Εξευγενισμός: Γιατί είναι πρόβλημα;

Ο εξευγενισμός είναι η διαδικασία πιο εύπορων ανθρώπων και επιχειρήσεων που μετακινούνται σε ιστορικά λιγότερο εύπορες γειτονιές. Ενώ ορισμένοι επαγγελματίες πολεοδομίας λένε ότι τα αποτελέσματα της εξευγενισμού είναι καθαρά ωφέλιμα, Άλλοι υποστηρίζουν ότι συχνά οδηγεί σε επιβλαβείς κοινωνικές συνέπειες, όπως φυλετικός εκτοπισμός και απώλεια διαφορετικότητα κουλτούρας.

Βασικές επιλογές: Τι είναι η εξευγενισμός;

  • Ο εξευγενισμός είναι ένας όρος που χρησιμοποιείται για να περιγράψει την άφιξη πιο εύπορων κατοίκων σε μια παλιά πόλη γειτονιά, με σχετική αύξηση στα ενοίκια και τις αξίες ιδιοκτησίας και αλλαγές στον χαρακτήρα της γειτονιάς και τον πολιτισμό.
  • Η διαδικασία εξευγενισμού κατηγορείται συχνά για τον εκτοπισμό φτωχών κατοίκων από πλούσιους νεοεισερχόμενους.
  • Ο εξευγενισμός υπήρξε η πηγή επώδυνης σύγκρουσης σε φυλετικές και οικονομικές γραμμές σε πολλές αμερικανικές πόλεις.

Ορισμός, αιτίες και προβλήματα

Ενώ δεν υπάρχει καθολικά συμφωνημένος ορισμός του όρου, η εξευγενισμός, θεωρείται γενικά η διαδικασία με την οποία Παραδοσιακά, οι γειτονιές χαμηλού εισοδήματος μεταμορφώνονται - για καλύτερα ή χειρότερα - από την εισροή κατοίκων υψηλότερου εισοδήματος και πιο επικερδείς επιχειρήσεις.

Οι περισσότεροι μελετητές επισημαίνουν δύο αλληλένδετες κοινωνικοοικονομικές αιτίες εξευγενισμού. Το πρώτο από αυτά, η προσφορά και η ζήτηση, αποτελείται από δημογραφικός και οικονομικούς παράγοντες που προσελκύουν κατοίκους υψηλότερου εισοδήματος για να μετακινηθούν σε γειτονιές χαμηλού εισοδήματος. Η δεύτερη αιτία, η δημόσια πολιτική, περιγράφει κανόνες και προγράμματα που έχουν σχεδιαστεί από τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής για την ενθάρρυνση του εξευγενισμού ως μέσου επίτευξης πρωτοβουλιών «ανανέωσης της πόλης».

Προσφορά και ζήτηση

Η θεωρία της εξευγενισμού από την πλευρά της προσφοράς βασίζεται στην υπόθεση ότι διάφοροι παράγοντες όπως το έγκλημα, η φτώχεια και η γενική έλλειψη συντήρησης θα οδηγήσουν τιμή της κατοικίας εντός της πόλης έως το σημείο όπου οι εύποροι εξωτερικοί το βρίσκουν πλεονεκτικό να το αγοράσουν και να το ανακαινίσουν ή να το μετατρέψουν σε υψηλότερη αξία χρήσεις. Η αφθονία των σπιτιών σε χαμηλές τιμές, σε συνδυασμό με την εύκολη πρόσβαση σε θέσεις εργασίας και υπηρεσίες στην κεντρική πόλη, καθιστούν όλο και περισσότερο τις γειτονιές εντός της πόλης πιο επιθυμητό από τα προάστια σε άτομα που είναι πιο οικονομικά σε θέση να μετατρέψουν κατοικίες εντός πόλης σε ενοικιαζόμενα ακίνητα σε υψηλότερες τιμές ή μονοκατοικία σπίτια.

Τα δημογραφικά στοιχεία έχουν δείξει ότι νέοι, πλούσιοι, άτεκνοι άνθρωποι προσελκύονται όλο και περισσότερο σε γειτονιές εντός της πόλης. Οι κοινωνικοί επιστήμονες έχουν δύο θεωρίες για αυτήν την πολιτιστική αλλαγή. Αναζητώντας περισσότερο ελεύθερο χρόνο, νέοι, εύποροι εργαζόμενοι εντοπίζονται όλο και περισσότερο σε κεντρικές πόλεις κοντά στις θέσεις εργασίας τους. Οι δουλειές κατασκευής με μπλεκάλα που έφυγαν από τις κεντρικές πόλεις κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1960 έχουν αντικατασταθεί από θέσεις εργασίας σε οικονομικά και υψηλής τεχνολογίας κέντρα εξυπηρέτησης. Δεδομένου ότι αυτές είναι συνήθως δουλειές με υψηλό μισθό, γειτονιές πιο κοντά στο κέντρο της πόλης προσελκύστε εύπορους ανθρώπους που αναζητούν μικρότερες μετακινήσεις και τις χαμηλότερες τιμές κατοικίας που παρατηρούνται κατά τη γήρανση γειτονιές.

Δεύτερον, η εξευγενισμός καθοδηγείται από μια αλλαγή στις πολιτιστικές συμπεριφορές και προτιμήσεις. Οι κοινωνικοί επιστήμονες προτείνουν ότι η αυξανόμενη ζήτηση για στέγαση στην κεντρική πόλη είναι εν μέρει αποτέλεσμα της αύξησης των συμπεριφορών κατά των προαστίων. Πολλοί πλούσιοι άνθρωποι προτιμούν πλέον την εγγενή «γοητεία» και «χαρακτήρα» των παλαιότερων σπιτιών και απολαμβάνουν να ξοδεύουν τον ελεύθερο χρόνο τους - και τα χρήματα - να τα αποκαθιστούν.

Καθώς αποκαθίστανται παλαιότερα σπίτια, ο συνολικός χαρακτήρας της γειτονιάς βελτιώνεται και περισσότερες επιχειρήσεις λιανικής ανοίγουν για να εξυπηρετήσουν τον αυξανόμενο αριθμό νέων κατοίκων.

Παράγοντες κυβερνητικής πολιτικής

Τα δημογραφικά στοιχεία και οι παράγοντες της στεγαστικής αγοράς από μόνα τους είναι αρκετά σπάνια για να προκαλέσουν και να διατηρήσουν ευρεία εξευγενισμό. Οι πολιτικές τοπικής αυτοδιοίκησης που προσφέρουν κίνητρα σε εύπορους ανθρώπους να αγοράσουν και να βελτιώσουν παλαιότερα σπίτια σε γειτονιές χαμηλού εισοδήματος είναι εξίσου σημαντικές. Για παράδειγμα, οι πολιτικές που προσφέρουν φορολογικές ελαφρύνσεις για ιστορική διατήρηση ή περιβαλλοντικές βελτιώσεις ενθαρρύνουν τον εξευγενισμό. Παρομοίως, τα ομοσπονδιακά προγράμματα που αποσκοπούν στη μείωση των επιτοκίων στεγαστικών δανείων σε παραδοσιακά «υποεξυπηρετούμενες περιοχές» κάνουν την αγορά σπιτιών σε γειτονιές εξευγενισμού πιο ελκυστικές. Τέλος, ομοσπονδιακά προγράμματα αποκατάστασης δημόσιας στέγασης που ενθαρρύνουν την αντικατάσταση έργων δημόσιας στέγασης με λιγότερο πυκνά, Η στέγαση μιας οικογένειας με διαφορετικό εισόδημα έχει ενθαρρύνει τον εξευγενισμό στις γειτονιές, όταν είχαν πληγεί από την επιδείνωση του κοινού στέγαση.

Ενώ πολλές πτυχές της εξευγενισμού είναι θετικές, η διαδικασία προκάλεσε φυλετικές και οικονομικές συγκρούσεις σε πολλές αμερικανικές πόλεις. Τα αποτελέσματα της εξευγενισμού συχνά ωφελούν δυσανάλογα τους εισερχόμενους αγοραστές σπιτιού, αφήνοντας τους αρχικούς κατοίκους οικονομικά και πολιτιστικά υποτιμημένα.

Φυλετική μετατόπιση: Διαχωρισμός De-Facto

Προερχόμενος από το Λονδίνο στις αρχές της δεκαετίας του 1960, ο όρος εξευγενισμός χρησιμοποιήθηκε για να περιγράψει την εισροή μιας νέας «κυρίας» πλούσιων ανθρώπων σε γειτονιές χαμηλού εισοδήματος. Το 2001, για παράδειγμα, μια έκθεση του Brookings Institute καθόρισε τον εξευγενισμό ως «… τη διαδικασία με την οποία τα υψηλότερα εισοδήματα τα νοικοκυριά εκτοπίζουν κατοίκους χαμηλού εισοδήματος μιας γειτονιάς, αλλάζοντας τον ουσιαστικό χαρακτήρα αυτού γειτονιά."

Ακόμα πιο πρόσφατα, ο όρος εφαρμόζεται αρνητικά για να περιγράψει παραδείγματα «αστικής ανανέωσης» στα οποία οι πλούσιοι - συνήθως λευκοί - οι νέοι κάτοικοι ανταμείβονται για τη «βελτίωση» μιας παλιάς επιδείνωσης γειτονιά εις βάρος των κατοίκων χαμηλότερου εισοδήματος - συνήθως άνθρωποι χρώματος - οι οποίοι εκδιώκονται από τα αυξανόμενα ενοίκια και τα μεταβαλλόμενα οικονομικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά του γειτονιά.

Παρατηρούνται συχνότερα δύο μορφές οικιστικών φυλετικών εκτοπισμών. Η άμεση μετατόπιση συμβαίνει όταν το αποτέλεσμα της εξευγενισμού αφήνει τους σημερινούς κατοίκους αδύνατους πληρώνουν αυξανόμενο κόστος στέγασης ή όταν οι κάτοικοι αποβάλλονται από κυβερνητικές ενέργειες όπως η αναγκαστική πώληση με περίφημος τομέας να ανοίξει δρόμος για μια νέα ανάπτυξη υψηλότερης αξίας. Ορισμένα υπάρχοντα σπίτια μπορεί επίσης να γίνουν ακατοίκητα καθώς οι ιδιοκτήτες σταματούν να το συντηρούν, ενώ περιμένουν τον καλύτερο χρόνο για να το πουλήσουν για ανάπλαση.

Οι έμμεσες φυλετικές εκτοπισμένες κατοικίες συμβαίνουν όταν οι παλαιότερες μονάδες στέγασης που εκκενώνονται από κατοίκους χαμηλού εισοδήματος δεν μπορούν να καλυφθούν από άλλα άτομα χαμηλού εισοδήματος. Ο έμμεσος εκτοπισμός μπορεί επίσης να προκύψει λόγω κυβερνητικών ενεργειών, όπως οι διακριτικοί «αποκλειστικοί» νόμοι ζωνών που απαγορεύουν την οικιστική ανάπτυξη χαμηλού εισοδήματος.

Η κατοικημένη φυλετική μετατόπιση που προκύπτει από εξευγενισμό θεωρείται συχνά μια μορφή de-facto διαχωρισμός, ή ο διαχωρισμός ομάδων ανθρώπων που προκαλούνται από περιστάσεις και όχι από νόμο, όπως το Ο νόμος του Jim Crow θεσπίστηκε για να διατηρήσει τον φυλετικό διαχωρισμό στον Αμερικανικό Νότο κατά τον μεταπολεμικό πόλεμο Εποχή ανοικοδόμησης.

Απώλεια προσιτής κατοικίας

Η έλλειψη προσιτής στέγασης, που αποτελεί καιρό πρόβλημα στις Ηνωμένες Πολιτείες, επιδεινώνεται ακόμη περισσότερο από τις επιπτώσεις της εξευγενισμού. Σύμφωνα με μια έκθεση του 2018 από το Πανεπιστήμιο Harvard Joint Center for Housing Studies, σχεδόν ένα στα τρία αμερικανικά νοικοκυριά δαπανούν περισσότερο από το 30% του εισοδήματός τους στη στέγαση, με περίπου δέκα εκατομμύρια νοικοκυριά να ξοδεύουν περισσότερο από το 50% του εισοδήματός τους στη στέγαση δικαστικά έξοδα.

Οι επισκέπτες διαβάζουν μια σειρά πινακίδων κτηματομεσίτη έξω από μια πρόσφατα ανακαινισμένη πολυκατοικία.
Οι επισκέπτες διαβάζουν μια σειρά πινακίδων κτηματομεσίτη έξω από μια πρόσφατα ανακαινισμένη πολυκατοικία.iStock / Getty Images Plus

Στο πλαίσιο της διαδικασίας εξευγενισμού, η παλαιότερη προσιτή κατοικία μιας οικογένειας είτε βελτιώνεται από τους εισερχόμενους κατοίκους είτε αντικαθίσταται από έργα διαμερισμάτων με υψηλό ενοίκιο. Άλλες πτυχές της εξευγενισμού, όπως η κυβέρνηση επέβαλε ελάχιστο μέγεθος παρτίδας και σπιτιού και οι νόμοι για την απαγόρευση των διαμερισμάτων μειώνουν επίσης το σύνολο των διαθέσιμων προσιτών κατοικιών.

Για τους πολεοδόμους, η προσιτή στέγαση δεν είναι μόνο δύσκολο να δημιουργηθεί, αλλά είναι επίσης δύσκολο να διατηρηθεί. Συχνά ελπίζοντας να ενθαρρύνουν τον εξευγενισμό, μερικές φορές οι τοπικές κυβερνήσεις επιτρέπουν τη λήξη επιδοτήσεων και άλλων κινήτρων για προσιτή κατασκευή κατοικιών. Μόλις λήξουν, οι ιδιοκτήτες είναι ελεύθεροι να μετατρέψουν τις προσιτές μονάδες στέγασης σε ακριβά στέγαση με τιμές αγοράς. Σε θετικό σημείο, πολλές πόλεις απαιτούν πλέον από τους προγραμματιστές να χτίσουν ένα καθορισμένο ποσοστό προσιτών οικιακών μονάδων μαζί με τις μονάδες αγοράς.

Απώλεια πολιτιστικής ποικιλομορφίας

Η εξευγενισμός της κάποτε ισπανικής περιοχής του Ανατολικού Ώστιν του Τέξας.
Η εξευγενισμός της κάποτε ισπανικής περιοχής του Ανατολικού Ώστιν του Τέξας.Λάρι Δ. Moore / Wikimedia Commons / Δημόσιος τομέας

Συχνά ένα υποπροϊόν φυλετικού εκτοπισμού, ο πολιτιστικός εκτοπισμός συμβαίνει σταδιακά καθώς η αποχώρηση των κατοίκων μακράς διαρκείας αλλάζει τον κοινωνικό χαρακτήρα της γειτονιάς. Καθώς τα παλιά ορόσημα της γειτονιάς, όπως οι ιστορικές μαύρες εκκλησίες, κλείνουν, η γειτονιά χάνει την ιστορία της και οι εναπομείναντες κάτοικοι μακράς διαρκείας χάνουν την αίσθηση ότι ανήκουν και συμπεριλαμβάνονται. Καθώς τα καταστήματα και οι υπηρεσίες ανταποκρίνονται όλο και περισσότερο στις ανάγκες και τα χαρακτηριστικά των νέων κατοίκων, οι παραμένοντες επί μακρόν κάτοικοι αισθάνονται συχνά ότι έχουν μετατοπιστεί παρά το γεγονός ότι ζουν στη γειτονιά.

Απώλεια πολιτικής επιρροής

Καθώς ο αρχικός πληθυσμός χαμηλού εισοδήματος αντικαθίσταται από κατοίκους ανώτερου και μεσαίου εισοδήματος, η δομή της πολιτικής εξουσίας της γειτονιάς εξευγενισμού μπορεί επίσης να αλλάξει. Οι νέοι τοπικοί ηγέτες αρχίζουν να αγνοούν τις ανάγκες των υπόλοιπων κατοίκων μακράς διαρκείας. Καθώς οι επί μακρόν κάτοικοι αισθάνονται ότι εξαφανίζεται η πολιτική τους επιρροή, αποσύρονται περαιτέρω από τη συμμετοχή του κοινού και έχουν περισσότερες πιθανότητες να εγκαταλείψουν τη γειτονιά.

Παραδείγματα

Ενώ η εξευγενισμός συμβαίνει σε πόλεις και πόλεις στις Ηνωμένες Πολιτείες, ίσως το πιο έντονο Παραδείγματα για το πώς τα αποτελέσματά της μπορεί να είναι «πρόβλημα» φαίνονται στην Ουάσινγκτον, στην Καλιφόρνια Bay Area.

Ουάσιγκτον.

Για δεκαετίες, πολλοί Μαύροι Αμερικανοί αναφέρθηκαν στοργικά την Ουάσινγκτον ως "Chocolate City", επειδή ο πληθυσμός της πόλης ήταν κατά κύριο λόγο αφροαμερικάνος. Ωστόσο, τα δεδομένα απογραφής των Η.Π.Α. δείχνουν ότι οι Μαύροι κάτοικοι της πόλης μειώθηκαν από το 71% της πόλης πληθυσμός σε μόλις 48% μεταξύ 1970 και 2015, ενώ ο λευκός πληθυσμός αυξήθηκε κατά 25% κατά τη διάρκεια του την ίδια περίοδο. Περισσότεροι από 20.000 Μαύροι κάτοικοι εκτοπίστηκαν από το 2000 έως το 2013, καθώς η Ουάσιγκτον υπέστη το υψηλότερο ποσοστό εξευγενισμού της Αμερικής.

Από τους Μαύρους κατοίκους που έχουν παραμείνει, το 23%, σχεδόν 1 στους 4 ζουν κάτω από το όριο ιδιοκτησίας σήμερα. Συγκριτικά, μόνο το 3% των λευκών κατοίκων της Ουάσιγκτον ζουν στη φτώχεια - το χαμηλότερο ποσοστό λευκής φτώχειας στο έθνος. Εν τω μεταξύ, η ιδιοκτησία σπιτιού και ο αριθμός των διαθέσιμων προσιτών μονάδων ενοικίασης για πολλούς κατοίκους της Ουάσιγκτον συνεχίζουν να μειώνονται.

Περιοχή California Bay

Στην Bay Area της Καλιφόρνιας - τις πόλεις του Σαν Φρανσίσκο, του Όκλαντ και του Σαν Χοσέ - η ταχεία αντικατάσταση του παλαιού μπλε γιακά βιομηχανίες και θέσεις εργασίας με εταιρείες τεχνολογίας, ιατρικών και χρηματοοικονομικών υπηρεσιών έχει εκτοπίσει σε μεγάλο βαθμό τα προϋπάρχοντα οι κατοικοι. Καθώς εξελίχθηκε η εξευγενισμός, το κόστος στέγασης και οι αξίες της γης αυξήθηκαν. Για να μεγιστοποιήσουν τα κέρδη τους, οι προγραμματιστές δημιούργησαν ολοένα περισσότερες μονάδες σε όλο και λιγότερα ακίνητα, σε σημείο που το Bay Area είναι πλέον η δεύτερη πυκνότερη αστική περιοχή στην Αμερική μετά το Λος Άντζελες.

Σειρά μεγάλων παλαιών βικτοριανού στιλ με μονοκατοικίες από τούβλα.
Σειρά μεγάλων παλαιών βικτοριανού στιλ με μονοκατοικίες από τούβλα.iStock / Getty Images Plus

Λόγω του εξευγενισμού, το υψηλό κόστος στέγασης στο Bay Area έχει οδηγήσει πολλούς έγχρωμους, ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία από τα σπίτια τους. Από το 2010 έως το 2014, ο αριθμός των νοικοκυριών περιοχής με ετήσιο εισόδημα 100.000 $ ή περισσότερο αυξήθηκε κατά 17%, ενώ τα νοικοκυριά που κάνουν λιγότερα μειώθηκαν κατά 3%.

Η μεγάλη πλειοψηφία των νέων πλούσιων, καλά αμειβόμενων κατοίκων της περιοχής είναι λευκοί, ενώ εκείνοι που εκτοπίζονται είναι άνθρωποι χρώματος που έχουν λιγότερο εισόδημα για να ξοδέψουν στέγαση. Ως αποτέλεσμα, η «προσιτή στέγαση» έχει καταστεί σχεδόν ανύπαρκτη στην περιοχή San Francisco-Oakland. Το μέσο ενοίκιο για διαμέρισμα ενός υπνοδωματίου, 750 τετραγωνικών ποδιών στο Σαν Φρανσίσκο είναι τώρα σχεδόν 3.000 $ ανά μήνα, ενώ η μέση τιμή ενός σπιτιού για μια οικογένεια έχει ξεπεράσει τα 1,3 εκατομμύρια δολάρια, σύμφωνα με Ζίλοου.

Συνδεδεμένο άμεσα με το αυξανόμενο κόστος στέγασης, μια άλλη συνέπεια της εξευγενισμού του Bay Area ήταν η απότομη αύξηση του αριθμού των εξώσεων στο Σαν Φρανσίσκο. Αυξάνοντας σταθερά από το 2009, οι εκδιώξεις στο Σαν Φρανσίσκο κορυφώθηκαν από το 2014 έως το 2015 όταν εκδόθηκαν περισσότερες από 2.000 ειδοποιήσεις - αύξηση κατά 54,7% τα προηγούμενα πέντε χρόνια.

Πηγές

  • Lees, Loretta. "Ο αναγνώστης εξευγενισμού." Routledge, 15 Απριλίου 2010, ISBN-10: 0415548403.
  • Zuk, Miriam. «Εξευγενισμός, μετατόπιση και ο ρόλος των δημοσίων επενδύσεων». Πολεοδομία Πολεοδομίας, 2017, https://www.urbandisplacement.org/sites/default/files/images/zuk_et_all_2017.pdf.
  • Ρίτσαρντς, Κάθλεν. «Οι δυνάμεις που οδηγούν στην εξευγενισμό στο Όκλαντ.» East Bay Express, 19 Σεπτεμβρίου 2018, https://www.eastbayexpress.com/oakland/the-forces-driving-gentrification-in-oakland/Content? oid = 20312733.
  • Kennedy, Maureen and Leonard, Paul. «Αντιμετωπίζοντας την Αλλαγή Γειτονίας: Πρωταρχικός στην Εξουσιοδότηση και Επιλογές Πολιτικής». Ινστιτούτο Brookings, 2001, https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/gentrification.pdf.
  • Zukin, Sharon. «Ο θάνατος και η ζωή των αυθεντικών αστικών τόπων». Oxford University Press, 13 Μαΐου 2011, ISBN-10: 0199794464.
  • Χέρμπερ, Κρις. «Μέτρηση προσιτής στέγης: Αξιολόγηση του προτύπου 30 τοις εκατό του εισοδήματος.» Κοινά Κέντρα Σπουδών Σπουδών, Σεπτέμβριος 2018, https://www.jchs.harvard.edu/research-areas/working-papers/measuring-housing-affordability-assessing-30-percent-income-standard.
  • Ρούσκ, Ντέιβιντ. "Αντίο στη Σοκολάτα Σίτι" Κέντρο Πολιτικής D.C., 20 Ιουλίου 2017, https://www.dcpolicycenter.org/publications/goodbye-to-chocolate-city/.
instagram story viewer