανοί της Γερουσίας. Ο Ομπάμα υποστήριξε την εποχή εκείνη ότι οι pro forma συναντήσεις δεν εμποδίζουν τη "συνταγματική εξουσία" του προέδρου να πραγματοποιήσει διορισμούς. Παρά την αμφισβήτηση από τους Ρεπουμπλικάνους, οι υποψήφιοι του Ομπάμα επιβεβαιώθηκαν τελικά από τη Γερουσία που ελέγχεται από τους Δημοκρατικούς.