Ανεξάρτητοι εκτελεστικοί οργανισμοί της κυβέρνησης των ΗΠΑ

Ανεξάρτητοι εκτελεστικοί οργανισμοί των ΗΠΑ Ομοσπονδιακή κυβέρνηση είναι εκείνες που, αν και τεχνικά μέρος της εκτελεστικό σκέλος, είναι αυτοδιοικούμενοι και δεν ελέγχονται άμεσα από το Πρόεδρος. Μεταξύ άλλων καθηκόντων, αυτές οι ανεξάρτητες υπηρεσίες και επιτροπές είναι υπεύθυνες για τη ζωτικής σημασίας διαδικασία της ομοσπονδιακής νομοθεσίας. Σε γενικές γραμμές, οι ανεξάρτητες υπηρεσίες είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση νόμων και ομοσπονδιακούς κανονισμούς που ισχύουν σε συγκεκριμένους τομείς όπως το περιβάλλον, η κοινωνική ασφάλιση, η εθνική ασφάλεια, η εκπαίδευση και οι βετεράνοι.

Αναμένεται να είναι ειδικοί στις περιοχές που διαχειρίζονται, οι περισσότεροι ανεξάρτητοι οργανισμοί είναι επικεφαλής ενός προεδρικώς διορισμένο μέλος του διοικητικού συμβουλίου ή της επιτροπής, ενώ μερικοί, όπως το EPA, είναι επικεφαλής ενός ενιαίου διαχειριστή ή διευθυντή που διορίζεται από το Presidential. Που εμπίπτουν στο εκτελεστικό τμήμα της κυβέρνησης, οι ανεξάρτητες υπηρεσίες εποπτεύονται από το Κογκρέσο, αλλά λειτουργούν με περισσότερη αυτονομία από ομοσπονδιακές υπηρεσίες με επικεφαλής μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου, όπως είναι τα Υπουργεία του Κράτους ή του Υπουργείου Οικονομικών, τα οποία πρέπει να αναφέρουν απευθείας στο Πρόεδρος.

Ενώ οι ανεξάρτητες υπηρεσίες δεν απαντούν απευθείας στον πρόεδρο, οι προϊστάμενοι των διευθύνσεών τους διορίζονται από τον πρόεδρο, με τον πρόεδρο έγκριση της Γερουσίας. Ωστόσο, σε αντίθεση με τους επικεφαλής των τμημάτων εκτελεστικών οργανισμών, όπως εκείνοι που απαρτίζουν το υπουργικό συμβούλιο του προέδρου, οι οποίοι μπορούν να απομακρυνθούν απλώς και μόνο λόγω της υπαγωγής τους στο πολιτικό κόμμα, οι επικεφαλής ανεξάρτητων εκτελεστικών οργανισμών μπορούν να απομακρύνονται μόνο σε περιπτώσεις κακής απόδοσης ή ανήθικων δραστηριοτήτων. Επιπλέον, η οργανωτική δομή ανεξάρτητων εκτελεστικών οργανισμών τους επιτρέπει να δημιουργήσουν τα δικά τους τους κανόνες και τα πρότυπα απόδοσης, την αντιμετώπιση συγκρούσεων και την πειθαρχία των υπαλλήλων που παραβιάζουν την υπηρεσία Κανονισμοί.

Για τα πρώτα 73 χρόνια της ιστορίας της, η νέα αμερικανική δημοκρατία λειτούργησε μόνο με τέσσερις κυβερνητικές υπηρεσίες: τα Τμήματα του Πολέμου, του Κράτους, του Πολεμικού Ναυτικού και του Υπουργείου Οικονομικών και του Γραφείου του Γενικός εισαγγελέας. Οσο περισσότερο εδάφη απέκτησε κρατική υπόσταση και ο πληθυσμός του έθνους αυξήθηκε, η ζήτηση των ανθρώπων για περισσότερες υπηρεσίες και προστασία από την κυβέρνηση αυξήθηκε επίσης.

Αντιμετωπίζοντας αυτές τις νέες κυβερνητικές ευθύνες, το Κογκρέσο δημιούργησε το Τμήμα Εσωτερικών το 1849, το Τμήμα Δικαιοσύνης το 1870 και το Τμήμα Ταχυδρομείων (τώρα το Ταχυδρομική υπηρεσία των ΗΠΑ) το 1872. Το τέλος του Εμφύλιος πόλεμος το 1865 προκάλεσε μια τεράστια ανάπτυξη των επιχειρήσεων και της βιομηχανίας στην Αμερική.

Θεωρώντας την ανάγκη εξασφάλισης δίκαιου και δεοντολογικού ανταγωνισμού και αμοιβών ελέγχου, το Κογκρέσο άρχισε να δημιουργεί ανεξάρτητες οικονομικές ρυθμιστικές αρχές ή «επιτροπές». Το πρώτο από αυτά, το Η Επιτροπή Διακρατικού Εμπορίου (ICC), δημιουργήθηκε το 1887 για να ρυθμίσει τις σιδηροδρομικές (και αργότερα τη φορτηγά) βιομηχανίες για να εξασφαλίσει δίκαιους ναύλους και ανταγωνισμό και για να αποτρέψει το ποσοστό διάκριση. Οι αγρότες και οι έμποροι είχαν παραπονεθεί στους νομοθέτες ότι οι σιδηρόδρομοι χρεώνουν υπερβολικά τέλη για να μεταφέρουν τα αγαθά τους στην αγορά.

Το Κογκρέσο τελικά κατάργησε το ΔΠΔ το 1995, διαιρώντας τις εξουσίες και τα καθήκοντά του ανάμεσα σε νέες, αυστηρότερες προμήθειες. Οι σύγχρονες ανεξάρτητες ρυθμιστικές επιτροπές που διαμορφώνονται μετά το ΔΠΔ περιλαμβάνουν το Ομοσπονδιακή Επιτροπή Εμπορίου, την Ομοσπονδιακή Επιτροπή Επικοινωνιών και την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς των ΗΠΑ.

Σήμερα, ανεξάρτητα εκτελεστικά ρυθμιστικά όργανα και επιτροπές είναι υπεύθυνα για τη δημιουργία πολλών ομοσπονδιακών κανονισμών που αποσκοπούν στην επιβολή των νόμων που ψηφίστηκαν από το Κογκρέσο. Για παράδειγμα, η Ομοσπονδιακή Επιτροπή Εμπορίου δημιουργεί κανονισμούς για την εφαρμογή και επιβολή ενός μεγάλη ποικιλία των νόμων για την προστασία των καταναλωτών, όπως π.χ. Νόμος περί τηλεμάρκετινγκ και καταπολέμησης της απάτης και της κατάχρησης των καταναλωτών, ο Η αλήθεια στη δανειοδοτική πράξη, και το Νόμος για την προστασία της ιδιωτικής ζωής των παιδιών στο διαδίκτυο.

Οι περισσότεροι ανεξάρτητοι ρυθμιστικοί οργανισμοί έχουν την εξουσία να διενεργούν έρευνες, να επιβάλλουν πρόστιμα ή άλλα αστικές κυρώσεις, και με άλλο τρόπο, να περιορίσουν τις δραστηριότητες των κομμάτων που αποδείχθηκε ότι παραβιάζουν την ομοσπονδιακή Κανονισμοί. Για παράδειγμα, η Ομοσπονδιακή Επιτροπή Εμπορίου συχνά σταματά τις παραπλανητικές διαφημιστικές πρακτικές και αναγκάζει τις επιχειρήσεις να χορηγούν επιστροφές στους καταναλωτές. Η γενική ανεξαρτησία τους από πολιτικά παρακινημένες παρεμβάσεις ή επιρροές παρέχει στους ρυθμιστικούς φορείς την ευελιξία να ανταποκρίνονται γρήγορα σε πολύπλοκες περιπτώσεις καταχρηστικών δραστηριοτήτων.

Οι ανεξάρτητοι οργανισμοί διαφέρουν από τα άλλα τμήματα και τους οργανισμούς της εκτελεστικής εξουσίας κυρίως στο μακιγιάζ τους, στη λειτουργία τους και στο βαθμό στον οποίο ελέγχονται από τον πρόεδρο. Σε αντίθεση με τα περισσότερα εκτελεστικά πρακτορεία που εποπτεύονται από έναν μόνο γραμματέα, διαχειριστή ή διευθυντή ο οποίος διορίζεται από το ανεξάρτητα πρακτορεία ελέγχονται συνήθως από επιτροπή ή συμβούλιο που αποτελείται από πέντε έως επτά άτομα που μοιράζονται την εξουσία εξίσου.

Ενώ η επιτροπή ή τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου διορίζονται από τον πρόεδρο με την έγκριση της Γερουσίας, συνήθως εξυπηρετούν κλιμακωτούς όρους, που συχνά διαρκούν περισσότερο από μια τετραετή προεδρική θητεία. Ως αποτέλεσμα, ο ίδιος πρόεδρος σπάνια θα διορίσει όλους τους επιτρόπους οποιουδήποτε ανεξάρτητου οργανισμού. Επιπλέον, τα ομοσπονδιακά καταστατικά περιορίζουν την εξουσία του προέδρου να απομακρύνει τους επιτρόπους σε περιπτώσεις ανικανότητας, αμέλειας του καθήκοντος, κακομεταχείρισης ή "άλλης καλής αιτίας".

Οι Επίτροποι ανεξάρτητων οργανισμών δεν μπορούν να απομακρυνθούν με βάση μόνο την υπαγωγή τους στο πολιτικό κόμμα. Στην πραγματικότητα, οι περισσότεροι ανεξάρτητοι οργανισμοί υποχρεούνται από το νόμο να έχουν δίπλωμα μέλους στις επιτροπές τους ή με αποτέλεσμα να εμποδίζει τον πρόεδρο να πληρώνει κενές θέσεις αποκλειστικά με μέλη της πολιτικής του κόμμα. Αντίθετα, ο πρόεδρος έχει την εξουσία να απομακρύνει τους ατομικούς γραμματείς, τους διαχειριστές ή τους διευθυντές των τακτικών εκτελεστικών οργανισμών κατά βούληση και χωρίς να δείχνει αιτία. Σύμφωνα με το άρθρο 1, παράγραφος 6, άρθρο 2 του Συντάγματος, τα μέλη του Κογκρέσου δεν μπορούν να υπηρετούν στις επιτροπές ή στα συμβούλια ανεξάρτητων φορέων κατά τη διάρκεια των καθηκόντων τους.

Μερικά παραδείγματα εκατοντάδων ανεξάρτητων εκτελεστικών ομοσπονδιακών υπηρεσιών που δεν έχουν ήδη αναφερθεί περιλαμβάνουν:

• Κεντρική Υπηρεσία Πληροφοριών (CIA): Η CIA παρέχει πληροφορίες για ενδεχόμενες απειλές κατά της εθνικής ασφάλειας στον πρόεδρο και τους ανώτερους υπευθύνους των ΗΠΑ.
• Επιτροπή Ασφάλειας Καταναλωτικών Προϊόντων (CPSC): Προστατεύει το κοινό από αδικαιολόγητους κινδύνους τραυματισμού ή θανάτου από μια τεράστια ποικιλία καταναλωτικών προϊόντων.
• Επιτροπή Ασφάλειας Πυρηνικών Εγκαταστάσεων: Επιβλέπει το συγκρότημα πυρηνικών όπλων που λειτουργεί από το Υπουργείο Ενέργειας των ΗΠΑ.
• Ομοσπονδιακή Επιτροπή Επικοινωνιών (FCC): Ρυθμίζει τις διακρατικές και διεθνείς επικοινωνίες μέσω ραδιοφώνου, τηλεόρασης, καλωδίου, δορυφόρου και καλωδίου.
• Ομοσπονδιακή Επιτροπή Εκλογών (FEC): Διαχειρίζεται και επιβάλλει τους νόμους περί οικονομικών εκστρατειών στις Ηνωμένες Πολιτείες.
• Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Έκτακτης Ανάγκης (FEMA): Διαχειρίζεται τα εθνικά προγράμματα αντιμετώπισης πλημμυρών και αντιμετώπισης καταστροφών. Συνεργάζεται με τους πρώτους ανταποκριτές για να προετοιμαστούν, να προστατεύσουν, να ανταποκριθούν, να ανακάμψουν και να μετριάσουν όλες τις μορφές κινδύνων.
• Συμβούλιο των Διοικητών της Ομοσπονδιακής Τράπεζας: Λειτουργεί ως η κεντρική τράπεζα των Ηνωμένων Πολιτειών. Το Federal Reserve System ("FED") επιβλέπει τη νομισματική και πιστωτική πολιτική του έθνους και τα έργα διασφαλίζουν την ασφάλεια και τη σταθερότητα του τραπεζικού και χρηματοπιστωτικού συστήματος του έθνους.