Τι σημαίνει "Αρχηγός αρχηγός";

Το Σύνταγμα των ΗΠΑ δηλώνει το Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών να είναι ο «Αρχηγός της Διοίκησης» του στρατού των ΗΠΑ. Ωστόσο, το Σύνταγμα δίνει επίσης Το Κογκρέσο των ΗΠΑ την αποκλειστική εξουσία να δηλώνει τον πόλεμο. Με δεδομένη αυτή την προφανή συνταγματική αντίφαση, ποιες είναι οι πρακτικές στρατιωτικές δυνάμεις του αρχηγού;

Η έννοια του πολιτικού ηγεμόνα που υπηρετεί ως τελικός διοικητής των ενόπλων δυνάμεων χρονολογείται στην Αυτοκράτορες του Ρωμαϊκού Βασιλείου, της Ρωμαϊκής Δημοκρατίας και της Ρωμαϊκής Αυτοκρατορίας, οι οποίοι κατείχαν αυτοκρατορικές εντολές και βασιλικές δυνάμεις. Στην αγγλική χρήση, ο όρος μπορεί να έχει εφαρμοστεί αρχικά στον βασιλιά Κάρολο Ι της Αγγλίας το 1639.

Άρθρο II Τμήμα 2 του αρχηγού του Συντάγματος-Κυβερνήσεως, ορίζει ότι «ο Πρόεδρος θα είναι Διοικητής του Αρχηγείου του Στρατού και του Ναυτικού των Ηνωμένων Πολιτειών και της Πολιτοφυλακής των διαφόρων κρατών, όταν καλούνται στην πραγματική Υπηρεσία των Ηνωμένων Πολιτειών. " Αλλά, Άρθρο Ι, Τμήμα 8 του Συντάγματος δίνει στο Κογκρέσο τη μοναδική εξουσία, να δηλώνει τον πόλεμο, να χορηγεί Γραμμάτια Γραμμής και Αντιπολίτευσης και να εκδίδει Κανόνες σχετικά με τις Συλήψεις στη Γη και το Νερό. …”

Το ερώτημα, το οποίο έρχεται σχεδόν κάθε φορά που δημιουργείται η χυδαία ανάγκη, είναι πόσο θα μπορούσε να εξαπολύσει οποιαδήποτε στρατιωτική δύναμη από τον Πρόεδρο, αν δεν υπάρξει επίσημη κήρυξη πολέμου από το Κογκρέσο;

Οι συνταγματικοί λόγιοι και οι δικηγόροι διαφέρουν ως προς την απάντηση. Κάποιοι λένε ότι ο αρχηγός της κυρίας ρήτρας δίνει στον πρόεδρο εκτεταμένη, σχεδόν απεριόριστη εξουσία για την ανάπτυξη του στρατού. Άλλοι λένε ότι οι Ιδρυτές έδωσαν στον πρόεδρο τον αρχηγό του αρχηγού μόνο να δημιουργήσουν και να διατηρήσουν πολιτικούς έλεγχο του στρατού, παρά να δώσει στον πρόεδρο πρόσθετες εξουσίες έξω από μια δήλωση του Κογκρέσου πόλεμος.

Στις 8 Μαρτίου 1965, το 9η ναυτική ταξιαρχία των ΗΠΑ έγινε το πρώτο αμερικανικό στρατιωτικό στρατό που αναπτύχθηκε στον πόλεμο του Βιετνάμ. Για τα επόμενα οκτώ χρόνια, οι Πρόεδροι Τζόνσον, Κένεντι και Νίξον συνέχισαν να στέλνουν αμερικανικά στρατεύματα στη Νοτιοανατολική Ασία χωρίς έγκριση του Κογκρέσου ή επίσημη κήρυξη πολέμου.

Το 1973, το Κογκρέσο απάντησε τελικά κάνοντας το Ανταπόκριση εξουσίας πολέμου ως μια προσπάθεια να σταματήσει αυτό που είδαν οι ηγέτες του Κογκρέσου ως διάβρωση της συνταγματικής ικανότητας του Κογκρέσου να διαδραματίσει βασικό ρόλο στη στρατιωτική χρήση αποφάσεων για τη βία. Το ψήφισμα για τις εξουσίες των πολέμων απαιτεί από τους προέδρους να ενημερώνουν το Κογκρέσο για τα στρατεύματα μάχης αφοσίωσης τους εντός 48 ωρών Επιπλέον, απαιτεί από τους προέδρους να αποσύρουν όλα τα στρατεύματα μετά από 60 ημέρες, εκτός εάν το Κογκρέσο εγκρίνει ψήφισμα που δηλώνει πόλεμο ή χορηγεί επέκταση της στρατιωτικής εγκατάστασης.

Οι τρομοκρατικές επιθέσεις του 2001 και ο επακόλουθος πόλεμος κατά της τρομοκρατίας έφεραν νέες επιπλοκές στον καταμερισμό των δυνάμεων για την κατασκευή πολέμων μεταξύ του Κογκρέσου και του αρχηγού των αρχηγών. Η ξαφνική παρουσία πολλαπλών απειλών που τίθενται από κακώς καθορισμένες ομάδες που συχνά οδηγούνται από θρησκευτική ιδεολογία αντί της υπακοής σε συγκεκριμένες ξένες κυβερνήσεις, δημιούργησε την ανάγκη να ανταποκρίνεται ταχύτερα από ό, τι επιτρέπει η τακτικός νομοθετικές διαδικασίες του Κογκρέσου.

Πρόεδρος George W. Θάμνος, με τη συμφωνία του υπουργικό συμβούλιο και στρατιωτική Κοινοί αρχηγοί προσωπικού κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι επιθέσεις 9-11 είχαν χρηματοδοτηθεί και αναληφθεί από το τρομοκρατικό δίκτυο της Αλ Κάιντα. Επιπλέον, η κυβέρνηση Μπους αποφάσισε ότι οι Ταλιμπάν, ενεργώντας υπό τον έλεγχο της κυβέρνησης του Αφγανιστάν, επέτρεψαν στην Αλ Κάιντα να στεγάσει και να εκπαιδεύσει τους μαχητές της στο Αφγανιστάν. Σε απάντηση, ο Πρόεδρος Μπους απέστειλε μονομερώς στρατιωτικές δυνάμεις των ΗΠΑ για να εισβάλει στο Αφγανιστάν για την καταπολέμηση της Αλ Κάιντα και των Ταλιμπάν.

Μόλις μία εβδομάδα μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις - στις 18 Σεπτεμβρίου 2001 - το συνέδριο πέρασε και ο πρόεδρος Μπους υπέγραψε Άδεια χρήσης νόμου περί στρατιωτικών δυνάμεων κατά των τρομοκρατών (AUMF).

Ως κλασικό παράδειγμα "Άλλους" τρόπους αλλαγής του Συντάγματος, το AUMF, αν και δεν κήρυξε τον πόλεμο, διεύρυνε τις συνταγματικές στρατιωτικές δυνάμεις του προέδρου ως ανώτατο διοικητή. Όπως εξήγησε το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ στην περίπτωση της κορεατικής πολέμου σχετικά με τον πόλεμο Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer, η εξουσία του προέδρου ως αρχηγού αρχηγού αυξάνεται κάθε φορά που το Κογκρέσο εκφράζει σαφώς την πρόθεσή του να υποστηρίξει τις ενέργειες του αρχηγού διοικητή. Στην περίπτωση του γενικού πολέμου κατά της τρομοκρατίας, η AUMF εξέφρασε την πρόθεση του Κογκρέσου να υποστηρίξει μελλοντικές ενέργειες του προέδρου.

Κατά τη διάρκεια των αμερικανικών εισβολών στο Αφγανιστάν και το Ιράκ, ο αμερικανικός στρατός "κρατήθηκε" κατέλαβε τους μαχητές των Ταλιμπάν και της Αλ Κάιντα στο Η ναυτική βάση των ΗΠΑ βρίσκεται στον κόλπο του Γκουαντανάμο της Κούβας, δημοφιλής ως GITMO.

Πιστεύοντας ότι το GITMO - ως στρατιωτική βάση - ήταν εκτός της δικαιοδοσίας των ομοσπονδιακών δικαστηρίων των ΗΠΑ, ο Μπους Η διοίκηση και οι στρατιωτικοί κρατούσαν τους κρατούμενους εδώ και χρόνια χωρίς να τους επιβάλλουν έγκλημα ή άδεια να ακολουθήσουν διαταγές του habeas corpus απαιτώντας ακροάσεις ενώπιον δικαστή.

Τελικά, θα εξαρτηθεί από το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ να αποφασίσει εάν θα αρνηθούν ή όχι τους κρατουμένους GITMO ορισμένες νομικές προστασίες που εγγυάται το Σύνταγμα των ΗΠΑ υπερέβησαν τις εξουσίες του αρχηγού της Διοίκησης.

Τρεις αποφάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου σχετικά με τα δικαιώματα των κρατουμένων GITMO καθόρισαν σαφέστερα τις στρατιωτικές δυνάμεις του προέδρου ως αρχηγού αρχηγού.

Στην περίπτωση του 2004 Rasul v. Θάμνος, το Ανώτατο Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι τα ομοσπονδιακά ομοσπονδιακά δικαστήρια των ΗΠΑ είχαν την εξουσία να ακούσουν αναφορές για habeas corpus που υποβλήθηκαν από αλλοδαπούς που κρατούνται σε οποιαδήποτε επικράτεια επί της οποίας ασκούν οι Ηνωμένες Πολιτείες "ολομέλεια και αποκλειστική δικαιοδοσία", συμπεριλαμβανομένου του GITMO κρατουμένων. Το Δικαστήριο διέταξε επίσης τα περιφερειακά δικαστήρια να ακούσουν όλες τις αναφορές habeas corpus που κατέθεσαν οι κρατούμενοι.

Η κυβέρνηση Μπους ανταποκρίθηκε Rasul v. Θάμνος με την παραγγελία ότι οι αναφορές για τους habeas corpus από τους κρατούμενους του GITMO θα ακουστούν μόνο από τα δικαστήρια του στρατιωτικού δικαστικού συστήματος, και όχι από τα πολιτικά ομοσπονδιακά δικαστήρια. Αλλά στην περίπτωση του 2006 Hamdan v. Ράμσφελντ, το Ανώτατο Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι ο Πρόεδρος Μπους δεν διέθετε συνταγματική εξουσία κάτω από τον Επικεφαλής Διοικητή ρήτρα για να διατάξει τους κρατούμενους που έχουν δικαστεί σε στρατιωτικά δικαστήρια. Επιπλέον, το Ανώτατο Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι ο Νόμος για την Εξουσιοδότηση για τη Χρήση της Στρατιωτικής Δύναμης κατά των Τρομοκρατών (AUMF) δεν επέκτεινε τις προεδρικές εξουσίες ως αρχηγός.

Το Κογκρέσο, ωστόσο, αντιμετώπισε περνώντας τον Νόμο περί Θεραπείας του Κράτους του 2005, ο οποίος ανέφερε ότι "κανένα δικαστήριο, δικαστήριο, δικαιοσύνη, ή δικαστής έχει αρμοδιότητα να ακούει ή να εξετάζει "αναφορές για διαταγές habeas corpus που κατατίθενται από αλλοδαπούς κρατουμένους στο GITMO.

Τέλος, στην περίπτωση του 2008 Boumediene v. Θάμνος, το Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε 5-4 ότι το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα του habeas corpus review εφαρμόζεται στους κρατούμενους του GITMO, καθώς και σε κάθε πρόσωπο που χαρακτηρίζεται ως «εχθρός πολεμιστής» που κρατιέται εκεί.

Τον Αύγουστο του 2015, μόνο 61 κυρίως κρατούμενοι υψηλού κινδύνου παρέμειναν στο GITMO, από το υψηλό των περίπου 700 στο ύψος των πολέμων στο Αφγανιστάν και στο Ιράκ, και σχεδόν 242 όταν ανέλαβε καθήκοντα ο Πρόεδρος Ομπάμα 2009.

Πηγές και περαιτέρω αναφορά

• Dawson, Joseph G. ed (1993). “.”Επικεφαλής διοικητές: Προεδρική ηγεσία στους σύγχρονους πολέμους Πανεπιστημιακός Τύπος του Κάνσας.
• Moten, Ματθαίος (2014). «Οι Πρόεδροι και οι Γενικοί τους: Μια Αμερικανική Ιστορία της Διοίκησης στον Πόλεμο». Belknap Press. ISBN 9780674058149.
• Fisher, Louis. “.”Εγχώριος Διοικητής: Πρόωροι έλεγχοι από άλλα υποκαταστήματα Βιβλιοθήκη του Κογκρέσου