Τι είναι τα Earmark Δαπάνες στο Αμερικανικό Κογκρέσο;

Κατανομή δαπανών. επίσης ονομάζεται "βαρέλι χοιρινό" δαπάνες, η χρηματοδότηση εισάγεται στο ετήσιο ομοσπονδιακό προϋπολογισμό από μεμονωμένους νομοθέτες στην ΕΕ Το Κογκρέσο των ΗΠΑ για ειδικά έργα ή σκοπούς που ενδιαφέρουν τους ψηφοφόρους τους. Η απόκτηση της έγκρισης των δαπανών για σχέδια δαπανών συνήθως βοηθά τον υποστηρικτή νομοθέτη να κερδίσει τις ψήφους των ψηφοφόρων του / της.

Μια έκθεση του 2006 της Υπηρεσίας Ερευνών του Κογκρέσου (CRS), του ερευνητικού σκέλους του Κογκρέσου, σχετικά με τις δαπάνες για την επισήμανση ότι δεν υπήρξε ενιαία αποδεκτή "Ο ορισμός του όρου" earmark "που έγινε αποδεκτός από όλους τους επαγγελματίες και τους παρατηρητές της διαδικασίας των πιστώσεων ..." Ωστόσο, το ΗΣΚ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δύο τύποι των κοινών σημείων ήταν κοινές: οι σκληρές δεσμεύσεις ή τα "hardmarks" που εντοπίστηκαν στο πραγματικό κείμενο της νομοθεσίας και οι μαλακοί προορισμοί ή τα "softmarks" που βρέθηκαν στις εκθέσεις του επιτροπές του Κογκρέσου σχετικά με τη νομοθεσία.

Οι δεσμευτικοί νόμοι, οι δεσμευτικοί όροι για δεσμευτικές δαπάνες είναι νομικά δεσμευτικοί, ενώ οι μαλακοί προορισμοί δεν είναι νομικά δεσμευτικοί, αντιμετωπίζονται συχνά σαν να ήταν κατά τη διάρκεια νομοθετική διαδικασία.

Σύμφωνα με το ΗΣΚ, ο συνηθέστερα αποδεκτός ορισμός των δαπανών προορισμού είναι οι εξής: "Διατάξεις που συνδέονται με τη νομοθεσία (πιστώσεις ή γενικές νομοθεσία) που καθορίζουν συγκεκριμένες προτεραιότητες του Κογκρέσου στις δαπάνες ή στους λογαριασμούς εσόδων που ισχύουν για έναν πολύ περιορισμένο αριθμό ατόμων ή οντοτήτων. Τα ενδεχόμενα μπορούν να εμφανίζονται είτε στο νομοθετικό κείμενο είτε στη γλώσσα της έκθεσης (εκθέσεις επιτροπών που συνοδεύουν τους αναφερόμενους λογαριασμούς και κοινή αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει έκθεση της διάσκεψης). "

Συχνά "μπαίνει" ως τροποποιήσεις στους μεγαλύτερους λογαριασμούς ετήσιων πιστώσεων του ομοσπονδιακός προϋπολογισμό, τα προγράμματα δαπανών συχνά υποβάλλονται σε κριτική ως "έσπευσαν" μέσω του Κογκρέσου χωρίς την πλήρη συζήτηση και έλεγχο που αφιερώνεται στο μεγαλύτερο γονικό νομοσχέδιο.

Ίσως το πιο σημαντικό, η διάθεση δαπανών συχνά έχει ως αποτέλεσμα τη δαπάνη μεγάλων ποσών από τα χρήματα των φορολογουμένων για να βοηθήσουν έναν περιορισμένο αριθμό ανθρώπων. Για παράδειγμα, το 2005, 223 εκατομμύρια δολάρια προορίζονταν από την επιτροπή της Γερουσίας για τις πιστώσεις, τον πρόεδρο Ted Stevens (R-Αλάσκα) για να χτίσει μια γέφυρα για να συνδέσει μια πόλη Αλάσκας των 8.900 σε ένα νησί με πληθυσμό 50, εξοικονομώντας μια σύντομη με πορθμείο. Δημιουργώντας ένα ασύγκριτο σάλο στη Γερουσία, ο δεσμός που ονομάζεται "η Γέφυρα στο Πουθενά", αφαιρέθηκε από το νομοσχέδιο δαπανών.

Για να ταξινομηθεί ως δαπάνη προορισμού, πρέπει να εφαρμοστεί τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα:

• Η ζητούμενη χρηματοδότηση δεν εγκρίνεται ειδικά ως απαραίτητη για τις βασικές λειτουργίες της κυβέρνησης στον ετήσιο προϋπολογισμό.
• Η χρηματοδότηση ζητείται από ένα μόνο Συνέδριο.
• Η χρηματοδότηση δεν συμπεριλήφθηκε στο πρόγραμμα Προϋπολογισμός του Προέδρου.
• Η χρηματοδότηση έχει ως αποτέλεσμα σημαντική αύξηση σε σχέση με τα ποσά που προβλέπονται στον προϋπολογισμό του προέδρου.
• Η χρηματοδότηση αφορά ένα έργο που θα ωφελήσει έναν μικρό πληθυσμό ή ένα στενό ειδικό ενδιαφέρον.

Σε αντίθεση με τον Sen. Η "Γέφυρα προς Πουθενά" του Stevens, πολλά από τα οποία προορίζονται για να φτάσουν στον εγκεκριμένο προϋπολογισμό. Μόνο το 2005 εγκρίθηκαν από το Κογκρέσο περισσότερα από 14.000 σχέδια, αξίας περίπου 27 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Η Επιτροπή Πιστοποίησης του Σώματος λαμβάνει περίπου 35.000 αιτήματα δαπανών ετησίως. Κατά τη δεκαετία από το 2000 έως το 2009, το Κογκρέσο των ΗΠΑ ενέκρινε σχέδια δαπανών ύψους περίπου 208 δισεκατομμυρίων δολαρίων.

Τα τελευταία χρόνια αρκετά μέλη του Κογκρέσου προσπάθησαν να περιορίσουν τις δαπάνες. Τον Δεκέμβριο του 2006, οι πρόεδροι της επιτροπής της Γερουσίας και του Σώματος των Πιστώσεων, Ο γερουσιαστής Robert Byrd (Δ-Δυτική Βιρτζίνια) και εκπρόσωπος David Obey (D-Wisconsin, 7ος), με την υποστήριξη των εισερχόμενων Ομιλητής του Σώματος Μαλλομέταξο ύφασμα. Η Νανσί Πελόσι (D-Καλιφόρνια) δεσμεύθηκε να θέσει σε εφαρμογή μεταρρυθμίσεις στη διαδικασία του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, με στόχο "να φέρει διαφάνεια και ανοικτό πνεύμα" για την κατανομή των δαπανών.
Στο πλαίσιο του σχεδίου Obey-Byrd, οι νομοθέτες που χρηματοδοτούν κάθε έργο που αφορά τα σχέδια θα αναγνωρίζονται δημοσίως. Επιπροσθέτως, τα σχέδια αντιγράφων όλων των λογαριασμών ή τροποποιήσεων των νομοσχεδίων που προτείνουν την κατανομή των δαπανών θα διατίθενται στο κοινό - πριν από τη λήψη οποιωνδήποτε ψήφων - σε κάθε στάδιο της νομοθετικής διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης και έγκρισης της επιτροπής επεξεργάζομαι, διαδικασία.
Κατά τη διάρκεια του 2007, οι δαπάνες ανήλθαν σε 13,2 δισ. Δολάρια, σημαντική μείωση από τα 29 δισ. Δολάρια που δαπανήθηκαν το 2006. Το 2007, εννέα από τους 11 ετήσιους λογαριασμούς δαπανών υποβλήθηκαν σε μορατόριουμ για τη διάθεση δαπανών που επιβλήθηκε από την επιτροπή πιστώσεων του Σώματος και της Γερουσίας υπό την προεδρία του Sen. Byrd και Rep. Υπακούω. Το 2008, ωστόσο, μια παρόμοια πρόταση μορατόριουμ απέτυχε και ο προϋπολογισμός των δαπανών αυξήθηκε στα 17,2 δισ. Δολάρια.

Σύμφωνα με την ανεξάρτητη ομάδα παρακολούθησης "Πολίτες κατά των κρατικών αποβλήτων", 232 προβλέπουν δαπάνες οι προβλέψεις εγκρίθηκαν στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό του Δημοσιονομικού Έτους 2018, αύξηση κατά 42,3% σε σύγκριση με τα 163 στην FY 2017. Το κόστος για τους φορολογούμενους για τη διάθεση δαπανών στη χρήση 2018 ήταν 14,7 δισεκατομμύρια δολάρια, αύξηση 116,2 τοις εκατό από τα 6,8 δισεκατομμύρια δολάρια το 2017. Από το οικονομικό έτος 1991, το Κογκρέσο ενέκρινε 110.861 κονδύλια για δαπάνες, αξίας συνολικού ύψους 344,5 δισεκατομμυρίων δολαρίων.

• Η διάθεση δαπανών ή η δαπάνη "βαρέλι χοιρινού κρέατος" θεωρείται γενικά ως οποιαδήποτε αίτηση χρηματοδότησης προστίθεται στον ετήσιο προϋπολογισμό του ομοσπονδιακή κυβέρνηση από μέλη του Κογκρέσου να πληρώνουν για έργα ενδιαφέροντος μόνο στους κατοίκους του κράτους τους ή του Κογκρέσου περιοχή.
• Οι νομοθέτες βλέπουν συνήθως να κερδίζουν την έγκριση των δαπανών για τα δικά τους δάνεια για κατοικίδια ζώα ως ένα «φτερό στα πολιτικά τους ανώτατα όρια» βοηθώντας τους να κερδίσουν τις μελλοντικές ψήφους των ψηφοφόρων τους.
• Οι προβλεπόμενες δαπάνες συχνά προστίθενται σε γενικούς λογαριασμούς γενικών πιστώσεων με τη μορφή τροποποιήσεων.
• Η επισήμανση των δαπανών συχνά επικρίνεται ως εκνευρισμένη μέσω του Κογκρέσου χωρίς επαρκή μέριμνα και για τη δαπάνη μεγάλων ποσών χρημάτων των φορολογουμένων μόνο σε λίγους πολίτες.