Ο νόμος για τη μετανάστευση και την ιθαγένεια, γνωστός μερικές φορές ως INA, είναι το βασικό σώμα του μεταναστευτικού δικαίου στις Ηνωμένες Πολιτείες. Δημιουργήθηκε το 1952. Διάφορα καταστατικά διέπονται νόμου περί μετανάστευσης πριν από αυτό, αλλά δεν οργανώθηκαν σε μια θέση. Το INA είναι επίσης γνωστό ως νόμος McCarran-Walter, το οποίο ονομάστηκε από τους χορηγούς του νομοσχεδίου: ο γερουσιαστής Pat McCarran (D-Nevada) και ο συνάδελφος Francis Walter (D-Pennsylvania).
Οι όροι του INA
Το INA ασχολείται με τους "Αλλοδαπούς και την εθνικότητα". Είναι χωρισμένο σε τίτλους, κεφάλαια και τμήματα. Παρόλο που αποτελεί μόνο ένα ενιαίο νόμο, ο νόμος περιλαμβάνεται επίσης στον Κώδικα των Ηνωμένων Πολιτειών (U.S.C.).
Θα δείτε συχνά αναφορές στην παραπομπή του κώδικα ΗΠΑ όταν κάνετε περιήγηση στο INA ή σε άλλα καταστατικά. Για παράδειγμα, το άρθρο 208 του INA ασχολείται με το άσυλο και περιέχεται επίσης σε 8 U.S.C. 1158. Είναι τεχνικά σωστό να αναφέρεται σε συγκεκριμένη ενότητα είτε από την παραπομπή της INA είτε από τον κώδικα ΗΠΑ, αλλά η αναφορά INA χρησιμοποιείται πιο συχνά.
Ο νόμος κράτησε πολλές από τις ίδιες πολιτικές μετανάστευσης από προηγούμενα καταστατικά με μερικές σημαντικές αλλαγές. Οι φυλετικοί περιορισμοί και οι διακρίσεις λόγω φύλου εξαλείφθηκαν. Η πολιτική περιορισμού των μεταναστών από ορισμένες χώρες παρέμεινε, αλλά αναθεωρήθηκε ο τύπος ποσοστώσεων. Η επιλεκτική μετανάστευση εισήχθη δίνοντας μια προτίμηση ποσοστώσεων σε αλλοδαπούς με πολύ απαιτούμενες δεξιότητες και συγγενείς πολιτών των ΗΠΑ και αλλοδαπούς κατοίκους. Ο νόμος εισήγαγε ένα σύστημα αναφοράς με το οποίο όλοι οι αλλοδαποί των ΗΠΑ υποχρεούνταν να αναφέρουν την τρέχουσα διεύθυνση τους στο INS κάθε χρόνο και καθιέρωσε έναν κεντρικό κατάλογο αλλοδαπών στις ΗΠΑ για χρήση από την ασφάλεια και την επιβολή οργανισμούς.
Πρόεδρος Truman ανησυχεί για τις αποφάσεις διατήρησης του εθνικής προέλευσης σύστημα ποσοστώσεων και να θεσπίσει ποσοστώσεις για τα ασιατικά έθνη. Απαγόρευσε το νόμο McCarran-Walter επειδή θεωρούσε το νομοσχέδιο ως διακριτικό. Το βέτο του Truman υπερίσχυσε με ψηφοφορία από 278 σε 113 στο Σώμα και 57 με 26 στη Γερουσία.
Τροποποιήσεις του νόμου περί μετανάστευσης και εθνικότητας του 1965
Ο αρχικός νόμος του 1952 τροποποιήθηκε πολλές φορές τα τελευταία χρόνια. Η μεγαλύτερη αλλαγή επήλθε με τις τροποποιήσεις του νόμου περί μετανάστευσης και εθνικότητας του 1965. Το νομοσχέδιο αυτό προτάθηκε από τον Emanuel Celler, τον οποίο συνυπέγραψε ο Philip Hart, και υποστηρίχθηκε σε μεγάλο βαθμό από τον γερουσιαστή Ted Kennedy.
Οι τροποποιήσεις του 1965 καταργούν το σύστημα ποσοστώσεων εθνικών προελεύσεων, εξαλείφοντας την εθνική προέλευση, φυλή ή καταγωγή ως βάση μετανάστευσης προς τις ΗΠΑ. καθιέρωσε σύστημα προτιμήσεων για συγγενείς πολιτών και μόνιμους κατοίκους των ΗΠΑ και για άτομα με ειδικές επαγγελματικές δεξιότητες, ικανότητες ή εκπαίδευση. Επίσης, καθιέρωσαν δύο κατηγορίες μεταναστών που δεν υπόκεινται σε αριθμητικούς περιορισμούς: άμεσοι συγγενείς πολιτών των ΗΠΑ και ειδικοί μετανάστες.
Οι τροποποιήσεις διατηρούν τον περιορισμό των ποσοστώσεων. Αυξήθηκαν τα όρια της παγκόσμιας κάλυψης, περιορίζοντας την μετανάστευση στο ανατολικό ημισφαίριο και τοποθετώντας για πρώτη φορά ένα ανώτατο όριο στη μετανάστευση στο δυτικό ημισφαίριο. Ούτε οι κατηγορίες προτιμήσεων ούτε το όριο 20.000 ανά χώρα εφαρμόστηκαν στο δυτικό ημισφαίριο.
Η νομοθεσία του 1965 καθιέρωσε προϋπόθεση για την έκδοση θεώρησης που δεν θα είχε ο αλλοδαπός εργαζόμενος να αντικαταστήσει έναν εργαζόμενο στις Η.Π.Α. ούτε να επηρεάσει δυσμενώς τους μισθούς και τις συνθήκες εργασίας των απασχολουμένων τα άτομα.
Η Βουλή των Αντιπροσώπων ψήφισε 326 σε 69 υπέρ της πράξης, ενώ η Γερουσία ψήφισε το νομοσχέδιο με ψήφους 76 έως 18. Πρόεδρος Lyndon B. Ο Johnson υπέγραψε τη νομοθεσία σε νόμο την 1η Ιουλίου 1968.
Άλλοι λογαριασμοί μεταρρύθμισης
Μερικά νομοσχέδια μεταρρύθμισης της μετανάστευσης που θα τροποποιούσαν την τρέχουσα INA εισήχθησαν στο Κογκρέσο τα τελευταία χρόνια. Περιλαμβάνουν τον νομοσχέδιο μετανάστευσης του Kennedy-McCain του 2005 και τον νόμο περί συνολικής μεταρρύθμισης της μετανάστευσης του 2007. Αυτό εισήχθη από τον ηγέτη της πλειοψηφίας της Γερουσίας Harry Reid και συν-συντάχθηκε από μια διμερή ομάδα 12 γερουσιαστών, συμπεριλαμβανομένου του γερουσιαστή Ted Kennedy και Ο γερουσιαστής John McCain.
Κανένας από αυτούς τους λογαριασμούς δεν το έκανε μέσω του Κογκρέσου, αλλά η παράνομη μετανάστευση του 1996 και ο μετανάστης Ο νόμος περί ευθύνης ενίσχυσε τον έλεγχο των συνόρων και έσφιξε τις παροχές κοινωνικής πρόνοιας για νόμιμους αλλοδαπών. Ακολούθως εγκρίθηκε ο νόμος REAL ID του 2005, ο οποίος απαιτεί την απόδειξη του καθεστώτος μετανάστευσης ή της ιθαγένειας πριν τα κράτη μπορούν να εκδώσουν ορισμένες άδειες. Στο Κογκρέσο, από τα μέσα Μαΐου του 2017, εισήχθησαν τουλάχιστον 134 λογαριασμοί σχετικά με τη μετανάστευση, την ασφάλεια των συνόρων και τα σχετικά θέματα.
Η πιο πρόσφατη έκδοση του INA μπορεί να βρεθεί στο δικτυακό τόπο της USCIS με τίτλο "Νόμος μετανάστευσης και εθνικότητας" στην ενότητα Νόμοι και Κανονισμοί.