Βρετανική κακή μεταρρύθμιση του νόμου στη βιομηχανική επανάσταση

Ένας από τους πιο περίφημους βρετανικούς νόμους της σύγχρονης εποχής ήταν ο νόμος για την κακή νομοθεσία τροποποίησης του 1834. Σχεδιάστηκε για να αντιμετωπίσει το αυξανόμενο κόστος της κακής ανακούφισης και να μεταρρυθμίσει ένα σύστημα από το ελισαβετιανός εποχή που δεν ήταν σε θέση να αντιμετωπίσει την αστικοποίηση και την εκβιομηχάνιση της Βιομηχανική επανάσταση (περισσότερα για κάρβουνο, σίδερο, ατμός) αποστέλλοντας όλους τους ικανούς ανθρώπους που χρειάζονται κακή ανακούφιση σε εργαστήρια όπου οι συνθήκες ήταν σκόπιμα σκληρές.

Η μεταχείριση των φτωχών στη Βρετανία πριν από τους μεγάλους νόμους του 19ου αιώνα εξαρτάται από ένα μεγάλο στοιχείο φιλανθρωπίας. Η μεσαία τάξη πλήρωσε φτωχούς συντελεστές και συχνά είδε την αυξανόμενη φτώχεια της εποχής απλώς ως οικονομική ανησυχία. Συχνά ήθελαν τον φθηνότερο ή οικονομικά αποδοτικότερο τρόπο αντιμετώπισης των φτωχών. Υπήρχε περιορισμένη δέσμευση για τις αιτίες της φτώχειας, οι οποίες κυμαίνονταν από ασθένειες, κακή εκπαίδευση, ασθένειες, αναπηρίες, υποαπασχόληση και κακή οι μεταφορές που εμποδίζουν την κίνηση σε περιφέρειες με περισσότερες θέσεις εργασίας, στις οικονομικές αλλαγές που απομάκρυναν την εγχώρια βιομηχανία και τις γεωργικές αλλαγές που άφησαν πολλούς χωρίς θέσεις εργασίας. Οι κακές συγκομιδές προκάλεσαν άνοδο των τιμών των σιτηρών και οι υψηλές τιμές κατοικιών οδήγησαν σε μεγαλύτερο χρέος.

Αντ 'αυτού, η Βρετανία θεωρούσε σε μεγάλο βαθμό τους φτωχούς ως ένα από τα δύο είδη. Οι «άξιους» φτωχοί, οι ηλικιωμένοι, οι ανάπηροι, οι ασθενείς ή οι νεαροί για εργασία, εξετάστηκαν απροστάτευτοι, καθώς προφανώς δεν μπορούσαν να δουλέψουν, και οι αριθμοί τους παρέμειναν περισσότερο ή λιγότερο ομοιόμορφα κατά μήκος του δέκατου όγδοου αιώνας. Από την άλλη πλευρά, οι ανειδίκευτοι που ήταν χωρίς εργασία θεωρούνταν «άξιοι» φτωχοί, θεωρούμενοι ως τεμπέληδες οινοπνευματώδη που θα μπορούσαν να έχουν δουλειά αν χρειαζόταν κάποιον. Οι άνθρωποι απλά δεν συνειδητοποίησαν σε αυτό το σημείο πώς η μεταβαλλόμενη οικονομία μπορεί να επηρεάσει τους εργαζόμενους.

Η φτώχεια φοβόταν επίσης. Κάποιοι ανησυχούν για τη στέρηση, οι υπεύθυνοι ανησυχούν για την αύξηση των δαπανών που απαιτούνται για την αντιμετώπισή τους, καθώς και για μια ευρέως αντιληπτή απειλή επανάστασης και αναρχίας.

Ο μεγάλος νόμος περί φτωχής νομοθεσίας για την Ελίζαμπεθ έχει εγκριθεί στις αρχές του δέκατου έβδομου αιώνα. Αυτό σχεδιάστηκε για να ταιριάζει στις ανάγκες της στατικής, αγροτικής αγγλικής κοινωνίας της εποχής, όχι εκείνης των βιομηχανικών αιώνων που ακολούθησαν. Ένα κακό ποσοστό επιβλήθηκε για να πληρώσει για τους φτωχούς, και η ενορία ήταν η διοικητική μονάδα. Οι αδασμολόγητοι τοπικοί δικαστές της ειρήνης διέθεταν το ανάγλυφο, το οποίο συμπληρώθηκε από τοπική φιλανθρωπία. Η πράξη οφείλεται στην ανάγκη διασφάλισης της δημόσιας τάξης. Εξωτερική ανακούφιση - δίνοντας χρήματα ή προμήθειες στους ανθρώπους στο δρόμο - συνδυάστηκε με εσωτερική ανακούφιση, όπου οι άνθρωποι έπρεπε να εισέλθουν σε μια «Εργασία» ή παρόμοια «διορθωτική» εγκατάσταση, όπου ό, τι έκαναν ήταν σφιχτά ελέγχονται.

Η Πράξη Διακανονισμού του 1662 ενήργησε για να καλύψει ένα κενό στο σύστημα, σύμφωνα με το οποίο οι ενορίες μεταφέρονταν ασθενείς και άποροι σε άλλες περιοχές. Τώρα θα μπορούσατε μόνο να λάβετε βοήθεια στην περιοχή της γέννησής σας, του γάμου ή της μακροχρόνιας ζωής σας. Δημιουργήθηκε πιστοποιητικό και οι φτωχοί έπρεπε να το παρουσιάσουν αν κινηθούσαν, για να πουν από πού προέρχονταν, επιβάλλοντας την ελευθερία του εργατικού κινήματος. Μια πράξη του 1722 κατέστησε ευκολότερη τη δημιουργία εργαστηρίων για τη διοχέτευση των φτωχών σας, και προέβλεπε μια «δοκιμασία» νωρίτερα για να διαπιστωθεί αν οι άνθρωποι πρέπει να αναγκαστούν να εισέλθουν. Εξήντα χρόνια αργότερα, περισσότεροι νόμοι κατέστησαν φθηνότερο να δημιουργηθεί ένα εργαστήριο, επιτρέποντας στις ενορίες να δημιουργούν ένα. Αν και τα εργοτάξια προορίζονταν για τους αρτιμελείς, στο σημείο αυτό ήταν κυρίως οι ασθενείς που τους είχαν σταλεί. Ωστόσο, ο νόμος του 1796 αφαίρεσε την πράξη 1722 εργασίας όταν έγινε σαφές ότι μια περίοδο μαζικής ανεργίας θα πλήρωνε τα εργαστήρια.

Το αποτέλεσμα ήταν η απουσία ενός πραγματικού συστήματος. Καθώς όλα βασίζονταν στην ενορία, υπήρχε τεράστιο ποσοστό περιφερειακής ποικιλομορφίας. Ορισμένες περιοχές χρησιμοποίησαν κυρίως υπαίθρια ανακούφιση, μερικές παρέχουν εργασία για τους φτωχούς, άλλοι χρησιμοποίησαν εργαστήρια. Σημαντική εξουσία στους φτωχούς δόθηκε στους ντόπιους, που κυμαίνονταν από ειλικρινείς και ενδιαφέρονται για ανέντιμους και φανατικούς. Το όλο φτωχό σύστημα νόμου ήταν ασυνείδητο και αντιεπαγγελματικό.

Οι μορφές αρωγής θα μπορούσαν να συμπεριλαμβάνουν κάθε πληρωτή που συμφωνεί να υποστηρίξει ορισμένο αριθμό εργαζομένων - ανάλογα με την κακή εκτίμησή τους - ή απλά να πληρώνει τους μισθούς. Το σύστημα «γύρους» είδε τους εργάτες να στέλνουν την ενορία μέχρι να βρουν δουλειά. Ένα σύστημα επιδομάτων, όπου τα τρόφιμα ή τα χρήματα δόθηκαν σε άτομα σε συρόμενη κλίμακα ανάλογα με το μέγεθος της οικογένειας, ήταν που χρησιμοποιείται σε ορισμένες περιοχές, αλλά πιστεύεται ότι ενθαρρύνει την αδράνεια και την κακή δημοσιονομική πολιτική μεταξύ των (δυνητικά) Φτωχός. Το σύστημα Speenhamland δημιουργήθηκε το 1795 στο Berkshire. Ένα σύστημα σταματήματος-απόστασης για την αποτροπή της μαζικής καταστροφής, δημιουργήθηκε από τους δικαστές του Speen και υιοθετήθηκε γρήγορα γύρω από την Αγγλία. Τα κίνητρά τους ήταν μια σειρά κρίσεων που συνέβησαν στη δεκαετία του 1790: αυξανόμενο πληθυσμό, περίφραξη, τιμές πολέμου, κακές συγκομιδές και φόβο ενός Βρετανού Γαλλική επανάσταση.

Τα αποτελέσματα αυτών των συστημάτων ήταν ότι οι αγρότες διατηρούσαν τις απολαβές τους, καθώς η ενορία θα συνιστούσε το έλλειμμα, παρέχοντας αποτελεσματικά στην ανακούφιση των εργοδοτών καθώς και στους φτωχούς. Ενώ πολλοί εξοικονομήθηκαν από την πείνα, άλλοι υποβαθμίστηκαν με το έργο τους, αλλά χρειάστηκε ακόμα κακή ανακούφιση για να καταστήσουν τα κέρδη τους οικονομικά βιώσιμα.

Η φτώχεια απέχει πολύ από ένα νέο πρόβλημα όταν έχουν ληφθεί μέτρα για τη μεταρρύθμιση του φτωχού νόμου τον 19ο αιώνα, αλλά η βιομηχανική επανάσταση είχε αλλάξει τον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίστηκε η φτώχεια και τον αντίκτυπο που είχε. Η ταχεία ανάπτυξη πυκνών αστικών περιοχών με τα προβλήματά τους δημόσια υγεία, η στέγαση, η εγκληματικότητα και η φτώχεια ήταν σαφώς ακατάλληλα για το παλαιό σύστημα.

Μια πίεση για τη μεταρρύθμιση του φτωχού συστήματος ανακούφισης προήλθε από το αυξανόμενο κόστος του φτωχού ποσοστού που αυξήθηκε ραγδαία. Οι πληρωτές με χαμηλό επιτόκιο άρχισαν να βλέπουν την κακή ανακούφιση ως οικονομικό πρόβλημα, δεν κατανοούν πλήρως τις επιπτώσεις του πολέμου και η κακή ανακούφιση αυξήθηκε στο 2% του Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος. Αυτή η δυσκολία δεν μεταδόθηκε ομοιόμορφα στην Αγγλία, και ο καταθλιπτικός νότος, κοντά στο Λονδίνο, χτυπήθηκε σκληρότερα. Επιπλέον, οι ισχυροί άνθρωποι αρχίζουν να βλέπουν τον φτωχό νόμο ως ξεπερασμένο, σπατάλη και απειλή τόσο την οικονομία όσο και την ελεύθερη κυκλοφορία της εργασίας, καθώς και την ενθάρρυνση μεγάλων οικογενειών, αδράνειας και πίνω. Οι ταραχές ταλάντευσης του 1830 ενθάρρυναν περαιτέρω τις απαιτήσεις για νέα, σκληρότερα μέτρα για τους φτωχούς.

Οι κοινοβουλευτικές επιτροπές το 1817 και το 1824 είχαν επικρίνει το παλαιό σύστημα αλλά δεν προσέφεραν εναλλακτικές λύσεις. Το 1834 αυτό άλλαξε με τη δημιουργία της Βασιλικής Επιτροπής του Edwin Chadwick και του Nassau Senior, άνδρες που ήθελαν να μεταρρυθμίσουν τον φτωχό νόμο σε μια χρηστική βάση. Κρίσιμα για την ερασιτεχνική οργάνωση και επιθυμώντας για μεγαλύτερη ομοιομορφία, στόχευαν στην «μεγαλύτερη ευτυχία για ο μεγαλύτερος αριθμός. »Η προκύπτουσα κακή έκθεση δικαίου του 1834 είχε θεωρηθεί ευρέως ως κλασικό κείμενο στην κοινωνική ιστορία.

Η Επιτροπή έστειλε ερωτηματολόγια σε περισσότερες από 15.000 ενορίες και μόνο ακούστηκε από περίπου 10%. Στη συνέχεια στέλνουν βοηθούς επιτρόπους σε περίπου το ένα τρίτο όλων των φτωχών νομικών αρχών. Δεν επιδιώκουν να τερματίσουν τα αίτια της φτώχειας - θεωρήθηκαν αναπόφευκτα και αναγκαία για τη φθηνή εργασία - αλλά να αλλάξουν τον τρόπο με τον οποίο αντιμετώπιζαν οι φτωχοί. Το αποτέλεσμα ήταν μια επίθεση εναντίον του παλαιού φτωχού νόμου, λέγοντας ότι ήταν δαπανηρή, κακή εκτέλεση, ξεπερασμένη, πολύ περιφερειακή και ενθάρρυνε τη λιτότητα και την αντίρρηση. Η προτεινόμενη εναλλακτική λύση ήταν η αυστηρή εφαρμογή της αρχής της απόλαυσης του πόνου του Bentham: ο άπορος θα πρέπει να εξισορροπήσει τον πόνο του εργαστηρίου ενάντια στην απόκτηση εργασίας. Απαλλαγή θα παρέχεται μόνο για τους ανειδίκευτους στο εργαστήριο και θα καταργείται εκτός αυτής, ενώ η κατάσταση του εργαστηρίου θα πρέπει να είναι χαμηλότερη από εκείνη του φτωχότερου, αλλά εξακολουθεί να απασχολείται, εργάτης. Αυτό ήταν «λιγότερη επιλεξιμότητα».

Μια άμεση απάντηση στην έκθεση του 1834, το PLAA δημιούργησε ένα νέο κεντρικό όργανο για την επίβλεψη του φτωχού δικαίου, με τον Chadwick ως γραμματέα. Έστειλαν βοηθούς επιτρόπους για να επιβλέπουν τη δημιουργία εργαστηρίων και την εφαρμογή της πράξης. Οι ενορχηστρώσεις ομαδοποιήθηκαν σε συνδικάτα για καλύτερη διοίκηση - 13.427 ενορίες σε 573 συνδικάτα - και το καθένα είχε ένα διοικητικό συμβούλιο κηδεμόνων που εκλέχτηκαν από τους φορολογούμενους. Η λιγότερη επιλεξιμότητα έγινε δεκτή ως βασική ιδέα, αλλά η υπαίθρια ανακούφιση για τους αδύναμους δεν καταργήθηκε μετά την πολιτική αντιπολίτευση. Δημιουργήθηκαν νέα εργοτάξια γι 'αυτούς, εις βάρος των ενοριών, και θα καταβαλλόταν ένας μαθητής και ένας πλοίαρχος να είναι υπεύθυνος για τη δύσκολη ισορροπία της διατήρησης της ζωής του εργασιακού χώρου κάτω από την αμειβόμενη εργασία, αλλά ακόμα ανθρώπινος. Καθώς οι αρρώστιοι μπορούν συχνά να ανακουφιστούν από το εξωτερικό, οι χώροι εργασίας γεμάτοι με άρρωστους και παλιούς.

Χρειάστηκε μέχρι το 1868 ολόκληρη η χώρα να συνδικαλιστεί, αλλά οι διοικητικές συμβουλές εργάστηκαν σκληρά για την παροχή αποτελεσματικών και περιστασιακά ανθρωπιστικών υπηρεσιών, παρά τις μερικές φορές δύσκολες κοινότητες ενοριών. Μισθωτοί υπάλληλοι αντικατέστησαν τους εθελοντές, παρέχοντας μια σημαντική ανάπτυξη στις τοπικές κυβερνητικές υπηρεσίες και τη συλλογή του άλλες πληροφορίες για αλλαγές πολιτικών (π.χ., η χρήση του Chadwick από τους φτωχούς υγειονομικούς υπαλλήλους για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας υγείας νομοθεσία). Η εκπαίδευση των φτωχών παιδιών ξεκίνησε μέσα.

Υπήρξε αντιπολίτευση, όπως ο πολιτικός που την αναφέρθηκε ως "πράξη πείνας και παιδοκτονίας", και πολλές τοποθεσίες είδαν βία. Ωστόσο, η αντίσταση μειώθηκε σταδιακά καθώς βελτιώθηκε η οικονομία και αφού το σύστημα έγινε πιο ευέλικτο όταν ο Chadwick αφαιρέθηκε από την εξουσία το 1841. Τα εργοτάξια τείνουν να μετακινούνται από σχεδόν άδειο σε πλήρες ανάλογα με τις περιόδους ανεργίας και οι συνθήκες εξαρτώνται από τη γενναιοδωρία του προσωπικού που εργάζεται εκεί. Τα γεγονότα στο Andover, που προκάλεσαν σκάνδαλο για την κακή θεραπεία, ήταν ασυνήθιστα και όχι τυπικά, αλλά α η επιλεγμένη επιτροπή δημιουργήθηκε το 1846, η οποία δημιούργησε ένα νέο Φτωχό Δικηγορικό Συμβούλιο με έναν πρόεδρο που κατείχε το αξίωμα κοινοβούλιο.

Τα αποδεικτικά στοιχεία των επιτρόπων έχουν τεθεί υπό αμφισβήτηση. Ο χαμηλός ρυθμός δεν ήταν αναγκαστικά υψηλότερος σε περιοχές που χρησιμοποιούσαν ευρέως το σύστημα Speenhamland και οι κρίσεις τους για το τι προκάλεσε τη φτώχεια ήταν λανθασμένες. Η ιδέα ότι τα υψηλά ποσοστά γεννήσεων συνδέονται με τα συστήματα επιδομάτων είναι πλέον επίσης σε μεγάλο βαθμό απορριφθεί. Οι κακές δαπάνες μειώθηκαν ήδη από το 1818 και το σύστημα Speenhamland ήταν σε θέση να εξαφανιστεί ως το 1834, αλλά αυτό αγνοήθηκε. Η φύση της ανεργίας στις βιομηχανικές περιοχές, που δημιουργήθηκε από τον κυκλικό κύκλο απασχόλησης, επίσης εξακριβώθηκε εσφαλμένα.

Υπήρχε τότε κριτική από τους αγωνιστές που υπογράμμισαν την απάνθρωπη συμπεριφορά των εργαστηρίων, στους δικαστές της ειρήνης, που είχαν χάσει την εξουσία τους, στους ριζοσπάστες που ασχολούνται με τις πολιτικές ελευθερίες. Αλλά η πράξη ήταν το πρώτο εθνικό, παρακολουθούμενο πρόγραμμα κεντρικής κυβέρνησης για κακή ανακούφιση.

Τα βασικά αιτήματα της πράξης δεν εφαρμόστηκαν σωστά από τη δεκαετία του 1840, και στη δεκαετία του 1860 η ανεργία που προκλήθηκε από την Αμερικάνικος Εμφύλιος πόλεμος και η κατάρρευση των προμηθειών του βαμβακιού οδήγησε στην επιστροφή εξωτερικής ανακούφισης. Οι άνθρωποι άρχισαν να εξετάζουν τα αίτια της φτώχειας, αντί να αντιδρούν απλώς σε ιδέες για συστήματα ανεργίας και επιδομάτων. Τελικά, ενώ το κόστος της κακής ανακούφισης αρχικά έπεσε, μεγάλο μέρος αυτού οφείλεται στην επιστροφή της ειρήνης στην Ευρώπη και το ποσοστό αυξήθηκε και πάλι καθώς αυξήθηκε ο πληθυσμός.