Τι είναι το Πρωτόκολλο του Κυότο;

Το Πρωτόκολλο του Κυότο ήταν μια τροποποίηση της Σύμβασης-Πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την Αλλαγή του Κλίματος (UNFCCC), μια διεθνής συνθήκη που αποσκοπεί να φέρει τις χώρες μαζί για να μειώσουν παγκόσμια υπερθέρμανση και να αντιμετωπίσουμε τις επιπτώσεις των αυξήσεων της θερμοκρασίας που είναι αναπόφευκτες μετά από 150 χρόνια βιομηχανοποίησης. Οι διατάξεις του Πρωτοκόλλου του Κιότο ήταν νομικά δεσμευτικές για τα κράτη που κυρώνονταν και ισχυρότερες από αυτές της UNFCCC.

Οι χώρες που επικυρώνουν το Πρωτόκολλο του Κιότο συμφώνησαν να μειώσουν τις εκπομπές των έξι αέρια θερμοκηπίου που συμβάλλουν στην υπερθέρμανση του πλανήτη: διοξείδιο του άνθρακα, μεθάνιο, οξείδιο του αζώτου, εξαφθοριούχο θείο, HFCs και PFCs. Οι χώρες είχαν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν την εμπορία εκπομπών για να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους εάν διατηρούσαν ή αύξησαν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου. Η εμπορία εκπομπών επέτρεψε στα κράτη που μπορούν εύκολα να επιτύχουν τους στόχους τους για να πουλήσουν πιστώσεις σε όσους δεν μπορούν.

Ο στόχος του Πρωτοκόλλου του Κιότο ήταν να μειωθούν οι παγκόσμιες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου σε 5,2% κάτω από τα επίπεδα του 1990 μεταξύ του 2008 και του 2012. Σε σύγκριση με τα επίπεδα εκπομπών που θα εμφανιστούν μέχρι το 2010 χωρίς το πρωτόκολλο του Κιότο, ωστόσο, ο στόχος αυτός αντιπροσώπευε στην πραγματικότητα μείωση κατά 29%.

Το πρωτόκολλο του Κιότο θέσπισε ειδικούς στόχους μείωσης των εκπομπών για κάθε βιομηχανία, αλλά εξαιρούσε τις αναπτυσσόμενες χώρες. Για να επιτύχουν τους στόχους τους, τα περισσότερα έθνη που επικύρωσαν έπρεπε να συνδυάσουν διάφορες στρατηγικές:

• περιορισμούς στους μεγαλύτερους ρυπαίνοντες
• να διαχειριστείτε τη μεταφορά για να επιβραδύνετε ή να μειώσετε τις εκπομπές από τα αυτοκίνητα
• φτιαχνω, κανω καλύτερη χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας-τέτοιος ως ηλιακή ενέργεια, αιολική ενέργεια, και βιοντίζελ - αντί των ορυκτών καυσίμων

Τα περισσότερα από τα βιομηχανικά έθνη του κόσμου υποστήριξαν το πρωτόκολλο του Κιότο. Μια αξιοσημείωτη εξαίρεση ήταν οι Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες κυκλοφόρησαν περισσότερα αέρια θερμοκηπίου από οποιοδήποτε άλλο έθνος και αντιπροσωπεύουν πάνω από το 25% αυτών που παράγονται από ανθρώπους παγκοσμίως. Η Αυστραλία επίσης υποχώρησε.

Το πρωτόκολλο του Κυότο αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης στο Κιότο της Ιαπωνίας τον Δεκέμβριο του 1997. Άνοιξε για υπογραφή στις 16 Μαρτίου 1998 και έκλεισε ένα χρόνο αργότερα. Βάσει της συμφωνίας, το πρωτόκολλο του Κιότο δεν θα τεθεί σε ισχύ παρά 90 ημέρες μετά την επικύρωσή του από τουλάχιστον 55 χώρες που συμμετέχουν στην UNFCCC. Μια άλλη προϋπόθεση ήταν ότι οι χώρες που έπρεπε να επικυρώσουν έπρεπε να αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 55% του κόσμου συνολικές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα για το 1990.

Η πρώτη προϋπόθεση πληρώθηκε στις 23 Μαΐου 2002, όταν η Ισλανδία έγινε η 55η χώρα που επικύρωσε το Πρωτόκολλο του Κιότο. Όταν η Ρωσία επικύρωσε τη συμφωνία τον Νοέμβριο του 2004, πληρούται η δεύτερη προϋπόθεση και το Πρωτόκολλο του Κιότο άρχισε να ισχύει στις 16 Φεβρουαρίου 2005.

Ως υποψήφιος για την προεδρία των ΗΠΑ, George W. Θάμνος υποσχέθηκε να μειώσει τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Λίγο μετά την ανάληψη των καθηκόντων του το 2001, ωστόσο, ο Πρόεδρος Μπους απέσυρε την υποστήριξη των ΗΠΑ για το πρωτόκολλο του Κιότο και αρνήθηκε να το υποβάλει στο Κογκρέσο για επικύρωση.

Αντ 'αυτού, ο Μπους πρότεινε ένα σχέδιο με κίνητρα για τις επιχειρήσεις των ΗΠΑ να μειώσουν οικειοθελώς τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου κατά 4,5% μέχρι το 2010, κάτι που ισχυρίζεται ότι θα ισοδυναμούσε με τη λήψη 70 εκατομμυρίων αυτοκινήτων εκτός δρόμου. Ωστόσο, σύμφωνα με το αμερικανικό υπουργείο Ενέργειας, το σχέδιο Μπους θα είχε ως αποτέλεσμα 30% αύξηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στις ΗΠΑ έναντι των επιπέδων του 1990 αντί για μείωση κατά 7% της συνθήκης απαιτεί. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι το σχέδιο Bush μετρά τη μείωση έναντι των σημερινών εκπομπών αντί του δείκτη αναφοράς του 1990 που χρησιμοποιείται από το πρωτόκολλο του Κιότο.

Ενώ η απόφασή του αποτέλεσε σοβαρό πλήγμα για τη δυνατότητα συμμετοχής των ΗΠΑ στο Πρωτόκολλο του Κιότο, ο Μπους δεν ήταν ο μόνος στην αντιπολίτευση του. Πριν από τη διαπραγμάτευση του Πρωτοκόλλου του Κιότο, η Γερουσία των ΗΠΑ ψήφισε ψήφισμα, λέγοντας ότι οι Η.Π.Α. δεν πρέπει να υπογράψουν κανένα πρωτόκολλο που δεν συμπεριλήφθηκε δεσμευτικούς στόχους και χρονοδιαγράμματα τόσο για τα αναπτυσσόμενα όσο και για τα εκβιομηχανισμένα έθνη ή ότι "θα οδηγούσε σε σοβαρή βλάβη στην οικονομία των Ηνωμένων Πολιτειών Κράτη. "

Το 2011, ο Καναδάς αποχώρησε από το πρωτόκολλο του Κιότο, αλλά μέχρι το τέλος της πρώτης περιόδου δέσμευσης το 2012, ένα σύνολο 191 χωρών είχε επικυρώσει το πρωτόκολλο. Το πεδίο εφαρμογής του Πρωτοκόλλου του Κιότο επεκτάθηκε με τη Συμφωνία της Ντόχα το 2012, αλλά το σημαντικότερο είναι το Παρίσι επιτεύχθηκε το 2015, φέρνοντας πίσω τον Καναδά και τις ΗΠΑ στον διεθνή αγώνα για το κλίμα.

Οι υποστηρικτές του Πρωτοκόλλου του Κιότο υποστηρίζουν ότι η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου αποτελεί σημαντικό βήμα για την επιβράδυνση ή την αντιστροφή της υπερθέρμανσης του πλανήτη και ότι η άμεση πολυεθνική συνεργασία είναι απαραίτητη προκειμένου ο κόσμος να έχει οποιαδήποτε σοβαρή ελπίδα να αποτρέψει το καταστροφικό κλίμα αλλαγές.

Οι επιστήμονες συμφωνούν ότι ακόμη και μια μικρή αύξηση στη μέση παγκόσμια θερμοκρασία θα οδηγήσει σε σημαντικό κλίμα και αλλαγές του καιρού, και επηρεάζουν βαθιά τη φυτική, ζωική και ανθρώπινη ζωή στη Γη.

Πολλοί επιστήμονες εκτιμούν ότι μέχρι το έτος 2100 η μέση παγκόσμια θερμοκρασία θα αυξηθεί κατά 1,4 βαθμούς σε 5,8 βαθμούς Κελσίου (περίπου 2,5 μοίρες έως 10,5 βαθμούς Φαρενάιτ). Η αύξηση αυτή αντιπροσωπεύει σημαντική επιτάχυνση της υπερθέρμανσης του πλανήτη. Για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια του 20ου αιώνα, η μέση παγκόσμια θερμοκρασία αυξήθηκε μόνο κατά 0,6 βαθμούς Κελσίου (ελαφρώς πάνω από 1 βαθμό Φαρενάιτ).

Αυτή η επιτάχυνση της συσσώρευσης αερίων του θερμοκηπίου και της υπερθέρμανσης του πλανήτη αποδίδεται σε δύο βασικούς παράγοντες:

1. το σωρευτικό αποτέλεσμα των 150 χρόνων παγκόσμιας εκβιομηχάνισης. και
2. παράγοντες όπως ο υπερπληθυσμός και η αποψίλωση σε συνδυασμό με περισσότερα εργοστάσια, οχήματα με αέριο και μηχανήματα σε όλο τον κόσμο.

Οι υποστηρικτές του Πρωτοκόλλου του Κιότο υποστηρίζουν ότι θα μπορούσε να αναληφθεί δράση τώρα για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου να επιβραδύνει ή να αντιστρέψει την υπερθέρμανση του πλανήτη και να αποτρέψει ή να μετριάσει πολλά από τα σοβαρότερα προβλήματα που συνδέονται με αυτό το. Πολλοί βλέπουν την αμερικανική απόρριψη της συνθήκης ως ανεύθυνη και κατηγορούν τον πρόεδρο Μπους για την υπονόμευση των βιομηχανιών πετρελαίου και φυσικού αερίου.

Επειδή οι Ηνωμένες Πολιτείες λογοδοτούν για τόσα πολλά από τα αέρια του θερμοκηπίου στον κόσμο και συμβάλλουν τόσο πολύ στην πρόβλημα της υπερθέρμανσης του πλανήτη, ορισμένοι εμπειρογνώμονες έχουν προτείνει ότι το Πρωτόκολλο του Κιότο δεν μπορεί να επιτύχει χωρίς την συμμετοχή.

Τα επιχειρήματα κατά του πρωτοκόλλου του Κυότο γενικά εμπίπτουν σε τρεις κατηγορίες: απαιτούν πάρα πολλά. επιτυγχάνει πολύ λίγο ή είναι περιττό.

Απορρίπτοντας το πρωτόκολλο του Κιότο, το οποίο 178 άλλα έθνη είχαν αποδεχθεί, ο πρόεδρος Μπους υποστήριξε ότι η συνθήκη οι απαιτήσεις θα βλάψουν την οικονομία των ΗΠΑ, οδηγώντας σε οικονομικές απώλειες ύψους 400 δισεκατομμυρίων δολαρίων και κόστους 4,9 εκατομμυρίων θέσεις εργασίας. Ο Μπους αντιτάχθηκε επίσης στην εξαίρεση για τις αναπτυσσόμενες χώρες. Η απόφαση του προέδρου έφερε έντονη κριτική από τους συμμάχους των ΗΠΑ και τις περιβαλλοντικές ομάδες στις ΗΠΑ και σε όλο τον κόσμο.

Ορισμένοι επικριτές, συμπεριλαμβανομένων μερικών επιστημόνων, είναι σκεπτικοί για την υποκείμενη επιστήμη που σχετίζεται με την υπερθέρμανση του πλανήτη και λένε ότι δεν υπάρχουν πραγματικά στοιχεία ότι η Γη θερμοκρασία επιφάνειας αυξάνεται λόγω της ανθρώπινης δραστηριότητας. Για παράδειγμα, η Ακαδημία Επιστημών της Ρωσίας κάλεσε την απόφαση της ρωσικής κυβέρνησης να εγκρίνει το πρωτόκολλο του Κιότο «καθαρά πολιτικό» και είπε ότι δεν είχε «επιστημονική αιτιολόγηση».

Ορισμένοι αντιπάλους λένε ότι η συνθήκη δεν φτάνει αρκετά μακριά για να μειώσει τα αέρια του θερμοκηπίου, και πολλοί από αυτούς τους επικριτές αμφισβητούν επίσης την αποτελεσματικότητα πρακτικών όπως η φύτευση δασών για την παραγωγή πιστώσεων εμπορίας εκπομπών, τις οποίες πολλά έθνη βασίζονται τους στόχους τους. Υποστηρίζουν ότι τα δάση φύτευσης μπορεί να αυξήσουν το διοξείδιο του άνθρακα για τα πρώτα δέκα χρόνια λόγω των νέων προτύπων ανάπτυξης των δασών και της έκλυσης διοξειδίου του άνθρακα από το έδαφος.

Άλλοι πιστεύουν ότι εάν τα βιομηχανικά έθνη μειώσουν την ανάγκη τους για ορυκτά καύσιμα, το κόστος του άνθρακα, του πετρελαίου και του φυσικού αερίου θα μειωθεί, καθιστώντας τα πιο προσιτά για τις αναπτυσσόμενες χώρες. Αυτό θα μεταφέρει απλώς την πηγή των εκπομπών χωρίς να τις μειώνει.

Τέλος, ορισμένοι επικριτές αναφέρουν ότι η συνθήκη επικεντρώνεται στα αέρια του θερμοκηπίου χωρίς να αντιμετωπίζει την αύξηση του πληθυσμού και άλλα ζητήματα που επηρεάζουν την υπερθέρμανση του πλανήτη, καθιστώντας το πρωτόκολλο του Κιότο ένα αντι-βιομηχανικό πρόγραμμα αντί για μια προσπάθεια αντιμετώπισης της παγκόσμιας θέρμανση. Ένας ρώσος σύμβουλος οικονομικής πολιτικής συγκρίνει ακόμη και το πρωτόκολλο του Κιότο με τον φασισμό.

Παρά τη θέση της κυβέρνησης Μπους σχετικά με το πρωτόκολλο του Κιότο, η στήριξη των λαών στις ΗΠΑ παραμένει ισχυρή. Μέχρι τον Ιούνιο του 2005, 165 πόλεις των Η.Π.Α. ψήφισαν για να υποστηρίξουν τη συνθήκη μετά το Σιάτλ οδήγησε σε εθνική προσπάθεια οικοδόμησης υποστήριξης και οι περιβαλλοντικές οργανώσεις συνεχίζουν να παροτρύνουν τη συμμετοχή των ΗΠΑ.

Εν τω μεταξύ, η κυβέρνηση Μπους συνεχίζει να αναζητά εναλλακτικές λύσεις. Οι Η.Π.Α. ήταν ηγέτες στη διαμόρφωση της εταιρικής σχέσης Ασίας-Ειρηνικού για Καθαρή Ανάπτυξη και Κλίμα, η διεθνής συμφωνία αναγγέλθηκε στις 28 Ιουλίου 2005 σε συνάντηση του Συνδέσμου των χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN).

Οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Αυστραλία, η Ινδία, η Ιαπωνία, Νότια Κορέακαι η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας συμφώνησαν να συνεργαστούν σε στρατηγικές για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά το ήμισυ έως τα τέλη του 21ου αιώνα. Τα έθνη του ASEAN αντιπροσωπεύουν το 50% των παγκόσμιων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, της κατανάλωσης ενέργειας, του πληθυσμού και του ΑΕΠ. Σε αντίθεση με το Πρωτόκολλο του Κιότο, το οποίο επιβάλλει υποχρεωτικούς στόχους, η νέα συμφωνία επιτρέπει στις χώρες να καθορίσουν τους δικούς τους στόχους εκπομπών, αλλά χωρίς επιβολή.

Στην ανακοίνωση, ο Αυστραλός υπουργός Εξωτερικών Αλεξάντερ Ντάουνερ δήλωσε ότι η νέα συνεργασία θα ήταν συμπληρώνει τη συμφωνία του Κιότο: "Πιστεύω ότι η αλλαγή του κλίματος είναι ένα πρόβλημα και δεν πιστεύω ότι το Κυότο πρόκειται να συμβεί φτιάξτο... Νομίζω ότι πρέπει να κάνουμε πολύ περισσότερα από αυτό. "

Είτε υποστηρίζετε τη συμμετοχή των ΗΠΑ στο Πρωτόκολλο του Κιότο είτε αντιτάσσετε, η κατάσταση του προβλήματος είναι απίθανο να αλλάξει σύντομα. Ο Πρόεδρος Μπους συνεχίζει να αντιτίθεται στη συνθήκη και δεν υπάρχει ισχυρή πολιτική βούληση στο Κογκρέσο να αλλάξει τον εαυτό του θέση, αν και η Γερουσία των ΗΠΑ ψήφισε το 2005 για να ανατρέψει την προηγούμενη απαγόρευση της υποχρεωτικής ρύπανσης όρια.

Το Πρωτόκολλο του Κιότο θα προχωρήσει χωρίς την εμπλοκή των ΗΠΑ και η κυβέρνηση Μπους θα συνεχίσει να αναζητά λιγότερο απαιτητικές εναλλακτικές λύσεις. Το αν θα αποδειχτεί ότι είναι περισσότερο ή λιγότερο αποτελεσματικό από το Πρωτόκολλο του Κιότο είναι μια ερώτηση που δεν θα απαντηθεί μέχρι να είναι πολύ αργά για να σχεδιαστεί μια νέα πορεία.

Επεξεργάστηκε από Φρέντερικ Μπόουντρι