Πώς να σπάσετε ένα φίλτρο χρησιμοποιώντας τον Κανονισμό της Γερουσίας των ΗΠΑ

Το cloture είναι μια διαδικασία που χρησιμοποιείται περιστασιακά στο Γερουσία των ΗΠΑ να σπάσει ένα πολιτική κωλυσιεργία. Το «cloture» ή το άρθρο 22 είναι η μόνη επίσημη διαδικασία στους κοινοβουλευτικούς κανόνες της Γερουσίας, πράγμα που μπορεί να οδηγήσει σε τερματισμό της τακτικής. Επιτρέπει στη Γερουσία να περιορίσει την εξέταση μιας εκκρεμής υπόθεσης σε άλλες 30 ώρες συζήτησης.

Η Γερουσία υιοθέτησε για πρώτη φορά τον κανόνα του cloture το 1917 μετά Πρόεδρος Woodrow Wilson ζήτησε την εφαρμογή διαδικασίας για τη λήξη της συζήτησης σχετικά με οποιοδήποτε θέμα. Ο πρώτος κανόνας για τη θρόμβωση επέτρεψε μια τέτοια κίνηση με την υποστήριξη μιας πλειοψηφίας των δύο τρίτων στην ανώτερη αίθουσα του Κογκρέσου.

Το Cloture χρησιμοποιήθηκε για πρώτη φορά δύο χρόνια αργότερα, το 1919, όταν συζητήθηκε η Γερουσία Συνθήκη των Βερσαλλιών, η ειρηνευτική συμφωνία μεταξύ της Γερμανίας και των συμμαχικών δυνάμεων που έληξε επισήμως Πρώτος Παγκόσμιος Πόλεμος. Οι νομοθέτες επικαλέστηκαν με επιτυχία τη θρόμβωση για να τερματίσουν μια μακρά περίοδο πολιτική κωλυσιεργία σχετικά με το θέμα.

Ίσως η πιο γνωστή χρήση της θρόμβωσης ήρθε όταν η Γερουσία επικαλέστηκε τον κανόνα μετά από ένα 57 ημερών κατά της Νόμος περί πολιτικών δικαιωμάτων του 1964. Οι νότιοι νομοθέτες καθυστέρησαν τη συζήτηση σχετικά με το μέτρο, το οποίο περιελάμβανε την απαγόρευση του λιντσάνγκ, μέχρις ότου η Γερουσία συγκέντρωσε αρκετές ψήφους για τη θρόμβωση.

Ο κανόνας για τη θρόμβωση εγκρίθηκε σε μια εποχή κατά την οποία οι συζητήσεις στη Γερουσία είχαν σταματήσει, απογοητεύοντας τον Πρόεδρο Wilson σε μια εποχή πολέμου.

Στο τέλος της συνόδου το 1917, νομοθέτες για 23 ημέρες κατά της πρότασης του Wilson να οπλίζει εμπορικά πλοία, σύμφωνα με το γραφείο του ιστορικού της Γερουσίας. Η τακτική καθυστέρησης περιόρισε επίσης τις προσπάθειες για την ψήφιση άλλης σημαντικής νομοθεσίας.

Ο Wilson προσέβαλε τη Γερουσία, καλώντας τον "το μόνο νομοθετικό όργανο στον κόσμο που δεν μπορεί να ενεργήσει όταν η πλειοψηφία του είναι έτοιμη να δράσει. Μικρή ομάδα εσκεμμένων ανδρών, που δεν εκπροσωπούν καμία γνώμη παρά τη δική τους, έχουν καταστήσει τη μεγάλη κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών ανίσχυρη και περιφρονητική ».

Ως αποτέλεσμα, η Γερουσία έγραψε και πέρασε τον αρχικό κανόνα του cloture στις 8 Μαρτίου 1917. Εκτός από τον τερματισμό των φίλων, ο νέος κανόνας επέτρεπε σε κάθε γερουσιαστή μια επιπλέον ώρα να μιλήσει μετά την επίκληση του cloture και πριν ψηφίσει για το τελικό πέρασμα του νομοσχεδίου.

Παρά την επιρροή του Wilson στην καθιέρωση του κανόνα, η πήξη χρησιμοποιήθηκε μόνο πέντε φορές κατά τη διάρκεια των επόμενων τεσσάρων δεκαετιών.

Η επικαλούμενη πήξη εγγυάται ότι τελικά θα γίνει μια ψηφοφορία της Γερουσίας για το νομοσχέδιο ή την τροπολογία που συζητείται. Το Σώμα δεν έχει παρόμοιο μέτρο.

Όταν γίνεται επίκληση της θρόμβωσης, οι γερουσιαστές καλούνται επίσης να συμμετάσχουν σε μια συζήτηση που είναι «γεμάτη» με τη νομοθεσία που συζητείται. Ο κανόνας περιέχει μια ρήτρα κάθε ομιλία που ακολουθεί την επίκληση του cloture πρέπει να είναι "σχετικά με το μέτρο, την κίνηση ή άλλο θέμα που εκκρεμεί ενώπιον της Γερουσίας".

Ο κανόνας για τη θρόμβωση επομένως εμποδίζει τους νομοθέτες απλά να σταματήσουν για μια άλλη ώρα, λέγοντας, απαγγέλλοντας τη Διακήρυξη της Ανεξαρτησίας ή διαβάζοντας ονόματα από έναν τηλεφωνικό κατάλογο.

Η πλειοψηφία που απαιτείται για να επικαλεσθεί τη θρόμβωση στη Γερουσία παρέμεινε τα δύο τρίτα, ή 67 ψήφους, από τα 100 μέλη από την υιοθέτηση του κανόνα το 1917 μέχρι το 1975, όταν ο αριθμός των απαιτούμενων ψήφων μειώθηκε σε μόλις 60.

Για να είναι η διαδικασία του σχηματισμού θρόμβων, τουλάχιστον 16 μέλη της Γερουσίας πρέπει να υπογράψουν μια πρόταση για τη συμπλήρωση ή μια αναφορά που δηλώνει: «Εμείς, οι υπογεγραμμένοι γερουσιαστές, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου XXII των μόνιμων κανόνων της Γερουσίας, προχωρήσαμε στην ολοκλήρωση της συζήτησης επί του θέματος ερώτηση)."

Το cloture σπάνια επικαλείται στις αρχές της δεκαετίας του 1900 και στα μέσα του 1900. Ο κανόνας χρησιμοποιήθηκε μόνο τέσσερις φορές, στην πραγματικότητα, μεταξύ 1917 και 1960. Η συσσωμάτωση έγινε πιο συνηθισμένη μόνο στα τέλη της δεκαετίας του 1970, σύμφωνα με τα αρχεία που τηρεί η Γερουσία.

Η διαδικασία χρησιμοποιήθηκε ρεκόρ 187 φορές στο 113ο Συνέδριο, το οποίο συναντήθηκε το 2013 και 2014 κατά τη διάρκεια του Η δεύτερη θητεία του Προέδρου Μπαράκ Ομπάμα στον Λευκό Οίκο.