Ο φεντεραλισμός είναι ένα σύνθετο σύστημα διακυβέρνησης στο οποίο είναι μια ενιαία, κεντρική ή «ομοσπονδιακή» κυβέρνηση σε συνδυασμό με τις περιφερειακές κυβερνητικές μονάδες όπως τα κράτη ή οι επαρχίες σε ένα μόνο πολιτικό συνομοσπονδία. Σε αυτό το πλαίσιο, ο φεντεραλισμός μπορεί να οριστεί ως ένα σύστημα διακυβέρνησης στο οποίο οι εξουσίες κατανέμονται μεταξύ δύο κυβερνητικών επιπέδων ισότητας. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, για παράδειγμα, το σύστημα φεντεραλισμού - όπως δημιουργήθηκε από το Σύνταγμα των ΗΠΑ — διαιρεί τις δυνάμεις μεταξύ της εθνικής κυβέρνησης και των διαφόρων κρατικών και τοπικών κυβερνήσεων.
Πώς φτάσαμε ο Ομοσπονδιος στο Σύνταγμα
Ενώ οι Αμερικανοί θεωρούν σήμερα το ομοσπονδιακό καθεστώς ως δεδομένο, η ένταξή του στο Σύνταγμα δεν έρχεται χωρίς σημαντικές αντιπαραθέσεις.
Η αποκαλούμενη Μεγάλη Συζήτηση για τον Ομοσπονδιακό Συναγερμό πήρε το επίκεντρο στις 25 Μαΐου 1787, όταν 55 αντιπρόσωποι εκπροσώπησαν 12 από τους αρχικά 13 κράτη των ΗΠΑ συγκεντρώθηκαν στη Φιλαδέλφεια για την
Συνταγματική Συνέλευση. Το Νιου Τζέρσεϊ ήταν το μόνο κράτος που επέλεξε να μην στείλει αντιπροσωπεία.Ο κύριος στόχος της Συνέλευσης ήταν η αναθεώρηση του Άρθρα της Συνομοσπονδίας, που υιοθετήθηκε από το Ηπειρωτικό Κογκρέσο στις 15 Νοεμβρίου 1777, λίγο μετά το τέλος του Επαναστατικός πόλεμος.
Ως το πρώτο γραπτό σύνταγμα του έθνους, τα άρθρα της Συνομοσπονδίας προέβλεπαν μια αδύναμη ομοσπονδιακή κυβέρνηση με πιο σημαντικές αρμοδιότητες που δόθηκαν στα κράτη.
Μεταξύ των πιο έντονων αυτών των αδυναμιών ήταν:
- Κάθε κράτος - ανεξάρτητα από τον πληθυσμό του - πήρε μόνο μία ψήφο στο Κογκρέσο.
- Υπήρχε μόνο ένα θάλαμο του Κογκρέσου και όχι ένα Σώμα και Γερουσία.
- Όλοι οι νόμοι απαιτούσαν 9/13 ψηφοφορία υπεροψίας να περάσει στο Κογκρέσο.
- Τα μέλη του Κογκρέσου διορίστηκαν από τους κρατικούς νομοθέτες και όχι εκλεγμένα από το λαό.
- Το Κογκρέσο δεν είχε εξουσία να επιβάλλει φόρους ή να ρυθμίζει το ξένο και διακρατικό εμπόριο.
- Δεν υπήρχε εκτελεστικό σκέλος για την επιβολή των νόμων που ψήφισε το Κογκρέσο.
- Δεν υπήρχε ανώτατο δικαστήριο ή α συστήματος εθνικού δικαστηρίου.
- Οι τροποποιήσεις των άρθρων της Συνομοσπονδίας απαιτούσαν την ομόφωνη ψήφιση των κρατών.
Οι αδυναμίες των άρθρων της Συνομοσπονδίας είχαν προκαλέσει μια φαινομενικά ατελείωτη σειρά συγκρούσεων μεταξύ των κρατών, ιδίως στους τομείς του διακρατικού εμπορίου και των τιμολογίων. Οι εκπρόσωποι της Συνταγματικής Συνέλευσης ελπίζουν ότι η νέα διαθήκη που θα επεξεργαστούσε θα αποτρέψει τέτοιες διαφωνίες. Ωστόσο, το νέο Σύνταγμα που υπογράφηκε τελικά από τους Ιδρυτικούς Πατέρες το 1787 έπρεπε να επικυρωθεί από τουλάχιστον εννέα από τα 13 κράτη προκειμένου να τεθεί σε ισχύ. Αυτό θα ήταν πολύ πιο δύσκολο από ό, τι περίμεναν οι υποστηρικτές του εγγράφου.
Μια μεγάλη συζήτηση πάνω από την εξουσία εξαντλεί
Ως μία από τις πιο σημαντικές πτυχές του Συντάγματος, η έννοια του φεντεραλισμού θεωρήθηκε εξαιρετικά καινοτόμος - και αμφιλεγόμενη - το 1787. Η κατανομή των εξουσιών από την εθνική και την κρατική κυβέρνηση θεωρήθηκε ότι έρχεται σε πλήρη αντίθεση με το «ενιαίο» σύστημα διακυβέρνησης που ασκείται εδώ και αιώνες στη Μεγάλη Βρετανία. Κάτω από τέτοια ενιαία συστήματα, η εθνική κυβέρνηση επιτρέπει στις τοπικές κυβερνήσεις πολύ περιορισμένες εξουσίες να κυβερνούν τους εαυτούς τους ή τους κατοίκους τους. Έτσι, δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι τα άρθρα της Συνομοσπονδίας, που έρχονται τόσο σύντομα μετά το τέλος της Βρετανίας συχνά τυραννικού ενιαίου ελέγχου της αποικιακής Αμερικής, θα παρείχε ένα εξαιρετικά αδύναμο εθνικό κυβέρνηση.
Πολλοί νεοεμφανιζόμενοι Αμερικανοί, μεταξύ των οποίων ορισμένοι είχαν επιφορτιστεί με τη σύνταξη του νέου Συντάγματος, απλά δεν εμπιστεύτηκαν μια ισχυρή εθνική κυβέρνηση - μια έλλειψη εμπιστοσύνης που οδήγησε σε μια μεγάλη συζήτηση.
Πραγματοποιώντας τόσο κατά τη διάρκεια της Συνταγματικής Συνέλευσης όσο και αργότερα κατά την κρατική διαδικασία επικύρωσης, Φεντεραλιστές ενάντια σε Αντι-φεντεραλιστές.
Επικεφαλής James Madison και Αλέξανδρος Χάμιλτον, οι Ομοσπονδιακοί ευνοούσαν μια ισχυρή εθνική κυβέρνηση, ενώ οι αντι-φεντεραλιστές, υπό την ηγεσία του Πάτρικ Χένρι της Βιρτζίνια, ευνόησε μια ασθενέστερη κυβέρνηση των ΗΠΑ αφήνοντας περισσότερη δύναμη στα κράτη.
Σε αντίθεση με το νέο Σύνταγμα, οι αντι-φεντεραλιστές ισχυρίστηκαν ότι η παροχή του φεντεραλισμού του εγγράφου προωθούσε μια διεφθαρμένη κυβέρνηση, τρεις ξεχωριστούς κλάδους συνεχώς μάχεται ο ένας τον άλλον για έλεγχο. Επιπλέον, οι αντι-Φεντεραλιστές προκάλεσαν το φόβο μεταξύ των ανθρώπων ότι μια ισχυρή εθνική κυβέρνηση θα μπορούσε να το επιτρέψει Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών να ενεργεί ως εικονικός βασιλιάς.
Προς υπεράσπιση του νέου Συντάγματος, ο ομοσπονδιακός ηγέτης James Madison έγραψε στο "Federalist Papers"Ότι το κυβερνητικό σύστημα που δημιουργήθηκε από το έγγραφο θα είναι" ούτε πλήρως εθνικό ούτε ομοσπονδιακό. " Η Μάντισον υποστήριξε ότι η φεντεραλισμός σύστημα κοινών δυνάμεων θα εμπόδιζε κάθε κράτος να ενεργεί ως δική του κυρίαρχη χώρα με την εξουσία να παρακάμπτει τους νόμους της Συνομοσπονδία.
Πράγματι, τα άρθρα της Συνομοσπονδίας είχαν ρητά δηλώσει: «Κάθε κράτος διατηρεί την κυριαρχία του, την ελευθερία και την ανεξαρτησία του και κάθε εξουσία, δικαιοδοσία και δικαίωμα, που δεν είναι από αυτή τη Συνομοσπονδία ρητά ανατεθεί στις Ηνωμένες Πολιτείες, στο Κογκρέσο συναρμολογημένο."
Ομοσπονδία κερδίζει την Ημέρα
Στις 17 Σεπτεμβρίου 1787, το προτεινόμενο Σύνταγμα - συμπεριλαμβανομένης της πρότασής του για τον φεντεραλισμό - ήταν που υπογράφηκαν από 39 από τους 55 αντιπροσώπους της Συνταγματικής Συνέλευσης και απεστάλησαν στα κράτη επικύρωση.
Σύμφωνα με το άρθρο VII, το νέο Σύνταγμα δεν θα καταστεί δεσμευτικό μέχρι να εγκριθεί από τους νομοθέτες τουλάχιστον εννέα από τα 13 κράτη.
Σε μια καθαρά τακτική κίνηση, οι ομοσπονδιακοί υποστηρικτές του Συντάγματος ξεκίνησαν τη διαδικασία επικύρωσης εκείνα τα κράτη όπου είχαν συναντήσει ελάχιστη ή καθόλου αντίθεση, αναβάλλοντας τις πιο δύσκολες καταστάσεις μέχρι αργότερα.
Στις 21 Ιουνίου 1788, το Νιου Χάμσαϊρ έγινε το ένατο κράτος που επικύρωσε το Σύνταγμα. Από τις 4 Μαρτίου 1789, οι Ηνωμένες Πολιτείες κυβερνήθηκαν επίσημα με τις διατάξεις του αμερικανικού Συντάγματος. Το Ρόουντ Άιλαντ έγινε η δέκατη τρίτη και τελική κατάσταση που επικύρωσε το Σύνταγμα στις 29 Μαΐου 1790.
Η συζήτηση για το νομοσχέδιο
Μαζί με τη μεγάλη συζήτηση για τον φεντεραλισμό, προέκυψε μια διαμάχη κατά τη διάρκεια της διαδικασίας επικύρωσης για την αντίληψη του Συντάγματος ότι δεν θα προστατευθούν τα βασικά δικαιώματα των Αμερικανών πολιτών.
Με επικεφαλής τη Μασαχουσέτη, πολλά κράτη ισχυρίστηκαν ότι το νέο Σύνταγμα απέτυχε να προστατεύσει τα βασικά ατομικά δικαιώματα και ελευθερίες που η Βρετανική Κορώνα είχε αρνηθεί οι Αμερικανοί άποικοι - τις ελευθερίες λόγου, θρησκείας, συνάθροισης, αναφοράς και ο Τύπος. Επιπλέον, αυτά τα κράτη αντιτίθενται επίσης στην έλλειψη εξουσιών που έχουν δοθεί στα κράτη.
Προκειμένου να εξασφαλιστεί η επικύρωση, οι υποστηρικτές του Συντάγματος συμφώνησαν να δημιουργήσουν και να συμπεριλάβουν το νομοσχέδιο, το οποίο κατά την εποχή εκείνη περιελάμβανε δώδεκα και όχι 10 τροπολογίες.
Κυρίως για να κατευνάσει τους αντιεξουσιαστές που φοβούνταν ότι το Σύνταγμα των ΗΠΑ θα έδινε στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση πλήρη έλεγχο των κρατών, οι ομοσπονδιακοί ηγέτες συμφώνησαν να προσθέσουν Δέκατη τροπολογία, η οποία διευκρινίζει ότι "οι εξουσίες που δεν έχουν ανατεθεί στις Ηνωμένες Πολιτείες από το Σύνταγμα, ούτε απαγορεύονται από αυτά στα κράτη, προορίζονται για τα κράτη αντίστοιχα ή προς τον λαό".
Ενημερώθηκε από Robert Longley