Πόσο μακριά πηγαίνει η διπλωματική ασυλία;

Η διπλωματική ασυλία είναι αρχή του διεθνούς δικαίου που παρέχει στους αλλοδαπούς διπλωμάτες με βαθμό προστασίας εγκληματίας ή αστική δίωξη σύμφωνα με τους νόμους των χωρών που τις φιλοξενούν. Συχνά επικρίνεται ως μια πολιτική "ξεγελώ με τη δολοφονία", κάνει διπλωματική ασυλία πραγματικά δίνοντας διπλωμάτες carte blanche να σπάσει το νόμο;

Ενώ η έννοια και το έθιμο είναι γνωστό ότι χρονολογούνται από πάνω από 100.000 χρόνια, η σύγχρονη διπλωματική ασυλία κωδικοποιήθηκε από την Σύμβαση της Βιέννης για τις διπλωματικές σχέσεις το 1961. Σήμερα, πολλές από τις αρχές της διπλωματικής ασυλίας αντιμετωπίζονται σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Ο δηλωμένος σκοπός της διπλωματικής ασυλίας είναι να διευκολύνει την ασφαλή διέλευση των διπλωματών και να προωθήσει το φιλικό εξωτερικές σχέσεις μεταξύ των κυβερνήσεων, ιδίως σε περιόδους διαφωνίας ή ένοπλης σύγκρουσης.

Η Σύμβαση της Βιέννης, η οποία συμφωνήθηκε από 187 χώρες, αναφέρει ότι όλοι οι "διπλωματικοί πράκτορες" συμπεριλαμβανομένων των "μελών του διπλωματικού προσωπικού, καθώς και του διοικητικού και τεχνικού προσωπικού και του υπηρεσιακού προσωπικού της αποστολής "θα πρέπει να χορηγείται" ασυλία από την ποινική δικαιοδοσία της τη λήψη [S] tate. " Τους χορηγείται επίσης ασυλία από πολιτικές αγωγές, εκτός εάν η υπόθεση αφορά κεφάλαια ή περιουσιακά στοιχεία που δεν σχετίζονται με διπλωματικές αναθέσεις.

Μετά την επίσημη αναγνώρισή τους από την κυβέρνηση φιλοξενίας, οι αλλοδαποί διπλωμάτες απολαύουν ορισμένων ασυλιών και προνόμια που βασίζονται στην κατανόηση ότι παρόμοιες ασυλίες και προνόμια θα χορηγούνται με αμοιβαιότητα βάση.

Σύμφωνα με τη Σύμβαση της Βιέννης, τα άτομα που ενεργούν για τις κυβερνήσεις τους έχουν διπλωματική ασυλία ανάλογα με την κατάταξή τους και την ανάγκη να διεκπεραιώνουν διπλωματική αποστολή χωρίς φόβο να μπλέκονται σε προσωπικά νομικά ζητήματα.

Παρόλο που οι διπλωμάτες που χορήγησαν ασυλία εξασφαλίζουν ασφαλές ελεύθερο ταξίδι και γενικά δεν υπόκεινται σε αγωγές ή ποινικές διώξεις σύμφωνα με τους νόμους της χώρας υποδοχής, εξακολουθούν να είναι από την χώρα υποδοχής.

Η διπλωματική ασυλία μπορεί να αρθεί μόνο από την κυβέρνηση της χώρας καταγωγής του υπαλλήλου. Στις περισσότερες περιπτώσεις, αυτό συμβαίνει μόνο όταν ο υπάλληλος διαπράττει ή βεβαιώνει σοβαρό έγκλημα που δεν σχετίζεται με το διπλωματικό του ρόλο. Πολλές χώρες διστάζουν ή αρνούνται να παραιτηθούν από την ασυλία και τα άτομα δεν μπορούν - εκτός από περιπτώσεις απομάκρυνσης - να παραιτηθούν από την ασυλία τους.

Εάν μια κυβέρνηση παραιτηθεί της ασυλίας για να επιτρέψει τη δίωξη ενός από τους διπλωμάτες ή των μελών της οικογένειάς τους, το έγκλημα πρέπει να είναι αρκετά σοβαρό για να ασκήσει δίωξη για το δημόσιο συμφέρον. Για παράδειγμα, το 2002, η κυβέρνηση της Κολομβίας παραιτήθηκε από τη διπλωματική ασυλία ενός από τους διπλωμάτες της στο Λονδίνο, οπότε μπορούσε να διωχθεί για ανθρωποκτονία.

Βάσει των αρχών της Σύμβασης της Βιέννης για τις Διπλωματικές Σχέσεις, οι κανόνες για τη διπλωματική ασυλία στις Ηνωμένες Πολιτείες θεσπίζονται από την Νόμος περί διπλωματικών σχέσεων των ΗΠΑ του 1978.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, το Ομοσπονδιακή κυβέρνηση μπορεί να χορηγήσει σε αλλοδαπούς διπλωμάτες διάφορα επίπεδα ασυλίας βάσει της κατάταξης και της αποστολής τους. Στο υψηλότερο επίπεδο, οι πραγματικοί Διπλωματικοί Πράκτορες και οι άμεσες οικογένειές τους θεωρούνται άσχετοι από την ποινική δίωξη και τις πολιτικές αγωγές.

Οι πρεσβευτές υψηλού επιπέδου και οι άμεσοι αντιπρόσωποί τους μπορούν να διαπράττουν εγκλήματα - από τη σφαγή έως τη δολοφονία - και να παραμείνουν άνοσοι από τη δίωξη Δικαστήρια των ΗΠΑ. Επιπλέον, δεν μπορούν να συλληφθούν ή να υποχρεωθούν να καταθέσουν ενώπιον του δικαστηρίου.

Στα χαμηλότερα επίπεδα, στους υπαλλήλους αλλοδαπών πρεσβειών χορηγείται ασυλία μόνο από πράξεις που συνδέονται με τα επίσημα καθήκοντά τους. Για παράδειγμα, δεν μπορούν να υποχρεωθούν να καταθέσουν στα δικαστήρια των ΗΠΑ για τις ενέργειες των εργοδοτών τους ή της κυβέρνησής τους.

Ως διπλωματική στρατηγική του Εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ, οι Ηνωμένες Πολιτείες τείνουν να είναι "πιο φιλικές" ή πιο γενναιόδωρες όσον αφορά τη χορήγηση νομικής ασυλίας σε ξένους διπλωμάτες λόγω της συγκριτικά μεγάλο αριθμό αμερικανών διπλωματών που υπηρετούν σε χώρες που τείνουν να περιορίζουν τα δικά τους δικαιώματα οι πολίτες. Σε περίπτωση που οι ΗΠΑ κατηγορούν ή διώξουν έναν από τους διπλωμάτες τους χωρίς επαρκείς λόγους, οι κυβερνήσεις των χωρών αυτών ενδέχεται να αντιδράσουν σκληρά εναντίον επισκεπτών διπλωματών των ΗΠΑ. Για άλλη μια φορά, η αμοιβαιότητα της θεραπείας είναι ο στόχος.

Κάθε φορά που επισκέπτεται διπλωμάτης ή άλλο άτομο που έχει χορηγήσει διπλωματική ασυλία στις Ηνωμένες Πολιτείες κατηγορούμενος για διάπραξη εγκληματικής πράξης ή για πολιτικό αδίκημα, το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ μπορεί να λάβει τα ακόλουθα Ενέργειες:

• Το Υπουργείο Εξωτερικών κοινοποιεί στην κυβέρνηση του ατόμου τις λεπτομέρειες σχετικά με τις ποινικές διώξεις ή τα πολιτικά αγωγά.
• Το Στέιτ Ντιπάρτμεντ μπορεί να ζητήσει από την κυβέρνηση του ατόμου να παραιτηθεί οικειοθελώς από τη διπλωματική ασυλία του, επιτρέποντας έτσι τη διεκπεραίωση της υπόθεσης σε δικαστήριο των ΗΠΑ.

Στην πράξη, οι ξένες κυβερνήσεις συνήθως συμφωνούν να παραιτηθούν από τη διπλωματική ασυλία μόνο όταν ο αντιπρόσωπός τους ήταν κατηγορείται για σοβαρό έγκλημα που δεν συνδέεται με τα διπλωματικά του καθήκοντα ή έχει κληθεί να καταθέσει ως μάρτυρας σοβαρής έγκλημα. Εκτός από σπάνιες περιπτώσεις - όπως οι αποτυχίες - τα άτομα δεν επιτρέπεται να παραιτηθούν από την ασυλία τους. Εναλλακτικά, η κυβέρνηση του κατηγορουμένου μπορεί να επιλέξει να διώξει τα δικά του δικαστήρια.

Εάν η ξένη κυβέρνηση αρνείται να παραιτηθεί από τη διπλωματική ασυλία του αντιπροσώπου της, η δίωξη σε δικαστήριο των ΗΠΑ δεν μπορεί να προχωρήσει. Ωστόσο, η κυβέρνηση των ΗΠΑ εξακολουθεί να έχει επιλογές:

• Το Υπουργείο Εξωτερικών μπορεί τυπικά να ζητήσει από το άτομο να αποχωρήσει από τη διπλωματική του θέση και να εγκαταλείψει τις Ηνωμένες Πολιτείες.
• Επιπλέον, το Υπουργείο Εξωτερικών συχνά ακυρώνει τη βίζα του διπλωμάτη, εμποδίζοντας τους και την οικογένειά τους να επιστρέψουν στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Τα εγκλήματα που διαπράττονται από μέλη της οικογένειας ή του προσωπικού του διπλωμάτη μπορούν επίσης να οδηγήσουν στην απέλαση του διπλωμάτη από τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Όχι, οι ξένοι διπλωμάτες δεν έχουν "άδεια να σκοτώσουν". Η κυβέρνηση των ΗΠΑ μπορεί να δηλώσει διπλωμάτες και τα μέλη των οικογενειών τους "πρόσωπο όχι ευπρόσδεκτο"Και να τα στείλει για οποιοδήποτε λόγο ανά πάσα στιγμή. Επιπλέον, η πατρίδα του διπλωμάτη μπορεί να τις υπενθυμίσει και να τις δοκιμάσει στα τοπικά δικαστήρια. Σε περιπτώσεις σοβαρών εγκλημάτων, η χώρα του διπλωμάτη μπορεί να παραιτηθεί της ασυλίας, επιτρέποντάς της να δικαστεί σε δικαστήριο των ΗΠΑ.

Σε ένα παράδειγμα υψηλού προφίλ, όταν ο αναπληρωτής πρεσβευτής στις Ηνωμένες Πολιτείες από το Δημοκρατία της Γεωργίας σκότωσε ένα 16χρονο κορίτσι από το Μέριλαντ ενώ οδηγούσε μεθυσμένος το 1997, η Γεωργία παραιτήθηκε από την ασυλία του. Δοκίμασε και καταδικάστηκε για ανθρωποκτονία, ο διπλωμάτης υπηρέτησε τρία χρόνια σε φυλακή στη Βόρεια Καρολίνα πριν επιστρέψει στη Γεωργία.

Πιθανώς τόσο παλιά όσο και η ίδια η πολιτική, η κατάχρηση της διπλωματικής ασυλίας κυμαίνεται από τη μη καταβολή χρηματικών προστίμων σε σοβαρές κακουργίες όπως ο βιασμός, η εγχώρια κακοποίηση και ο φόνος.

Το 2014, η αστυνομία της Νέας Υόρκης εκτιμά ότι διπλωμάτες από περισσότερες από 180 χώρες είχαν την πόλη πάνω από 16 εκατομμύρια δολάρια σε απλήρωτα εισιτήρια στάθμευσης. Με τα Ηνωμένα Έθνη που στεγάζονται στην πόλη, είναι ένα παλιό πρόβλημα. Το 1995, ο δήμαρχος της Νέας Υόρκης, Ρούντολφ Τζουλιάνι, διέδωσε πάνω από 800.000 δολάρια σε πρόστιμα πάρκινγκ που έφτασαν οι ξένοι διπλωμάτες. Αν και ενδεχομένως εννοείται ως χειρονομία διεθνούς καλής θέλησης που έχει σχεδιαστεί για να ενθαρρύνει την ευνοϊκή μεταχείριση των ΗΠΑ διπλωμάτες στο εξωτερικό, πολλοί Αμερικανοί - αφού αναγκάστηκαν να πληρώσουν τα δικά τους εισιτήρια στάθμευσης - δεν το είδαν αυτό τρόπος.

Στο πιο σοβαρό τέλος του φαινομένου του εγκλήματος, ο γιος ενός αλλοδαπού διπλωμάτη στη Νέα Υόρκη ονομάστηκε από την αστυνομία ως ο βασικός ύποπτος για τη διάπραξη 15 ξεχωριστών βιασμών. Όταν η οικογένεια του νεαρού άνδρα διεκδικούσε διπλωματική ασυλία, του επιτράπηκε να εγκαταλείψει τις Ηνωμένες Πολιτείες χωρίς να διώκεται.

Το άρθρο 31 της Σύμβασης της Βιέννης για τις Διπλωματικές Σχέσεις παρέχει στους διπλωμάτες ασυλία από όλες τις πολιτικές δίκες εκτός από εκείνες που αφορούν «ιδιωτική ακίνητη περιουσία».

Αυτό σημαίνει ότι οι πολίτες και οι εταιρείες των ΗΠΑ συχνά δεν είναι σε θέση να εισπράξουν απλήρωτες οφειλές οφειλόμενες από διπλωμάτες που επισκέπτονται, όπως το ενοίκιο, την υποστήριξη των παιδιών και τη διατροφή. Ορισμένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα των ΗΠΑ αρνούνται να χορηγήσουν δάνεια ή ανοικτές πιστωτικές γραμμές σε διπλωμάτες ή στα μέλη των οικογενειών τους, επειδή δεν διαθέτουν νόμιμα μέσα για να εξασφαλίσουν την επιστροφή των χρεών.

Τα διπλωματικά χρέη στο απλήρωτο ενοίκιο μπορούν να ξεπεράσουν τα $ 1 εκατομμύριο. Οι διπλωμάτες και τα γραφεία στα οποία εργάζονται αναφέρονται ως ξένοι "αποστολές". Οι μεμονωμένες αποστολές δεν μπορούν να εναχθούν για να συλλέξουν καθυστερημένο μίσθωμα. Επιπλέον, το Νόμος περί αλλοδαπών κρατικών ασυλιών εμποδίζει τους πιστωτές να εκδιώξουν διπλωμάτες λόγω απλήρωτου ενοικίου. Συγκεκριμένα, το άρθρο 1609 της πράξης ορίζει ότι «η ιδιοκτησία στις Ηνωμένες Πολιτείες ενός αλλοδαπού κράτους είναι άθικτη από την κατάσχεση, τη σύλληψη και την εκτέλεση ...». σε ορισμένες περιπτώσεις, το Υπουργείο Δικαιοσύνης των ΗΠΑ έχει στην πραγματικότητα υπερασπίσει τις αλλοδαπές διπλωματικές αποστολές εναντίον αγωγών συλλογής ενοικίων βάσει των διπλωματικών τους ασυλία, ανοσία.

Το πρόβλημα των διπλωματών που χρησιμοποίησαν την ασυλία τους για να αποφύγουν την πληρωμή των παιδιών και τη διατροφή τους έγινε τόσο σοβαρό που το 1995 U.N. Τέταρτη Παγκόσμια Διάσκεψη για τις Γυναίκες, στο Πεκίνο ανέλαβε το θέμα. Ως αποτέλεσμα, τον Σεπτέμβριο του 1995, ο επικεφαλής των νομικών υποθέσεων για τα Ηνωμένα Έθνη το ανέφερε οι διπλωμάτες είχαν ηθική και νομική υποχρέωση να αναλάβουν τουλάχιστον κάποια προσωπική ευθύνη στην οικογένεια διαφωνίες.