Είναι η Λιβύη δημοκρατία τώρα;

Η Λιβύη είναι μια δημοκρατία, αλλά μια χώρα με μια εξαιρετικά εύθραυστη πολιτική τάξη, όπου ο μύθος των ένοπλων πολιτοφυλακών συχνά υπερισχύει της εξουσίας της εκλεγμένης κυβέρνησης. Η λιβυκή πολιτική είναι χαοτική, βίαιη και αμφισβητείται μεταξύ των αντιπάλων περιφερειακά συμφέροντα και οι στρατιωτικοί διοικητές που έχουν αγωνιστεί για την εξουσία από την πτώση του Col. Η δικτατορία του Μουαμάρ Αλ-Καντάφι το 2011.

Η νομοθετική εξουσία είναι στα χέρια του Γενικού Εθνικού Κογκρέσου (GNC), ένα προσωρινό κοινοβούλιο με τη θέσπιση νέου συντάγματος που θα ανοίξει το δρόμο για νέα κοινοβουλευτική αρχαιρεσίες. Εξελέγη τον Ιούλιο του 2012 στις πρώτες ελεύθερες δημοσκοπήσεις σε δεκαετίες, το GNC ανέλαβε την Εθνική Μεταβατικό Συμβούλιο (NTC), ένα προσωρινό όργανο που κυβερνούσε τη Λιβύη μετά την εξέγερση του 2011 κατά Το καθεστώς του Καντάφι.

Οι εκλογές του 2012 θεωρήθηκαν σε μεγάλο βαθμό ως δίκαιες και διαφανείς, με σταθερή προσέλευση ψηφοφόρων 62%. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η πλειοψηφία των Λιβυκών υιοθετεί τη δημοκρατία ως το καλύτερο μοντέλο κυβέρνησης για τη χώρα τους. Ωστόσο, το σχήμα της πολιτικής τάξης παραμένει αβέβαιο. Το προσωρινό κοινοβούλιο αναμένεται να επιλέξει μια ειδική ομάδα που θα καταρτίσει ένα νέο σύνταγμα, αλλά η διαδικασία έχει σταματήσει λόγω των βαθιων πολιτικών διαφορών και της ενδημικής βίας.

Χωρίς συνταγματική τάξη, οι αρμοδιότητες του πρωθυπουργού αμφισβητούνται συνεχώς στο κοινοβούλιο. Ακόμη χειρότερα, οι κρατικοί θεσμοί στην πρωτεύουσα της Τρίπολης συχνά αγνοούνται από όλους τους άλλους. Οι δυνάμεις ασφαλείας είναι αδύναμες και μεγάλα τμήματα της χώρας διοικούνται ουσιαστικά από ένοπλες πολιτοφυλακές. Η Λιβύη χρησιμεύει ως υπενθύμιση ότι η οικοδόμηση μιας δημοκρατίας από το μηδέν είναι ένα δύσκολο έργο, ιδιαίτερα σε χώρες που αναδύονται από πολιτικές συγκρούσεις.

Το καθεστώς του Καντάφι ήταν έντονα συγκεντρωμένο. Το κράτος διοικείται από στενό κύκλο των στενότερων συνεργατών του Καντάφι και πολλοί Λιβύοι θεωρούν ότι άλλες περιφέρειες περιθωριοποιούνται υπέρ της πρωτεύουσας της Τρίπολης. Το βίαιο τέλος της δικτατορίας του Καντάφι προκάλεσε έκρηξη πολιτικής δραστηριότητας, αλλά και αναβίωση των περιφερειακών ταυτοτήτων. Αυτό είναι πιο εμφανές στον ανταγωνισμό μεταξύ της δυτικής Λιβύης με την Τρίπολη και της ανατολικής Λιβύης με την πόλη της Βεγγάζης, που θεωρούνταν το λίκνο της εξέγερσης του 2011.

Οι πόλεις που ανήλθαν ενάντια στο Καντάφι το 2011 έχουν πάρει ένα μέτρο αυτονομίας από την κεντρική κυβέρνηση που είναι τώρα απεχθάνονται να εγκαταλείψουν. Οι πρώην ηγέτες των ανταρτών έχουν εγκαταστήσει τους αντιπροσώπους τους σε βασικά υπουργεία της κυβέρνησης και χρησιμοποιούν την επιρροή τους για να εμποδίσουν τις αποφάσεις που θεωρούν ως επιζήμιες για τις περιοχές καταγωγής τους. Οι διαφωνίες συχνά επιλύονται από την απειλή ή (όλο και περισσότερο) από την απειλή πραγματική χρήση της βίας, ενισχύοντας τα εμπόδια στην ανάπτυξη μιας δημοκρατικής τάξης.

• Κεντρικό κράτος εναντίον Ομοσπονδιακό σύστημα: Πολλοί πολιτικοί στις πλούσιες σε πετρέλαιο ανατολικές περιοχές πιέζουν για ισχυρή αυτονομία από την κεντρική κυβέρνηση για να εξασφαλίσουν ότι το μεγαλύτερο μέρος των κερδών από πετρέλαιο επενδύεται στην τοπική ανάπτυξη. Το νέο σύνταγμα θα πρέπει να αντιμετωπίσει αυτά τα αιτήματα χωρίς να καταστήσει την κεντρική κυβέρνηση άσχετη.
• Η απειλή των πολιτοφυλακών: Η κυβέρνηση δεν κατόρθωσε να αφοπλίσει τους πρώην αντάρτες του Καντάφι και μόνο ένας ισχυρός εθνικός στρατός και αστυνομία μπορούν να αναγκάσουν τις πολιτοφυλακές να ενταχθούν στις κρατικές δυνάμεις ασφαλείας. Ωστόσο, αυτή η διαδικασία θα χρειαστεί χρόνο και υπάρχουν πραγματικοί φόβοι ότι οι αυξανόμενες εντάσεις ανάμεσα σε ισχυρά ένοπλες και καλά χρηματοδοτούμενες αντίπαλες πολιτοφυλακές θα μπορούσαν να προκαλέσουν νέα εμφύλια σύγκρουση.
• Αποσυναρμολόγηση του παλαιού καθεστώτος: Κάποιοι Λίβυοι πιέζουν για μια ευρεία απαγόρευση που θα εμπόδιζε τους υπαλλήλους του Καντάφι να κατέχουν κυβερνητικό αξίωμα. Οι υποστηρικτές του νόμου, που περιλαμβάνει εξέχοντες διοικητές των πολιτοφυλακών, λένε ότι θέλουν να εμποδίσουν την αποκατάσταση των απομεινάρια του καθεστώτος του Καντάφι. Αλλά ο νόμος θα μπορούσε εύκολα να κακοποιηθεί για να στοχεύσει πολιτικούς αντιπάλους. Πολλοί ηγέτες πολιτικοί και εμπειρογνώμονες θα μπορούσαν να απαγορευτούν από την κατοχή κυβερνητικών θέσεων εργασίας, γεγονός που θα έθετε πολιτική ένταση και θα επηρέαζε το έργο των υπουργείων.