Ορισμός βήματος γραμμικού στοιχείου

Το βέτο του στοιχείου γραμμής είναι ένας νόμος που τώρα εκτοπίστηκε και έδωσε στον πρόεδρο την απόλυτη εξουσία να απορρίπτει συγκεκριμένες διατάξεις ή «γραμμές» ενός νομοσχέδιο που αποστέλλεται στο γραφείο του από τη Βουλή των Αντιπροσώπων και τη Γερουσία των Ηνωμένων Πολιτειών, ενώ επιτρέπει σε άλλα μέρη του να γίνουν νόμοι μαζί του υπογραφή. Η ισχύς του βέτο του στοιχείου γραμμής θα επέτρεπε σε έναν πρόεδρο να σκοτώσει τμήματα ενός λογαριασμού χωρίς να χρειαστεί να ασκήσει βέτο σε ολόκληρη τη νομοθεσία. Πολλοί κυβερνήτες έχουν αυτή τη δύναμη και ο πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών έκανε και πάλι ενώπιον του Ανώτατου Δικαστηρίου των ΗΠΑ, το οποίο αποφάσισε ότι το δικαίωμα αρνησικυρίας θα ήταν αντισυνταγματικό.

Οι επικριτές του βέτο για το στοιχείο γραμμής λένε ότι έδωσε στον πρόεδρο πάρα πολλή εξουσία και επέτρεψε τις εξουσίες του το εκτελεστικό κλάδο να αιμορραγεί στα καθήκοντα και τις υποχρεώσεις του νομοθετικού κλάδου του κυβέρνηση. "Η πράξη αυτή δίνει στον πρόεδρο την μονομερή εξουσία να αλλάζει το κείμενο των νόμων που έχουν θεσπιστεί δεόντως", ανέφερε το 1998 ο δικαστής του Ανωτάτου Δικαστηρίου των ΗΠΑ John Paul Stevens. Συγκεκριμένα, το δικαστήριο διαπίστωσε ότι το νόμο περί βέλους γραμμικού στοιχείου του 1996

Οι πρόεδροι των Η.Π.Α. ζήτησαν συχνά από το Κογκρέσο την εξουσία να ασκεί βέτο κατά γραμμή. Το βέτο του στοιχείου γραμμής παρουσιάστηκε για πρώτη φορά ενώπιον του Κογκρέσου το 1876, κατά τη διάρκεια του Πρόεδρος Ulysses S. ΧορήγησηΤης θητείας. Μετά από επανειλημμένα αιτήματα, το Κογκρέσο ψήφισε το νόμο περί βέτο γραμμικού στοιχείου του 1996.

Αυτός είναι ο τρόπος με τον οποίο ο νόμος λειτούργησε πριν καταργηθεί από το ανώτατο δικαστήριο:

• Το Κογκρέσο ψήφισε μια νομοθετική πράξη που περιλαμβάνει φόρους ή δαπάνες.
• Ο πρόεδρος "διέθεσε" συγκεκριμένα αντικείμενα που αντιτάχθηκαν και στη συνέχεια υπέγραψαν τον τροποποιημένο λογαριασμό.
• Ο πρόεδρος απέστειλε τα γραμματοποιημένα στοιχεία στο Κογκρέσο, το οποίο είχε 30 ημέρες να απορρίψει το δικαίωμα αρνησικυρίας του στοιχείου γραμμής. Αυτό απαιτούσε απλή πλειοψηφία και στα δύο επιμελητήρια.
• Αν και η Γερουσία και η Ολομέλεια απορριφθούν, το Κογκρέσο έστειλε ένα «νομοσχέδιο αποδοκιμασίας» πίσω στον πρόεδρο. Διαφορετικά, τα βέτο του στοιχείου γραμμής εφαρμόστηκαν ως νόμος. Πριν από την πράξη, το Κογκρέσο έπρεπε να εγκρίνει οποιαδήποτε προεδρική κίνηση για να ακυρώσει τα κεφάλαια. ανύπαρκτη δράση του Κογκρέσου, η νομοθεσία παρέμεινε άθικτη όπως ψηφίστηκε από το Κογκρέσο.
• Ωστόσο, ο Πρόεδρος θα μπορούσε τότε να ασκήσει βέτο στο νομοσχέδιο αποδοχής. Για να παρακάμψει αυτό το βέτο, το Κογκρέσο θα χρειαζόταν πλειοψηφία δύο τρίτων.

Το Κογκρέσο παρέσχε περιοδικά στον Πρόεδρο την εξουσιοδοτημένη εξουσία να μην ξοδεύει τα κατάλληλα κεφάλαια. Ο τίτλος X του νόμου περί ελέγχου της ρύπανσης του 1974 έδωσε στον πρόεδρο την εξουσία να καθυστερεί τόσο την καταβολή των κεφαλαίων όσο και να ακυρώσει κεφάλαια, ή αυτό που ονομάστηκε "εξουσιοδότηση απόσυρσης". Ωστόσο, για να ανακαλέσει κεφάλαια, ο πρόεδρος χρειάστηκε συναίνεση του Κογκρέσου εντός 45 ετών ημέρες. Ωστόσο, το Κογκρέσο δεν υποχρεούται να ψηφίσει τις προτάσεις αυτές και αγνόησε τα περισσότερα προεδρικά αιτήματα για την ακύρωση κεφαλαίων.

Ο νόμος περί βέτο γραμμικού στοιχείου του 1996 άλλαξε αυτή την αρχή αναστολής. Ο νόμος για το βέτο του γραμμικού στοιχείου έβαλε το βάρος στο Κογκρέσο για να μην εγκρίνει μια διαγραφή από το στυλό του προέδρου. Η αποτυχία της πράξης σήμανε την έναρξη ισχύος του βέτο του προέδρου. Σύμφωνα με το νόμο του 1996, το Κογκρέσο είχε 30 ημέρες για να παρακάμψει το δικαίωμα βέτο του προεδρικού θέματος. Οποιοδήποτε τέτοιο ψήφισμα της αποδοκιμασίας του Κογκρέσου, ωστόσο, υπόκειται σε προεδρικό βέτο. Έτσι, το Κογκρέσο χρειάστηκε πλειοψηφία δύο τρίτων σε κάθε τμήμα για να αντικαταστήσει την προεδρική ακύρωση.

Η πράξη ήταν αμφιλεγόμενη: ανέθεσε νέες εξουσίες στον πρόεδρο, επηρέασε την ισορροπία μεταξύ νομοθετικών και εκτελεστικών κλάδων και άλλαξε τη διαδικασία του προϋπολογισμού.

Republican U.S. Sen. Ο Bob Dole του Κάνσας εισήγαγε την αρχική νομοθεσία με 29 συνοδούς. Υπήρχαν πολλά συναφή μέτρα του Σώματος. Ωστόσο, υπήρχαν περιορισμοί στην προεδρική εξουσία. Σύμφωνα με την έκθεση της διάσκεψης της Υπηρεσίας Έρευνας του Κογκρέσου, ο λογαριασμός:

Τροποποιεί τον νόμο του 1974 για τον προϋπολογισμό του Κογκρέσου και τον έλεγχο της κατασχέσεως για να εξουσιοδοτήσει τον Πρόεδρο να ακυρώσει στο σύνολό του οποιοδήποτε ποσό η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, κάθε νέα άμεση δαπάνη ή οποιοδήποτε περιορισμένο φορολογικό όφελος που έχει υπογραφεί από το νόμο, εάν ο Πρόεδρος: (1) καθορίζει ότι η ακύρωση αυτή θα μειώσει το δημοσιονομικό έλλειμμα της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας και δεν θα επηρεάσει τις ουσιώδεις λειτουργίες της κυβέρνησης ούτε θα βλάψει την κατάσταση εθνικό συμφέρον · και (2) ειδοποιεί το Κογκρέσο για οποιαδήποτε τέτοια ακύρωση εντός πέντε ημερολογιακών ημερών από τη θέση σε ισχύ του νόμου που παρέχει αυτό το ποσό, στοιχείο ή όφελος. Απαιτεί από τον Πρόεδρο, κατά τον εντοπισμό ακυρώσεων, να εξετάσει νομοθετικές ιστορίες και πληροφορίες που αναφέρονται στο νόμο.

Στις 17 Μαρτίου 1996, η Γερουσία ψήφισε 69-31 για να περάσει την τελική έκδοση του νομοσχεδίου. Το Σώμα το έπραξε στις 28 Μαρτίου 1996 με φωνητική ψηφοφορία. Στις 9 Απριλίου 1996, Πρόεδρος Μπιλ Κλίντον υπέγραψε το νομοσχέδιο στο νόμο. Ο Κλίντον αργότερα περιέγραψε την ακρίβεια του νόμου του Ανώτατου Δικαστηρίου, λέγοντας ότι ήταν μια «ήττα για όλους τους Αμερικανούς». Στερεί τον πρόεδρο ενός πολύτιμου εργαλείου για την εξάλειψη των αποβλήτων στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και για την ενθάρρυνση του δημόσιου διαλόγου σχετικά με τον τρόπο αξιοποίησης των δημόσιων πόρων ».

Την ημέρα που πέρασε ο νόμος περί βέτο του γραμμικού στοιχείου του 1996, μια ομάδα αμερικανών γερουσιαστών αμφισβήτησε το νομοσχέδιο στο Επαρχιακό Δικαστήριο των ΗΠΑ για την περιφέρεια της Κολούμπια. Ο αμερικανός περιφερειακός δικαστής Χάρρυ Τζάκσον, ο οποίος διορίστηκε στον πάγκο από τον Ρεπουμπλικανικό Πρόεδρος Ρόναλντ Ρέιγκαν, δήλωσε τον νόμο αντισυνταγματικό στις 10 Απριλίου 1997. Ωστόσο, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ, κυβέρνησε ότι οι γερουσιαστές δεν είχαν τη δυνατότητα να μηνυθούν, την εκτόξευση της πρόκλησης και την αποκατάσταση της δύναμης αρνησικυρίας του στοιχείου γραμμής στον πρόεδρο.

Η Κλίντον άσκησε την αρχή βέτο του στοιχείου γραμμής 82 φορές. Στη συνέχεια, ο νόμος αμφισβητήθηκε σε δύο ξεχωριστές αγωγές που κατατέθηκαν στο Επαρχιακό Δικαστήριο των ΗΠΑ για την περιφέρεια της Κολούμπια. Μια ομάδα βουλευτών από το Σώμα και τη Γερουσία διατήρησε την αντίθεσή τους στον νόμο. Ο Επαρχιακός Δικαστής των ΗΠΑ, Θωμάς Χόγκαν, επίσης αντιπρόσωπος του Ρέιγκαν, δήλωσε το νόμο αντισυνταγματικό το 1998. Η απόφαση του επιβεβαιώθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο.

Το Δικαστήριο απεφάνθη ότι ο νόμος παραβίασε τη ρήτρα περί παρουσίας (άρθρο I, άρθρο 7, παράγραφοι 2 και 3) των Η.Π.Α. Το Σύνταγμα διότι έδωσε στον Πρόεδρο την εξουσία να τροποποιεί μονομερώς ή να καταργεί τμήματα καταστατικών που είχαν ψηφιστεί από το Κογκρέσο. Το δικαστήριο αποφάνθηκε ότι ο νόμος περί βέτο γραμμικού στοιχείου του 1996 παραβίασε τη διαδικασία που ορίζει το Σύνταγμα των Η.Π.Α για τον τρόπο με τον οποίο οι λογαριασμοί που προέρχονται από το Κογκρέσο γίνονται ομοσπονδιακοί νόμοι.

Ο νόμος περί βέτο και ακύρωσης της νομοθετικής εξουσιοδοτημένης νομοθετικής πράξης του 2011 επιτρέπει στον πρόεδρο να συστήσει να απαλειφθούν από τη νομοθεσία συγκεκριμένα στοιχεία γραμμής. Όμως, εναπόκειται στο Κογκρέσο να συμφωνήσει βάσει αυτού του νόμου. Εάν το Κογκρέσο δεν εγκρίνει την προτεινόμενη κατάργηση εντός 45 ημερών, ο πρόεδρος πρέπει να διαθέσει τα κονδύλια, σύμφωνα με την Υπηρεσία Έρευνας του Κογκρέσου.