Ο ορισμός, το ιστορικό και ο αντίκτυπος της επαναπροσδιορισμού

Redlining, μια διαδικασία με την οποία οι τράπεζες και άλλα ιδρύματα αρνούνται να προσφέρουν στεγαστικά δάνεια ή προσφέρουν χειρότερα ποσοστά οι πελάτες σε ορισμένες γειτονιές με βάση τη φυλετική και εθνοτική τους σύνθεση είναι ένα από τα σαφέστερα παραδείγματα του θεσμοθετημένη ρατσισμόςστην ιστορία των Ηνωμένων Πολιτειών. Παρόλο που η πρακτική ήταν τυπικά εκτός νόμου το 1968 με το πέρασμα του νόμου περί δίκαιης στέγασης, συνεχίζεται με διάφορες μορφές μέχρι σήμερα.

Πενήντα χρόνια μετά την κατάργηση της δουλείας, οι τοπικές κυβερνήσεις συνέχισαν να επιβάλλουν νόμιμα τη στέγαση διαχωρισμός διά μέσου αποκλειστικούς νόμους περί ζωνών, τα πολεοδομικά διατάγματα τα οποία απαγόρευσαν πώληση ακινήτων σε μαύρους ανθρώπους. Το 1917, όταν το Ανώτατο Δικαστήριο κήρυξε αντισυνταγματικούς αυτούς τους νόμους περί ζωνών, οι ιδιοκτήτες σπιτιού το αντικατέστησαν γρήγορα ρατσιστικά περιοριστικές συμφωνίες, συμφωνίες μεταξύ ιδιοκτητών ακινήτων που απαγόρευσαν την πώληση κατοικιών σε γειτονιά σε ορισμένες φυλετικές ομάδες.

Μέχρι τη στιγμή που το Ανώτατο Δικαστήριο διαπίστωσε ότι οι αυθαίρετες φυλετικά περιοριστικές συμφωνίες ήταν αντισυνταγματικές το 1947, το η πρακτική ήταν τόσο διαδεδομένη ώστε οι συμφωνίες αυτές ήταν δύσκολο να ακυρωθούν και ήταν σχεδόν αδύνατο ΑΝΤΙΣΤΡΟΦΗ. Σύμφωνα με α άρθρο περιοδικού, Το 80% των συνοικιών στο Σικάγο και το Λος Άντζελες έφεραν φυλετικές περιοριστικές συμφωνίες μέχρι το 1940.

Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δεν ασχολήθηκε με τη στέγαση μέχρι το 1934, όταν δημιουργήθηκε η Ομοσπονδιακή Διοίκηση Στέγασης (FHA) στο πλαίσιο της Νέας Σύμβασης. Η FHA προσπάθησε να αποκαταστήσει την αγορά στέγης μετά τη Μεγάλη Ύφεση με την παροχή κινήτρων για ιδιοκτήτες σπιτιού και την εισαγωγή του συστήματος στεγαστικών δανείων που χρησιμοποιούμε ακόμα σήμερα. Αντί να δημιουργεί πολιτικές για να κάνει τη στέγαση πιο δίκαιη, η FHA έκανε το αντίθετο. Επωφελήθηκε από τις φυλετικά περιοριστικές συμφωνίες και επέμεινε ότι τα αγαθά που τους εξασφάλισαν τα χρησιμοποιούν. Μαζί με τον συνασπισμό δανείου του ιδιοκτήτη κατοικίας (HOLC), ένα πρόγραμμα χρηματοδοτούμενο από ομοσπονδιακούς φορείς που δημιουργήθηκε για να βοηθήσει οι ιδιοκτήτες ακινήτων αναχρηματοδοτούν τις υποθήκες τους, εισήγαγε ο FHA redlining πολιτικές σε περισσότερες από 200 αμερικανικές πόλεις.

Αρχίζοντας το 1934, το HOLC συμπεριέλαβε στο εγχειρίδιο αναδοχής FHA "χάρτες ασφαλείας κατοικίας" που χρησιμοποιούνται για να βοηθήσουν η κυβέρνηση αποφασίζει ποιες γειτονιές θα πραγματοποιούν ασφαλείς επενδύσεις και ποια θα πρέπει να είναι τα όρια για την έκδοση υποθήκες. Οι χάρτες κωδικοποιήθηκαν με βάση το χρώμα σύμφωνα με τις παρακάτω οδηγίες:

• Πράσινο ("Καλύτερο"): Οι πράσινες περιοχές αντιπροσώπευαν τη ζήτηση, τις γειτονιές που έρχονταν, όπου ζούσαν οι «επαγγελματίες». Αυτές οι γειτονιές ήταν σαφώς ομοιογενείς, λείπουν «ένας και μόνο ξένος ή νέγος».
• Μπλε ("Ακόμα επιθυμητό"): Αυτές οι γειτονιές «έφτασαν στο αποκορύφωμά τους» αλλά θεωρούνταν σταθερές λόγω του χαμηλού κινδύνου τους «διείσδυσης» από μη λευκές ομάδες.
• Κίτρινο ("Σίγουρα φθίνουσα"): Οι περισσότερες κίτρινες περιοχές συνορεύονταν με μαύρες γειτονιές. Θεωρήθηκαν επικίνδυνα λόγω της «απειλής διείσδυσης ξένων γεννημένων, negro ή κατώτερης ποιότητας πληθυσμών».
• Κόκκινο ("Επικίνδυνο"): Οι κόκκινες περιοχές ήταν γειτονιές όπου είχε ήδη συμβεί "διείσδυση". Αυτές οι γειτονιές, σχεδόν όλοι τους κατοικήθηκαν από κατοίκους της Μαύρης, περιγράφηκαν από το HOLC ως έχοντες έναν "ανεπιθύμητο πληθυσμό" και δεν ήταν επιλέξιμοι για υποστήριξη FHA.

Αυτοί οι χάρτες θα βοηθούσαν την κυβέρνηση να αποφασίσει ποιες ιδιότητες ήταν επιλέξιμες για υποστήριξη FHA. Οι πράσινες και μπλε γειτονιές, οι οποίες συνήθως είχαν πλειοψηφικά λευκούς πληθυσμούς, θεωρήθηκαν καλές επενδύσεις. Ήταν εύκολο να πάρετε ένα δάνειο σε αυτές τις περιοχές. Οι κίτρινες γειτονιές θεωρήθηκαν «επικίνδυνες» και οι κόκκινες περιοχές (εκείνες με το υψηλότερο ποσοστό κατοίκων της Μαύρης Θάλασσας) δεν ήταν επιλέξιμες για υποστήριξη από το FHA.

Ο νόμος περί δίκαιης στέγασης του 1968, ο οποίος ρητά απαγόρευε τη φυλετική διάκριση, έθεσε τέλος στις πολιτικές επανεξέτασης που έχουν εγκριθεί νομικά, όπως αυτές που χρησιμοποιεί η FHA. Ωστόσο, όπως οι φυλετικά περιοριστικές συμφωνίες, οι πολιτικές αναδιοργάνωσης ήταν δύσκολο να καταργηθούν και συνεχίστηκαν ακόμα και τα τελευταία χρόνια. ΕΝΑ 2008 χαρτί, για παράδειγμα, τα ποσοστά άρνησης για τα δάνεια προς τους Μαύρους στο Μισισιπή είναι δυσανάλογα σε σύγκριση με οποιαδήποτε φυλετική διαφορά στο ιστορικό πιστωτικών αποτελεσμάτων.

Το 2010, η έρευνα από την Ηνωμένο Υπουργείο Δικαιοσύνης διαπίστωσε ότι το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα Wells Fargo είχε χρησιμοποιήσει παρόμοιες πολιτικές για να περιορίσει τα δάνεια σε ορισμένες φυλετικές ομάδες. Η έρευνα άρχισε μετά από ένα άρθρο της New York Times που εξέθεσε τις δικές της πρακτικές δανειοδότησης με βάση τις φυλετικές προτιμήσεις της εταιρείας. Οι Times ανέφεραν ότι οι αξιωματικοί δανείων είχαν αναφερθεί στους μαύρους πελάτες τους ως "άνθρωποι λάσπης" και στα δάνεια χαμηλού κινδύνου που τους έδιωξαν "δάνεια γκέτο".

Ωστόσο, οι πολιτικές αναπροσαρμογής δεν περιορίζονται στον ενυπόθηκο δανεισμό. Άλλες βιομηχανίες χρησιμοποιούν επίσης τον αγώνα ως παράγοντα στις πολιτικές λήψης αποφάσεων, συνήθως με τρόπο που τελικά βλάπτει τις μειονότητες. Ορισμένα καταστήματα τροφίμων, για παράδειγμα, έχουν αποδειχθεί ότι αυξάνουν τις τιμές ορισμένων προϊόντων σε καταστήματα που βρίσκονται κυρίως σε μαύρες και λατινογενείς συνοικίες.

Ο αντίκτυπος της αναπροσαρμογής ξεπερνά τις μεμονωμένες οικογένειες που στερήθηκαν δάνεια με βάση τη φυλετική σύνθεση των γειτονιών τους. Πολλές γειτονιές που είχαν επισημανθεί "Κίτρινο" ή "Κόκκινο" από το HOLC πίσω στη δεκαετία του 1930 είναι ακόμα υποανάπτυκτες και υποβαθμισμένες σε σύγκριση με τις κοντινές γειτονιές "πράσινου" και "μπλε" με μεγάλο άσπρο πληθυσμών. Τα μπλοκ σε αυτές τις γειτονιές τείνουν να είναι κενά ή να είναι επενδεδυμένα με κενά κτίρια. Συχνά δεν διαθέτουν βασικές υπηρεσίες, όπως η τραπεζική ή η υγειονομική περίθαλψη, και έχουν λιγότερες ευκαιρίες απασχόλησης και επιλογές μετακίνησης. Η κυβέρνηση μπορεί να έχει τερματίσει τις πολιτικές επαναπροσδιορισμού που δημιούργησε τη δεκαετία του 1930, αλλά από το 2018, αυτό δεν έχει ακόμη προσφέρει επαρκείς πόρους για να βοηθήσει τις γειτονιές να ανακάμψουν από τις ζημίες που προκάλεσαν αυτές οι πολιτικές προκαλείται.

• Coates, Ta-Nehisi. "Η υπόθεση για τις διορθώσεις." Ο Ατλαντικός, Atlantic Media Company, 17 Αυγ. 2017, www.theatlantic.com/magazine/archive/2014/06/thecase-for-reparations/361631/.
• "1934: Δημιουργήθηκε η Ομοσπονδιακή Διοίκηση Στέγασης". Καλό κέντρο στέγασης της Μεγάλης Βοστόνης, www.bostonfairhousing.org/timeline/1934-FHA.html
• "Η κληρονομιά της αναπροσαρμογής στις πόλεις της ζώνης σκουριάς". Περιοδικό Belt, beltmag.com/the-legacy-of-redlining-in-rust-belt-cities/.
• Επανέκδοση (1937-) | Το μαύρο παρελθόν: Μνημόνευσε και αναγεννήθηκε, www.blackpast.org/aah/redlining-1937.
• "Κατανόηση της δίκαιης στέγασης", Επιτροπή των ΗΠΑ για την εκκαθάριση των πολιτικών δικαιωμάτων 42, Φεβρουάριος 1973. Ηλεκτρονική πρόσβαση, http://www.law.umaryland.edu/marshall/usccr/documents/cr11042.pdf
• Εργαστήριο, Ψηφιακή Υποτροφία. "Χαρτογράφηση της ανισότητας." Εργαστήριο ψηφιακών υποτροφιών, dsl.richmond.edu/panorama/redlining/.