Η υπόθεση του πολίτη Genet από το 1793

Οι νέες Ηνωμένες Πολιτείες Ομοσπονδιακή κυβέρνηση κατάφερε να αποφύγει σοβαρά διπλωματικός μέχρι το 1793. Και έπειτα ήρθε ο πολίτης Genêt.

Τώρα περισσότερο γνωστός ως "Citizen Genêt", ο Edmond Charles Genêt υπηρέτησε ως Υπουργός Εξωτερικών της Γαλλίας στις Ηνωμένες Πολιτείες από το 1793 έως το 1794.

Αντί να διατηρεί φιλικές σχέσεις μεταξύ των δύο εθνών, οι δραστηριότητες του Genêt έμπλεξαν τη Γαλλία και τις Ηνωμένες Πολιτείες διπλωματική κρίση που απειλούσε τις προσπάθειες της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών να παραμείνει ουδέτερη στη σύγκρουση μεταξύ Μεγάλης Βρετανίας και Βρετανίας Επαναστατική Γαλλία. Ενώ η Γαλλία τελικά αποφάσισε τη διαμάχη, αφαιρώντας τον Genet από τη θέση του, τα γεγονότα του Πολίτη Η υπόθεση Genêt ανάγκασε τις Ηνωμένες Πολιτείες να δημιουργήσουν το πρώτο σύνολο διαδικασιών που διέπουν τις διεθνείς σχέσεις ουδετερότητα.

Ο Edmond Charles Genêt τέθηκε σχεδόν ως κυβερνητικός διπλωμάτης. Γεννημένος στις Βερσαλλίες το 1763, ήταν ο ένατος γιος ενός δια βίου γαλλικού δημοσίου υπαλλήλου, Edmond Jacques Genêt, επικεφαλής γραμματέας στο υπουργείο Εξωτερικών. Ο γέροντας Genêt ανέλυσε την βρετανική ναυτική δύναμη κατά τη διάρκεια του 7ετούς πολέμου και παρακολούθησε την πρόοδο του αμερικανικού επαναστατικού πολέμου. Μέχρι την ηλικία των 12 ετών, ο νέος Edmond Genêt θεωρήθηκε ένα θαύμα εξαιτίας της ικανότητάς του να διαβάζει γαλλικά, αγγλικά, ιταλικά, λατινικά, σουηδικά, ελληνικά και γερμανικά.

Το 1781, σε ηλικία 18 ετών, ο Genêt διορίστηκε δικαστικός μεταφραστής και το 1788 ανατέθηκε στη γαλλική πρεσβεία στην Αγία Πετρούπολη της Ρωσίας για να υπηρετήσει ως πρεσβευτής.

Η Genet τελικά κατέληξε να περιφρονεί όλα τα μονοκρατικά συστήματα της κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης όχι μόνο της γαλλικής μοναρχίας, αλλά και του τσαρικού καθεστώτος της Ρωσίας κάτω από την Μεγάλη Αικατερίνη. Περιττό να πούμε ότι η Catherine προσβάλλεται και το 1792, δηλώνει Genêt persona non grata, καλώντας την παρουσία του "όχι μόνο περιττή, αλλά και ανυπόφορος." Την ίδια χρονιά, η αντιμοναρχική ομάδα Girondist ανέβηκε στην εξουσία στη Γαλλία και όρισε τον Genêt στη θέση του υπουργού στις Ηνωμένες Πολιτείες Κράτη μέλη.

Κατά τη δεκαετία του 1790, Αμερικανική εξωτερική πολιτική κυριαρχεί το πολυεθνικό φαινόμενο που δημιουργείται από το Γαλλική επανάσταση. Μετά τη βίαιη ανατροπή της γαλλικής μοναρχίας το 1792, η γαλλική επαναστατική κυβέρνηση αντιμετώπισε έναν συχνά βίαιο αποικιακό αγώνα εξουσίας με τις μοναρχίες της Μεγάλης Βρετανίας και της Ισπανίας.

Το 1793, Πρόεδρος Γιώργος Ουάσιγκτον είχε μόλις διορίσει τον πρώην πρεσβευτή των ΗΠΑ στη Γαλλία Τόμας Τζέφερσον ως πρώτος Αμερικανός υπουργός. Όταν η Γαλλική Επανάσταση οδήγησε σε πόλεμο μεταξύ του κορυφαίου εμπορικού εταίρου της Αμερικής Βρετανίας και της συμμαχίας της Αμερικανικής Επανάστασης, ο Πρόεδρος Ουάσινγκτον προέτρεψε τον Τζέφερσον, μαζί με τα υπόλοιπα Υπουργικό συμβούλιο, να διατηρήσει μια πολιτική ουδετερότητας.

Ωστόσο, Jefferson, ως ηγέτης της αντι-ομοσπονδιακός Δημοκρατικό-Ρεπουμπλικανικό Κόμμα, που συμπάσχει με τους Γάλλους επαναστάτες. Γραμματέας του Υπουργείου Οικονομικών Αλέξανδρος Χάμιλτον, αρχηγός του Ομοσπονδιακού Κόμματος, ευνόησε τη διατήρηση των υφιστάμενων συμμαχιών - και των συνθηκών - με τη Μεγάλη Βρετανία.

Με την πεποίθηση ότι η υποστήριξη της Μεγάλης Βρετανίας ή της Γαλλίας σε έναν πόλεμο θα τοποθετούσε την ακόμα συγκριτικά ασθενή Ενωμένη Κράτη σε άμεσο κίνδυνο εισβολής από ξένα στρατεύματα, η Ουάσιγκτον εξέδωσε μια διακήρυξη ουδετερότητας στις 22 Απριλίου, 1793.

Ήταν αυτό το σκηνικό ότι η γαλλική κυβέρνηση έστειλε την Genêt - έναν από τους πιο έμπειρους διπλωμάτες της - στην Αμερική για να ζητήσει βοήθεια από την κυβέρνηση των ΗΠΑ για την προστασία των αποικιών της στην Καραϊβική. Όσον αφορά τη γαλλική κυβέρνηση, η Αμερική θα μπορούσε να τους βοηθήσει είτε ως ενεργό στρατιωτικό σύμμαχο είτε ως ουδέτερος προμηθευτής όπλων και υλικών. Η Genêt ανατέθηκε επίσης:

• Να λάβουν προκαταβολές για χρέη που οφείλονται στη Γαλλία από τις Ηνωμένες Πολιτείες.
• Διαπραγμάτευση εμπορικής συμφωνίας μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Γαλλίας. και
• Εφαρμογή των διατάξεων του 1778 Γαλλο-αμερικανική συνθήκη επιτρέποντας στη Γαλλία να επιτεθεί σε βρετανικά εμπορικά πλοία χρησιμοποιώντας γαλλικά πλοία που σταθμεύουν σε αμερικανικούς λιμένες.

Δυστυχώς, οι ενέργειες του Genêt στην προσπάθειά του να φέρει εις πέρας την αποστολή του θα τον έφερναν - και ενδεχομένως η κυβέρνησή του - σε άμεση σύγκρουση με την κυβέρνηση των ΗΠΑ.

Μόλις αποχώρησε από το πλοίο στο Τσάρλεστον της Νότιας Καρολίνας, στις 8 Απριλίου 1793, ο Genêt παρουσιάστηκε ως «Citizen Genêt» σε μια προσπάθεια να τονίσει την φιλοπαναστατική στάση του. Ο Genêt ελπίζει ότι η αγάπη του για τους Γάλλους επαναστάτες θα τον βοηθήσει να κερδίσει τις καρδιές και τα μυαλά των Αμερικανών που είχαν πρόσφατα αγωνιστεί με τη δική τους επανάσταση, με τη βοήθεια της Γαλλίας, φυσικά.

Η πρώτη αμερικανική καρδιά και νου Genêt προφανώς κέρδισε ανήκε στον κυβερνήτη της Νότιας Καρολίνας William Moultrie. Genet πεπεισμένος Gov. Moultrie να εκδώσει ιδιωτικές επιτροπές που εξουσιοδοτούν τους κομιστές, ανεξάρτητα από τη χώρα προέλευσής τους, να επιβιβάζονται και να καταλάβουν τα βρετανικά εμπορικά πλοία και το φορτίο τους για δικά τους κέρδη, με την έγκριση και την προστασία των Γάλλων κυβέρνηση.

Τον Μάιο του 1793, ο Genêt έφτασε στη Φιλαδέλφεια, στη συνέχεια στην πρωτεύουσα των ΗΠΑ. Ωστόσο, όταν παρουσίασε τα διπλωματικά του διαπιστευτήρια, ο υπουργός Εξωτερικών Τόμας Τζέφερσον του είπε ότι το Υπουργικό Συμβούλιο του Προέδρου της Ουάσιγκτον εξέτασε τη συμφωνία του με την κυβέρνηση. Moultrie κυρώνοντας τις επιχειρήσεις των ξένων ιδιωτών σε αμερικανικούς θαλάσσιους λιμένες είναι μια παραβίαση της αμερικανικής πολιτικής ουδετερότητας.

Λαμβάνοντας περισσότερο αέρα από τα πανιά του Genêt, η κυβέρνηση των ΗΠΑ, που ήδη κατέχει ευνοϊκά εμπορικά προνόμια στα γαλλικά λιμάνια, αρνήθηκε να διαπραγματευτεί μια νέα εμπορική συνθήκη. Το υπουργικό συμβούλιο της Ουάσιγκτον επίσης απέρριψε το αίτημα της Genêt για προκαταβολές στις οφειλές των ΗΠΑ προς τη γαλλική κυβέρνηση.

Για να μην αποθαρρυνθεί από τις προειδοποιήσεις της κυβέρνησης των ΗΠΑ, η Genêt άρχισε να εξοπλίζει ένα άλλο γαλλικό πειρατικό πλοίο στο λιμάνι του Τσάρλεστον που ονομάζεται Μικρός Δημοκρατικός. Απαγορεύοντας περαιτέρω προειδοποιήσεις από αξιωματούχους των ΗΠΑ να μην επιτρέψουν στο πλοίο να εγκαταλείψει το λιμάνι, η Genet συνέχισε να προετοιμάζει τον Μικρό Δημοκρατικό να πλεύσει.

Περνώντας περαιτέρω τις φλόγες, ο Genêt απείλησε να παρακάμψει την αμερικανική κυβέρνηση λαμβάνοντας τη δική του υπόθεση για τη γαλλική πειρατεία βρετανικών πλοίων στον αμερικανικό λαό, ο οποίος πίστευε ότι θα υποστήριζε την αιτία του. Ωστόσο, ο Genêt δεν συνειδητοποίησε ότι ο Πρόεδρος Ουάσιγκτον - και η πολιτική του για τη διεθνή ουδετερότητα - απολάμβαναν μεγάλη δημοτικότητα.

Ακόμη και όταν το υπουργικό συμβούλιο της Προεδρίας της Ουάσιγκτον συζητούσε πώς να πείσει τη γαλλική κυβέρνηση να τον υπενθυμίσει, ο πολίτης Genêt επέτρεψε στο Μικρό Δημοκρατικό να πλεύσει και να αρχίσει να επιτίθεται στα βρετανικά εμπορικά πλοία.

Αφού μάθαινε για αυτή την άμεση παραβίαση της πολιτικής ουδετερότητας της αμερικανικής κυβέρνησης, ο γραμματέας της Το υπουργείο Οικονομικών Αλέξανδρος Χάμιλτον ζήτησε από τον υπουργό Εξωτερικών Τζέφερσον να απελάσει αμέσως την Genêt από την United Κράτη μέλη. Ωστόσο, ο Τζέφερσον αποφάσισε να λάβει το πιο διπλωματικό τακτικό της αποστολής αίτησης ανάκλησης της Genêt στη γαλλική κυβέρνηση.

Μέχρι τη στιγμή που το αίτημα του Jefferson για την ανάκληση του Genêt έφτασε στη Γαλλία, η πολιτική εξουσία μέσα στη γαλλική κυβέρνηση μετατοπίστηκε. Η ριζική ομάδα Jacobins αντικατέστησε το ελαφρώς λιγότερο ριζοσπαστικό Girondins, ο οποίος είχε αρχικά αποστείλει Genêt στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Η εξωτερική πολιτική των Ιακωβών ευνοούσε τη διατήρηση φιλικών σχέσεων με ουδέτερες χώρες, οι οποίες θα μπορούσαν να παράσχουν στη Γαλλία ένα απαραίτητο φαγητό. Ήδη δυσαρεστημένος με την αποτυχία του να εκπληρώσει τη διπλωματική αποστολή του και υποψιάζοντάς τον να παραμείνει πιστός στους Girondins, οι Γάλλοι η κυβέρνηση απομάκρυνε την Genêt από τη θέση του και ζήτησε από την κυβέρνηση των ΗΠΑ να τον παραδώσει σε γάλλους αξιωματούχους που αποστέλλονται για να τον αντικαταστήσουν.

Έχοντας επίγνωση του γεγονότος ότι η επιστροφή του Genêt στη Γαλλία θα είχε σχεδόν σίγουρα ως αποτέλεσμα την εκτέλεση του, ο Πρόεδρος Ουάσιγκτον και ο Γενικός Εισαγγελέας Edmund Randolph του επέτρεψαν να παραμείνει στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η υπόθεση Citizen Genêt ήρθε σε ένα ειρηνικό τέλος, ενώ ο ίδιος ο Genêt συνέχισε να διαμένει στις Ηνωμένες Πολιτείες μέχρι το θάνατό του το 1834.

Σε απάντηση στην υπόθεση Citizen Genêt, οι Ηνωμένες Πολιτείες θέσπισαν αμέσως μια επίσημη πολιτική όσον αφορά τη διεθνή ουδετερότητα.

Στις 3 Αυγούστου 1793, το υπουργικό συμβούλιο του προέδρου Ουάσινγκτον υπέγραψε ομόφωνα ένα σύνολο κανονισμών σχετικά με την ουδετερότητα. Λιγότερο από ένα χρόνο αργότερα, στις 4 Ιουνίου 1794, το Κογκρέσο επισημοποίησε αυτούς τους κανονισμούς με το πέρασμα του νόμου περί ουδετερότητας του 1794.

Ως βάση για την πολιτική ουδετερότητας των ΗΠΑ, ο νόμος περί ουδετερότητας του 1794 το καθιστά παράνομο για οποιονδήποτε Αμερικανό να διεξάγει πόλεμο εναντίον οποιασδήποτε χώρας επί του παρόντος σε ειρήνη με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Εν μέρει, ο νόμος δηλώνει:

"Εάν κάποιο πρόσωπο, στο έδαφος ή στη δικαιοδοσία των Ηνωμένων Πολιτειών, ξεκινήσει ή πετάξει ή παράσχει ή προετοιμάσει τα μέσα για οποιαδήποτε στρατιωτική εκστρατεία ή επιχείρηση... ενάντια στην επικράτεια ή τις κυριαρχίες οποιουδήποτε ξένου πρίγκιπα ή κράτους του οποίου οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν σε ειρήνη αυτό το πρόσωπο θα ήταν ένοχο ενός πλημμελήματος ».

Αν και τροποποιήθηκε αρκετές φορές τα τελευταία χρόνια, ο νόμος περί ουδετερότητας του 1794 παραμένει σε ισχύ σήμερα.