Ένα αποτυχημένο κράτος είναι μια κυβέρνηση που έχει καταστεί ανίκανη να παρέχει τις βασικές λειτουργίες και ευθύνες ενός κυρίαρχο έθνος, όπως στρατιωτική άμυνα, επιβολή του νόμου, δικαιοσύνη, εκπαίδευση ή οικονομική σταθερότητα. Τα κοινά χαρακτηριστικά των αποτυχημένων κρατών περιλαμβάνουν τη συνεχιζόμενη πολιτική βία, τη διαφθορά, το έγκλημα, τη φτώχεια, τον αναλφαβητισμό και την καταρρέουσα υποδομή. Ακόμα κι αν ένα κράτος λειτουργεί σωστά, μπορεί να αποτύχει αν χάσει την αξιοπιστία και την εμπιστοσύνη των ανθρώπων.
Βασικές επιλογές: Αποτυχημένες πολιτείες
- Τα αποτυχημένα κράτη έχουν καταστεί ανίκανα να παρέχουν τις βασικές λειτουργίες της κυβέρνησης, όπως η επιβολή του νόμου και η δικαιοσύνη, η στρατιωτική άμυνα, η εκπαίδευση και μια σταθερή οικονομία.
- Τα αποτυχημένα κράτη έχουν χάσει την εμπιστοσύνη του λαού και τείνουν να υποφέρουν από αστική βία, έγκλημα, εσωτερική διαφθορά, φτώχεια, αναλφαβητισμό και καταρρέουσα υποδομή.
- Παράγοντες που συμβάλλουν στην κρατική αποτυχία περιλαμβάνουν εξέγερση, υψηλά ποσοστά εγκληματικότητας, υπερβολικά γραφειοκρατικές διαδικασίες, διαφθορά, δικαστική ανικανότητα και στρατιωτική παρέμβαση στην πολιτική.
- Από το 2019, η Υεμένη θεωρήθηκε το πιο αποτυχημένο κράτος στον κόσμο, ακολουθούμενη από τη Σομαλία, το Νότιο Σουδάν και τη Συρία.
Ορισμός μιας αποτυχημένης κατάστασης
Λόγω της υποκειμενικής του φύσης, δεν υπάρχει κανένας, συμφωνημένος ορισμός του όρου «αποτυχημένη κατάσταση». Όπως η ομορφιά, η «αποτυχία» είναι στο μάτι του θεατή. Ωστόσο, ένα κράτος θεωρείται γενικά ότι «απέτυχε» όταν δεν είναι πλέον σε θέση να επιβάλλει με συνέπεια και νόμιμα τους νόμους του ή να παρέχει στους πολίτες του βασικά αγαθά και υπηρεσίες. Τυπικοί παράγοντες που συμβάλλουν στην αποτυχία ενός κράτους περιλαμβάνουν την εξέγερση, τα υψηλά ποσοστά εγκληματικότητας, αναποτελεσματικά και αδιαπέραστα γραφειοκρατία, διαφθορά, δικαστική ανικανότητα και στρατιωτική παρέμβαση στην πολιτική.
Αναπτύχθηκε από τον καθηγητή Charles T. Call, ένας από τους πιο ευρέως αποδεκτούς ορισμούς απορρίπτει την υποκειμενική έννοια της «αποτυχίας», για μια πιο αντικειμενική καλεί το «πλαίσιο κενού». Το πλαίσιο προσδιορίζει τρία κενά ή περιοχές εξυπηρέτησης που δεν μπορεί πλέον να παρέχει η πολιτεία όταν ξεκινά αποτυγχάνω. Αυτά τα κενά είναι ικανότητα, όταν το κράτος δεν μπορεί αποτελεσματικά να παρέχει βασικά αγαθά και υπηρεσίες στους ανθρώπους. ασφάλεια, όταν το κράτος δεν μπορεί να προστατεύσει τον πληθυσμό του από ένοπλες εισβολές · και νομιμότητα όταν ένα «σημαντικό μέρος των πολιτικών ελίτ και της κοινωνίας [του κράτους] απορρίπτει τους κανόνες που ρυθμίζουν την εξουσία και τη συσσώρευση και διανομή του πλούτου».
Επίσης επικρίνει τον υποκειμενικό χαρακτήρα του γενικού όρου «αποτυχημένες πολιτείες», καθηγητές Morten Boas και Kathleen M. Ο Jennings υποστηρίζει ότι μια αυξημένη αίσθηση ανασφάλειας μετά το 11 Σεπτεμβρίου 2001 επιθέσεις Και ο επακόλουθος πόλεμος κατά της τρομοκρατίας ανάγκασε τις δυτικές κυβερνήσεις, ιδίως, να θεωρήσουν τα «αποτυχημένα κράτη» ως απειλές για την παγκόσμια ειρήνη. Ωστόσο, οι Boas και Jennings υποστηρίζουν ότι αυτή η αντίληψη είναι υπερβολικά πολιτικοποιημένη και βασίζεται σε μια κακή κατεύθυνση κατανόησης της ακριβούς φύσης της αποτυχίας του κράτους. Αντ 'αυτού, προτείνουν ότι μια πιο σχετική ανάλυση δεν είναι εάν το κράτος αποτυγχάνει, αλλά αντ' αυτού "Για ποιον το κράτος αποτυγχάνει και πώς;"
Σε όλες τις αξιολογήσεις του βαθμού αποτυχίας μιας κατάστασης, εφαρμόζονται συνήθως τόσο οι ποσοτικές όσο και οι ποιοτικές μετρήσεις.
Ποσοτικές μετρήσεις
Κατά την πραγματοποίηση ποσοτικών μετρήσεων της κρατικής αποτυχίας, οι κοινωνικοί και πολιτικοί επιστήμονες δημιουργούν κατατάξεις όπως το Δείκτης ευθραυστότητας κατάστασης (SFI) από 178 πολιτείες που δημοσιεύονται ετησίως από το Foreign Policy Magazine. Το FSI και άλλες κατατάξεις παρόμοιες με αυτήν αξιολογούν τις αδυναμίες και το επίπεδο ανάπτυξης κάθε πολιτείας ανάλογα σε τέσσερις βασικούς δείκτες - κοινωνική, οικονομική, πολιτική και συνοχή - καθένας αποτελείται από τρεις δείκτες ως ακολουθεί:
Κοινωνικοί δείκτες
- Δημογραφικές πιέσεις (τροφοδοσία τροφίμων, πρόσβαση σε ασφαλές νερό κ.λπ.)
- Πρόσφυγες ή εσωτερικά εκτοπισμένοι
- Εξωτερική παρέμβαση (η επίδραση και ο αντίκτυπος μυστικών και εμφανών εξωτερικών παραγόντων)
Πολιτικοί δείκτες
- Κρατική νομιμότητα (αντιπροσωπευτικότητα και διαφάνεια της κυβέρνησης)
- Βασικές δημόσιες υπηρεσίες
- Ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου
Οικονομικοί δείκτες
- Οικονομική παρακμή
- Ανόμοια οικονομική ανάπτυξη (εισοδηματική ανισότητα κ.λπ.)
- Ανθρώπινη πτήση και διαρροή εγκεφάλου
Δείκτες συνοχής
- Συσκευές ασφαλείας (ικανότητα αντιμετώπισης απειλών και επιθέσεων)
- Παραγοντοποιημένες ελίτ (κατακερματισμός των κρατικών θεσμών)
- Ομαδικό παράπονο (διαχωρισμοί μεταξύ ομάδων στην κοινωνία)
Σύμφωνα με τον δείκτη κρατικής ευθραυστότητας του 2019, η Υεμένη κατατάσσεται ως το πιο εύθραυστο κράτος, ακολουθούμενη από τη Σομαλία, το Νότιο Σουδάν, τη Συρία και τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό. Μεταξύ των συνολικά 178 κρατών που εξετάστηκαν, οι Ηνωμένες Πολιτείες κατατάχθηκαν ως η 153η πιο σταθερή χώρα, ακολουθούμενη από την Τσεχική Δημοκρατία, το Ηνωμένο Βασίλειο, τη Μάλτα και την Ιαπωνία.
Ποιοτικές μετρήσεις
Οι περισσότερες ποιοτικές μετρήσεις της αστοχίας κατάστασης περιλαμβάνουν την αξιολόγηση των θεωρητικών πλαισίων, όπως το «κενό» του Charles Call δομή." Υποθέτοντας ότι η αποτυχία του κράτους να είναι μια διαδικασία, οι ποιοτικές μέθοδοι κατηγοριοποιούν τις απειλούμενες καταστάσεις σύμφωνα με διάφορα στάδια του αποτυχία. Για παράδειγμα, το «σκηνικό μοντέλο» που ανέπτυξε ο Γερμανός ερευνητής Ulrich Schneckener, εξετάζει τρία βασικά στοιχεία κάθε κράτους: ένα μονοπώλιο ελέγχου, νομιμότητας και κράτους δικαίου. Με βάση αυτά τα βασικά στοιχεία, οι καταστάσεις αξιολογούνται ως ενοποιημένες και ενοποιημένες, αδύναμες, αποτυχημένες και καταρρέουσες ή αποτυχημένες. Σε σταθερές ενοποιημένες καταστάσεις, όλες οι βασικές λειτουργίες λειτουργούν σωστά. Σε αδύναμα κράτη, το κρατικό μονοπώλιο στον έλεγχο είναι άθικτο, αλλά η νομιμότητα και το κράτος δικαίου είναι ελαττωματικά. Σε αποτυχημένες καταστάσεις, το μονοπώλιο της δύναμης έχει χαθεί, ενώ οι άλλες δύο βασικές λειτουργίες είναι τουλάχιστον εν μέρει άθικτες. Τέλος, σε αποτυχημένες καταστάσεις, καμία από τις τρεις βασικές λειτουργίες δεν λειτουργεί σωστά.
Αντίκτυπος στη Διεθνή Κοινότητα
Από την αυγή της εποχής της παγκόσμιας τρομοκρατίας, οι συνέπειες των κρατικών αποτυχιών στη διεθνή κοινότητα έχουν γίνει πιο επιζήμιες από ποτέ. Λόγω της έλλειψης εσωτερικού ελέγχου και πορωδών συνόρων, τα αποτυχημένα κράτη συχνά χρησιμεύουν ως ασφαλή καταφύγια τρομοκρατικών οργανώσεων. Για παράδειγμα, το Αλ κάιντα τρομοκράτες που πραγματοποίησαν τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 βασίστηκαν και εκπαιδεύτηκαν στο Αφγανιστάν.
Τα αποτυχημένα κράτη τείνουν επίσης να είναι hotbeds για μια ποικιλία άλλων διεθνών απειλών. Μικρά όπλα ρέουν παγκοσμίως από την Κεντρική Ασία. Η οικονομία του Αφγανιστάν εξαρτάται σχεδόν αποκλειστικά από τις εξαγωγές ναρκωτικών. Τα Βαλκάνια και η Δημοκρατία του Κονγκό αποτελούν πλέον βάσεις για την εμπορία γυναικών και παιδιών στον άνθρωπο. Οι πρόσφυγες προέρχονται από το Σουδάν, όπως και το AIDS και η ελονοσία από αποτυχημένες αφρικανικές χώρες της Σαχάρας. Τα έσοδα από τις πωλήσεις συγκρούσεων ή διαμαντιών «αίματος» που εξορύσσονται παράνομα στη Λιβερία χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση διεφθαρμένων κυβερνήσεων, ανταρτικών πολιτοφυλακών και εξεγέρσεων σε γειτονικά κράτη.
Η διεθνής κοινότητα μπορεί και - αν και συχνά με σημαντικό κόστος - βοηθά στην αποκατάσταση των αποτυχημένων κρατών προωθώντας δημοκρατία και σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εντός των συνόρων τους και παρέχοντάς τους μακροπρόθεσμη προστασία ασφάλειας. Ωστόσο, οι ειδικοί της παγκόσμιας ασφάλειας προειδοποιούν όλο και περισσότερο ότι στις χειρότερες περιπτώσεις, οι μεγάλες παγκόσμιες δυνάμεις και η Ηνωμένα Έθνη πρέπει να είναι πρόθυμοι να αρνηθούν να αναγνωρίσουν ή να υποστηρίξουν αποτυχημένα κράτη έως ότου αφοπλιστούν οικειοθελώς και αποκαταστήσουν κάποιο βαθμό εσωτερικής σταθερότητας.
Ιστορικά παραδείγματα
Μερικά παραδείγματα των πιο διαβόητων αποτυχημένων και αποτυχημένων καταστάσεων του κόσμου, μαζί με τους παράγοντες που συμβάλλουν στην αστάθεια τους, περιλαμβάνουν:
Σομαλία
Ευρέως θεωρείται το πιο αποτυχημένο κράτος του κόσμου, η Σομαλία ήταν χωρίς λειτουργική κυβέρνηση από την καταστροφή Εμφύλιος πόλεμος στη Σομαλία το 1991. Είναι γνωστή για τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τις αντιμαχόμενες πολιτικές παρατάξεις και την έλλειψη ασφάλειας, η χώρα είναι γεμάτη με εκτοπισμένους πρόσφυγες. Εκτός από πάνω από ένα εκατομμύριο εκτοπισθέντων, η Σομαλία αντιμετωπίζει μια εξέγερση της Αλ Σαμπάαμπ που συνδέεται με την Αλ Κάιντα Ισλαμικός τζιχαντιστής τρομοκράτες.
Νότιο Σουδάν
Ταλαιπωρημένα από πρόσφυγες, φαινομενικά παράπονα, έλλειψη ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ζητήματα κρατικής νομιμότητας, έλλειψη δημόσιων υπηρεσιών, και απειλές από εξωτερικούς παράγοντες, το Νότιο Σουδάν υπήρξε η σκηνή σχεδόν συνεχών συγκρούσεων από τότε που έγινε ανεξάρτητο 2011. Μετά από έναν αιματηρό εμφύλιο πόλεμο το 2013, υπεγράφη ειρηνευτική συμφωνία το 2015, αλλά δεν σχηματίστηκε μεταβατική ενοποιημένη κυβέρνηση. Πάνω από το 18% του πληθυσμού της χώρας εκτοπίστηκε από τον πόλεμο, με εκατοντάδες χιλιάδες να αφήνονται σε κίνδυνο πείνας.
Γέμενη
Από το 2015, ένας συνεχιζόμενος βάναυσος εμφύλιος πόλεμος επέτρεψε την ΙΣΙΣ και οι τρομοκρατικές ομάδες της Αλ Κάιντα να κάνουν σημαντικά κέρδη στην Υεμένη. Ταυτόχρονα, άμεση παρέμβαση από Σαουδική Αραβία και τα άλλα έθνη του Περσικού Κόλπου έχουν οδηγήσει σε εκτεταμένο χάος και καταστροφή σε ολόκληρη την πολιτεία. Περίπου το 11% του πληθυσμού, ή περισσότερα από 2,8 εκατομμύρια άνθρωποι, παραμένουν εσωτερικά εκτοπισμένοι, ενώ το 59% του πληθυσμού αντιμετωπίζει τροφική ανασφάλεια ή λιμοκτονία.
Αφγανιστάν
Από την ολοκλήρωση των μαχητικών επιχειρήσεων των ΗΠΑ στο Αφγανιστάν τον Δεκέμβριο του 2014, η χώρα έχει γίνει πιο εύθραυστη λόγω έλλειψης ασφάλειας και δημόσιων υπηρεσιών και ξένης παρέμβασης. Αν και υποτίθεται ότι εκδιώχτηκε το 2001, το Ταλιμπάν έχει σημειώσει ανησυχητικά οφέλη στην εξέγερση εναντίον της αφγανικής κυβέρνησης και της αποστολής υπό την ηγεσία των ΗΠΑ το Αφγανιστάν, καθυστερώντας την πλήρη απόσυρση των ΗΠΑ από τη χώρα μετά από 15 χρόνια υπό την ηγεσία των ΗΠΑ οικοδόμηση του έθνους.
Συρία
Με την κοινωνία του κατακερματισμένη από ένα πολυμελής εμφύλιος πόλεμος, Η Συρία παραμένει λίγο περισσότερο από ένα πιόνι σε μια συνεχιζόμενη μάχη μεταξύ της Αραβικής Δημοκρατίας της Συρίας με επικεφαλής τον βάναυσο, αυταρχικό Πρόεδρό της Μπασάρ αλ Άσαντ, ΙΣΙΣ, και διάφορες εγχώριες και ξένες δυνάμεις που αντιτίθενται τόσο στη συριακή κυβέρνηση όσο και στην άλλη. Παρά την άμεση παρέμβαση των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ρωσίας, πάνω από 9 εκατομμύρια Σύριοι έχουν γίνει πρόσφυγες ή εσωτερικά εκτοπισμένοι από τον Μάρτιο του 2011.
Πηγές και περαιτέρω αναφορά
- «Τι σημαίνει« κατάσταση ευθραυστότητας »;». Το Ταμείο για την Ειρήνη, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
- Boas, Morten and Jennings, Kathleen M. «Ανασφάλεια και ανάπτυξη: η ρητορική του« αποτυχημένου κράτους »." European Journal of Development Research, Σεπτέμβριος 2005.
- Καλέστε, Charles T. «Η πλάνη του« Αποτυχημένου κράτους »." Τριμηνιαίο τρίτο κόσμο, Τόμος 29, 2008, Τεύχος 8, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
- Rotberg, R. «Όταν τα κράτη αποτυγχάνουν. Αιτίες και συνέπειες. " Princeton University Press (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
- Πάτρικ, Στιούαρτ. «Αποτυχημένα» κράτη και παγκόσμια ασφάλεια: Εμπειρικά ερωτήματα και διλήμματα πολιτικής. » Blackwell Publishing Ltd. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.