Μια προεδρική χάρη είναι ένα δικαίωμα που χορηγείται στην Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών από το Σύνταγμα των ΗΠΑ να συγχωρήσει ένα πρόσωπο για ένα έγκλημα ή να δικαιολογήσει ένα πρόσωπο που καταδικάστηκε για ένα έγκλημα από τιμωρία.
Η εξουσία του προέδρου για χάρη παρέχεται από Άρθρο ΙΙ, Τμήμα 2, Το άρθρο 1 του Συντάγματος, το οποίο ορίζει: «Ο Πρόεδρος... έχει εξουσία να χορηγεί αμοιβές και αποζημιώσεις για αδικήματα κατά των Ηνωμένων Πολιτειών, εκτός από τις υποθέσεις Καταγγελία.”
Βασικές τακτικές
- Το άρθρο ΙΙ, παράγραφος 2, εδάφιο 1 του Συντάγματος παρέχει στον Πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών την εξουσία να χορηγεί χάρη σε κάθε πρόσωπο που καταδικάστηκε ή κατηγορήθηκε για ομοσπονδιακά εγκλήματα, εκτός από περιπτώσεις υποταγής.
- Ο πρόεδρος δεν μπορεί να παραχωρήσει χάρη σε άτομα που έχουν καταδικαστεί ή κατηγορούνται για παραβίαση κρατικών ή τοπικών νόμων.
- Μέσα από τη δύναμη της "αλλαγής ποινής", ο πρόεδρος μπορεί να μειώσει ή να εξαλείψει πλήρως τις ποινές φυλάκισης που επιδίδονται σε άτομα που έχουν καταδικαστεί για ομοσπονδιακά εγκλήματα.
- Ενώ αυτός ή αυτή δεν υποχρεούται να τους ακολουθήσει, συστάσεις για όλες τις αιτήσεις προεδρικού πρέπει να προετοιμαστούν και να υποβληθούν στον πρόεδρο από τον Αμερικανό εισαγγελέα παράβασης του Τμήματος της Δικαιοσύνη.
Σαφώς, αυτή η δύναμη μπορεί να οδηγήσει σε μερικούς αμφιλεγόμενος εφαρμογών. Για παράδειγμα, το 1972 το Κογκρέσο κατηγόρησε τον Πρόεδρο Ρίτσαρντ Νίξον της παρεμπόδισης της δικαιοσύνης - ένα ομοσπονδιακό κακούργημα - ως μέρος της το ρόλο του στο περίφημο Watergate σκάνδαλο. Στις 8 Σεπτεμβρίου 1974, Πρόεδρος Gerald Ford, ο οποίος ανέλαβε καθήκοντα μετά την παραίτηση του Νίξον, χάρισε στον Νίξον για οποιαδήποτε εγκλήματα μπορεί να έχει διαπράξει σε σχέση με το Watergate.
Ο αριθμός των χαιρετισμών που εκδόθηκαν από τους προέδρους ποικίλλει ευρέως.
Μεταξύ 1789 και 1797, Πρόεδρος Γιώργος Ουάσιγκτον εξέδωσε 16 χάρη. Στα τρία του όρια - δώδεκα χρόνια - στο αξίωμα του Προέδρου Franklin D. Ρούσβελτ εξέδωσε τις περισσότερες συγχωρέσεις οποιουδήποτε προέδρου μέχρι στιγμής - 3.687 χάρη. Πρόεδροι William H. Ο Χάρισον και ο Τζέιμς Γκάρφιλντ, και οι δύο από τους οποίους έχασαν τη ζωή τους λίγο μετά την ανάληψη των καθηκόντων τους, δεν έδωσαν καμία χάρη.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα, ο Πρόεδρος μπορεί να αποθαρρύνει μόνο άτομα που έχουν καταδικαστεί ή κατηγορηθεί ομοσπονδιακός εγκλήματα και αδικήματα που διώκονται από τον Εισαγγελέα των Ηνωμένων Πολιτειών της περιφέρειας της Κολούμπια στο όνομα των Ηνωμένων Πολιτειών στο Ανώτατο Δικαστήριο της Δανίας. Τα εγκλήματα που παραβιάζουν τους κρατικούς ή τοπικούς νόμους δεν θεωρούνται εγκλήματα κατά των Ηνωμένων Πολιτειών και επομένως δεν μπορούν να θεωρηθούν ως προεδρικές επιείκεια. Οι χάρη για εγκλήματα σε επίπεδο κράτους συνήθως χορηγούνται από τον κυβερνήτη του κράτους ή ένα κρατικό συμβούλιο χάριτος και απαγόρευσης.
Μπορούν οι Πρόεδροι να συγχωρήσουν τους συγγενείς τους;
Το Σύνταγμα θέτει λίγους περιορισμούς σχετικά με το ποιοι πρόεδροι μπορούν να απολύουν, συμπεριλαμβανομένων των συγγενών τους ή των συζύγων τους.
Ιστορικά, τα δικαστήρια έχουν ερμηνεύσει το Σύνταγμα ως δίνοντας στον Πρόεδρο ουσιαστικά απεριόριστη εξουσία να εκδίδει χάρη σε άτομα ή ομάδες. Ωστόσο, οι πρόεδροι μπορούν να απονέμουν χάρη μόνο για παραβιάσεις των ομοσπονδιακών νόμων. Επιπλέον, μια προεδρική χάρη παρέχει μόνο ασυλία από την ομοσπονδιακή δίωξη. Παρέχει προστασία από πολιτικές αγωγές.
Ευχαριστία: χάρη ή μεταγωγή της καταδίκης
Το "Clemency" είναι ο γενικός όρος που χρησιμοποιείται για να περιγράψει την εξουσία του προέδρου να χορηγεί επιείκεια σε άτομα που έχουν παραβιάσει τους ομοσπονδιακούς νόμους.
Μια "εναλλαγή της ποινής" μερικώς ή εντελώς μειώνει την ποινή που επιδίδεται. Ωστόσο, δεν καταργεί την καταδίκη, υπονοεί την αθωότητα ή απομακρύνει τυχόν αστικές υποχρεώσεις που ενδέχεται να επιβληθούν από τις συνθήκες της καταδίκης. Μια αλλαγή μπορεί να ισχύει για το χρόνο φυλάκισης ή για πληρωμές πρόστιμα ή αποκατάσταση. Μια εναλλαγή δεν μεταβάλλει το καθεστώς της μετανάστευσης ή της ιδιότητας του πολίτη και δεν εμποδίζει τους απέλαση ή απομάκρυνσης από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ομοίως, δεν προστατεύει ένα άτομο από έκδοση εγκληματία από άλλες χώρες.
Μια «χάρη» είναι μια προεδρική πράξη που συγχωρεί ένα άτομο για ένα ομοσπονδιακό έγκλημα και χορηγείται τυπικά μόνο μετά την αποδοχή του καταδικασθέντος ευθύνη για το έγκλημα και έχει επιδείξει καλή συμπεριφορά για σημαντικό χρονικό διάστημα μετά την καταδίκη ή την ολοκλήρωσή τους πρόταση. Όπως μια αλλαγή, μια χάρη δεν σημαίνει αθωότητα. Μια χάρη μπορεί επίσης να περιλαμβάνει τη συγχώρεση των προστίμων και την αποκατάσταση που επιβάλλονται στο πλαίσιο της καταδίκης. Αντίθετα από τη μετακίνηση, ωστόσο, μια χάρη απομακρύνει κάθε πιθανή αστική ευθύνη. Σε ορισμένες, αλλά όχι σε όλες τις περιπτώσεις, μια χάρη εξαλείφει τους νομικούς λόγους για την απέλαση. Σύμφωνα με τους κανόνες που διέπουν τις αναφορές για την εκτελεστική Clemency, που παρουσιάζονται παρακάτω, ένα άτομο δεν επιτρέπεται να υποβάλει αίτηση για ένα προεδρική χάρη τουλάχιστον πέντε χρόνια μετά την πλήρη εκτέλεση οποιασδήποτε φυλάκισης που επιβλήθηκε ως μέρος της πρόταση.
Ο Πρόεδρος και ο Αμερικανός Εισαγγελέας για χάρη
Ενώ το Σύνταγμα δεν θέτει περιορισμούς στην εξουσία του προέδρου να χορηγεί ή να αρνείται χάρη, Αμερικανός εισαγγελέας για χάρη του Υπουργείου Δικαιοσύνης προετοιμάζει μια σύσταση για τον πρόεδρο για κάθε αίτηση την προεδρική "επιείκεια", περιλαμβανομένων των χάριτος, των ανταλλαγών ποινών, των απαλλαγών από τα πρόστιμα και αναστέλλει.
Ο Εισαγγελέας Απαιτείται να εξετάσει κάθε αίτηση σύμφωνα με τις ακόλουθες οδηγίες (αν και ο πρόεδρος δεν είναι υποχρεωμένος να ακολουθήσει ή να εξετάσει ακόμη και τις συστάσεις της χάρης Δικηγόρος).
Κανόνες που διέπουν τις αναφορές για το εκτελεστικό Clemency
Οι κανόνες που διέπουν τις αναφορές για την προεδρική επιείκεια περιλαμβάνονται στο Τίτλος 28, Κεφάλαιο 1, Μέρος 1 απο Κώδικας Ομοσπονδιακών Κανονισμών των ΗΠΑ ως εξής:
Sec. 1.1 Υποβολή αναφοράς · μορφή που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί, περιεχόμενο της αναφοράς.
Το πρόσωπο που επιδιώκει εκτελεστική επιείκεια με χάρη, παραίτηση, μετατροπή ποινής ή διαγραφή προστίμου θα εκτελέσει επίσημη αίτηση. Η αναφορά απευθύνεται στον Πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών και υποβάλλεται στην Δικηγόρος χάρη, Τμήμα Δικαιοσύνης, Ουάσινγκτον, DC 20530, εκτός από τις αναφορές που αφορούν στρατιωτικούς αδικήματα. Οι αναφορές και άλλες απαιτούμενες μορφές μπορούν να ληφθούν από τον δικηγόρο Pardon. Τα έντυπα υποβολής αιτήσεων για τη μετατροπή ποινής μπορούν επίσης να ληφθούν από τους φύλακες των ομοσπονδιακών σωφρονιστικών ιδρυμάτων. Ο αναφέρων που υποβάλλει αίτηση για εκτελεστική επιείκεια όσον αφορά τα στρατιωτικά αδικήματα θα πρέπει να υποβάλει την αίτησή του απευθείας στο Γραμματέας της στρατιωτικής υπηρεσίας που είχε αρχική δικαιοδοσία για τη δικαστική πολεμική δίκη και την καταδίκη του αιτών. Σε μια τέτοια περίπτωση, μπορεί να χρησιμοποιηθεί ένα έντυπο που παρέχεται από τον δικηγόρο Pardon αλλά πρέπει να τροποποιηθεί για να ικανοποιήσει τις ανάγκες της συγκεκριμένης περίπτωσης. Κάθε αίτηση για εκτελεστική επιείκεια πρέπει να περιλαμβάνει τις πληροφορίες που απαιτούνται υπό τη μορφή που ορίζει ο Γενικός Εισαγγελέας.
Sec. 1.2 Επιλεξιμότητα για υποβολή αίτησης για χάρη.
Δεν πρέπει να υποβληθεί αίτηση για χάρη, έως ότου εκπνεύσει περίοδος αναμονής τουλάχιστον πέντε ετών από την ημερομηνία αποδέσμευσης του αναφέροντος από ή, σε περίπτωση που δεν επιβάλλεται ποινή φυλάκισης, μέχρι τη λήξη περιόδου τουλάχιστον πέντε ετών από την ημερομηνία καταδίκης του αιτών. Σε γενικές γραμμές, δεν πρέπει να υποβάλλεται αναφορά από άτομο που είναι υπό καθεστώς αναστολής, υπό όρους ή ελεγχόμενης απελευθέρωσης.
Sec. 1.3 Επιλεξιμότητα για την υποβολή αίτησης αλλαγής ποινής.
Δεν πρέπει να υποβληθεί αίτηση αλλαγής ποινής, συμπεριλαμβανομένης της διαγραφής του προστίμου, εάν υπάρχουν και άλλες μορφές δικαστική ή διοικητική αρωγή, εκτός από την περίπτωση έκτακτης ανάγκης περιστάσεις.
Sec. 1.4 Αδικήματα κατά των νόμων των κατοίκων ή των εδαφών των Ηνωμένων Πολιτειών.
Οι αναφορές για εκτελεστική επιείκεια αφορούν μόνο τις παραβιάσεις των νόμων των Ηνωμένων Πολιτειών. Αναφορές που αφορούν παραβιάσεις των νόμων περί των περιουσιακών στοιχείων των Ηνωμένων Πολιτειών ή των εδαφών που υπάγονται στη δικαιοδοσία της τα Ηνωμένα Έθνη θα πρέπει να υποβάλλονται στον αρμόδιο υπάλληλο ή οργανισμό της κατοχής ή της επικράτειας ενδιαφερόμενος.
Sec. 1.5 Αποκάλυψη αρχείων.
Αναφορές, αναφορές, μνημόνια και επικοινωνίες που υποβάλλονται ή επιδίδονται σε σχέση με την εξέταση ενός η αίτηση για εκτελεστική επιείκεια γενικά θα είναι διαθέσιμη μόνο στους ενδιαφερόμενους υπαλλήλους με την εξέταση του αναφορά. Εντούτοις, μπορούν να διατίθενται προς έλεγχο, εν όλω ή εν μέρει, όταν, κατά την κρίση του Γενικού Εισαγγελέα, η αποκάλυψή τους απαιτείται από το νόμο ή από τα δικαστήρια.
Sec. 1.6 Εξέταση των αναφορών. συστάσεις προς τον Πρόεδρο.
(α) Μετά την παραλαβή της αίτησης για εκτελεστική επιείκεια, ο Γενικός Εισαγγελέας οφείλει να προβεί σε τέτοια έρευνα ως προς το θέμα που κρίνει αναγκαίο και κατάλληλα, χρησιμοποιώντας τις υπηρεσίες ή λαμβάνουν εκθέσεις από κατάλληλους υπαλλήλους και φορείς της Κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένου του Ομοσπονδιακού Γραφείου του Ερευνα.
β) Ο Γενικός Εισαγγελέας επανεξετάζει κάθε αναφορά και όλες τις σχετικές πληροφορίες που έχει αναπτύξει η έρευνα και καθορίζει κατά πόσον το αίτημα περί επιείκειας είναι επαρκές για να δικαιολογηθεί η ευνοϊκή δράση του Προέδρου. Ο Γενικός Εισαγγελέας ανακοινώνει εγγράφως τη σύστασή του στον Πρόεδρο, δηλώνοντας εάν, με την κρίση του, ο Πρόεδρος πρέπει να δώσει ή να απορρίψει την αναφορά.
Sec. 1.7 Κοινοποίηση της επιείκειας.
Όταν παραχωρείται αίτηση για χάρη, ο αναφέρων ή ο δικηγόρος του ενημερώνονται για την εν λόγω ενέργεια και το ένταλμα χάριτος αποστέλλεται ταχυδρομικώς στον αναφέροντα. Όταν παρέχεται η ανταλλαγή ποινής, ο αναφέρων ενημερώνεται για την εν λόγω ενέργεια και το ένταλμα αλλαγής παραγγελίας αποστέλλεται στον αναφέροντα μέσω του υπαλλήλου που είναι υπεύθυνος για τον τόπο του περιορισμού του ή απευθείας στον αναφέροντα, εάν είναι υπό καθεστώς απαγόρευσης, δοκιμασίας ή εποπτείας ελευθέρωση.
Sec. 1.8 Κοινοποίηση της άρνησης επιείκειας.
(α) Όποτε ο Πρόεδρος ενημερώνει τον Γενικό Εισαγγελέα ότι έχει απορρίψει αίτημα για επιείκεια, ο Γενικός Εισαγγελέας θα συμβουλεύει τον αναφέροντα και θα κλείσει την υπόθεση.
(β) Εκτός από περιπτώσεις στις οποίες έχει επιβληθεί ποινή θανάτου, κάθε φορά που ο Γενικός Εισαγγελέας συνιστά στον Πρόεδρο να απορρίψει αίτημα αμοιβαιότητας και Ο Πρόεδρος δεν απορρίπτει ούτε λαμβάνει άλλα μέτρα σε σχέση με την εν λόγω αρνητική σύσταση εντός 30 ημερών από την ημερομηνία υποβολής του, τεκμήριο ότι ο Πρόεδρος συμφωνεί με αυτή την αρνητική εισήγηση του Γενικού Εισαγγελέα και ο Γενικός Εισαγγελέας θα συμβουλεύει τον αναφέροντα και θα υπόθεση.
Sec. 1.9 Εξουσιοδότηση.
Ο Γενικός Εισαγγελέας μπορεί να αναθέσει σε οποιοδήποτε υπάλληλο του Υπουργείου Δικαιοσύνης οποιοδήποτε από τα καθήκοντά του ή τις ευθύνες του σύμφωνα με τα άρθρα. 1.1 έως 1.8.
Sec. 1.10 Συμβουλευτικός χαρακτήρας των κανονισμών.
Οι κανονισμοί που περιέχονται σε αυτό το μέρος είναι μόνο συμβουλευτικοί και για την εσωτερική καθοδήγηση του προσωπικού του Υπουργείου Δικαιοσύνης. Δεν δημιουργούν εκτελεστά δικαιώματα σε πρόσωπα που ζητούν εκτελεστική επιείκεια ούτε περιορίζουν την εξουσία που παρέχεται στον Πρόεδρο σύμφωνα με το άρθρο ΙΙ, παράγραφος 2 του Συντάγματος.