25η τροποποίηση: Ιστορία, συνάφεια και διαδοχή

Η 25η τροποποίηση του Σύνταγμα καθιέρωσε την ομαλή μεταφορά της εξουσίας και της διαδικασίας για αντικαθιστώντας τον πρόεδρο και τον αντιπρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών σε περίπτωση που πεθάνουν στο γραφείο, εγκαταλείψουν, απομακρύνονται από καταγγελία ή να γίνει σωματικά ή διανοητικά ανίκανος να υπηρετήσει. Η 25η τροποποίηση επικυρώθηκε το 1967 μετά το χάος γύρω από τη δολοφονία του Προέδρου John F. Κένεντι.

Μέρος της τροπολογίας επιτρέπει την έντονη απομάκρυνση ενός προέδρου εκτός της συνταγματικής αμφισβήτησης διαδικασία, μια πολύπλοκη διαδικασία που αποτέλεσε αντικείμενο συζήτησης εν μέσω της αμφιλεγόμενης προεδρίας του Donald Ατού. Οι μελετητές πιστεύουν ότι οι διατάξεις για την κατάργηση ενός προέδρου στην 25η τροποποίηση αφορούν τη σωματική ανικανότητα και όχι τις διανοητικές ή νοητικές αναπηρίες.

Πράγματι, η μεταφορά της εξουσίας από τον πρόεδρο στον αντιπρόεδρο έγινε μερικές φορές με την 25η τροποποίηση. Η 25η τροποποίηση ουδέποτε χρησιμοποιήθηκε για να απομακρύνει με αποφασιστικότητα έναν πρόεδρο από το αξίωμα, αλλά επικαλείται μετά την παραίτηση ενός προέδρου εν μέσω της

Η 25η τροποποίηση προβλέπει διατάξεις για τη μεταβίβαση εκτελεστικής εξουσίας στον αντιπρόεδρο σε περίπτωση που ο πρόεδρος δεν μπορέσει να υπηρετήσει. Εάν ο πρόεδρος είναι μόνο προσωρινά ανίκανος να εκτελέσει τα καθήκοντά του, η εξουσία του παραμένει με τον αντιπρόεδρο μέχρις ότου ο πρόεδρος ενημερώσει εγγράφως το Κογκρέσο ότι είναι σε θέση να επαναλάβει τα καθήκοντα του γραφείο. Εάν ο πρόεδρος είναι μόνιμα ανίκανος να εκτελέσει τα καθήκοντά του, ο αντιπρόεδρος μπαίνει στον ρόλο και επιλέγεται ένα άλλο πρόσωπο για να καλύψει την αντιπροεδρία.

Το τμήμα 4 της 25ης τροπολογίας επιτρέπει την απομάκρυνση ενός προέδρου από το Κογκρέσο με τη χρήση μιας «γραπτής δήλωσης ότι ο Πρόεδρος δεν είναι σε θέση να ασκήσει τις εξουσίες και καθήκοντα του γραφείου του. »Για να καταργηθεί ένας πρόεδρος σύμφωνα με την 25η τροποποίηση, ο αντιπρόεδρος και η πλειοψηφία του υπουργικού συμβουλίου του προέδρου θα πρέπει να θεωρούν τον πρόεδρο ακατάλληλο για σερβίρισμα. Αυτό το τμήμα της 25ης τροποποίησης, σε αντίθεση με τους άλλους, δεν έχει ποτέ χρησιμοποιηθεί.

Η 25η τροποποίηση επικυρώθηκε το 1967, αλλά οι ηγέτες του έθνους είχαν αρχίσει να μιλάνε για την ανάγκη σαφήνειας σχετικά με τη μεταβίβαση δεκαετιών ισχύος νωρίτερα. Το Σύνταγμα ήταν ασαφές για τη διαδικασία για την ανάληψη ενός αντιπροέδρου στην προεδρία σε περίπτωση που ο αρχηγός του αρχηγού πέθανε ή παραιτήθηκε.

Σύμφωνα με την Εθνικό Κέντρο Συντάξεων:

Αυτή η επίβλεψη έγινε εμφανής το 1841, όταν ο νεοεκλεγείς πρόεδρος, William Henry Harrison, πέθανε περίπου ένα μήνα μετά από να γίνει Πρόεδρος. Ο αντιπρόεδρος John Tyler, με μια τολμηρή κίνηση, διευθέτησε τον πολιτικό διάλογο για τη διαδοχή... Στα επόμενα χρόνια, οι διαδοχικές προεδρίες πραγματοποιήθηκαν μετά από τους θανάτους έξι προέδρων και υπήρξαν δύο περιπτώσεις όπου τα γραφεία του προέδρου και του αντιπροέδρου σχεδόν έμειναν κενές στην ίδια θέση χρόνος. Το προηγούμενο Tyler στάθηκε γρήγορα σε αυτές τις μεταβατικές περιόδους.

Η αποσαφήνιση της διαδικασίας μεταβίβασης της εξουσίας κατέστη πρωταρχικής σημασίας εν μέσω του Ψυχρού Πολέμου και των ασθενειών που υπέστη ο Πρόεδρος Dwight Eisenhower του 1950. Το Κογκρέσο άρχισε να συζητά το ενδεχόμενο συνταγματικής τροποποίησης το 1963. Το NCC συνεχίζει:

Ο σημαντικός γερουσιαστής Estes Kefauver ξεκίνησε την προσπάθεια τροποποίησης κατά την εποχή του Eisenhower και την ανανέωσε το 1963. Ο Kefauver πέθανε τον Αύγουστο του 1963, όταν υποβλήθηκε σε καρδιακή προσβολή στο πάτωμα της Γερουσίας. Με τον απροσδόκητο θάνατο του Κένεντι, την ανάγκη για έναν σαφή τρόπο προσδιορισμού της προεδρικής διαδοχής, ειδικά με τη νέα πραγματικότητα του Ψυχρού Πολέμου και των τρομακτικών τεχνολογιών του, εξαναγκάστηκε στο Κογκρέσο δράση. Ο νέος Πρόεδρος, Λίντον Τζόνσον, είχε γνωστά ζητήματα υγείας και οι επόμενοι δύο άνθρωποι στη σειρά για την προεδρία ήταν ο 71χρονος John McCormack (ο Πρόεδρος του Σώματος) και η Senate Pro Tempore Carl Hayden, ο οποίος ήταν 86 ετών παλαιός.

Ιαπωνικό λεπτό. Ο Birch Bayh, ένας Δημοκρατικός από την Ιντιάνα που υπηρέτησε στη δεκαετία του 1960 και του 1970, θεωρείται ο κύριος αρχιτέκτονας της 25ης τροποποίησης. Διετέλεσε Πρόεδρος της Υποεπιτροπής Δικαιοσύνης της Γερουσίας για το Σύνταγμα και την Αστική Δικαιοσύνη και ήταν η ηγετική φωνή στην έκθεση και την αποκατάσταση των ελαττωμάτων στις διατάξεις του Συντάγματος για την ομαλή μεταφορά της εξουσίας μετά το Κένεντι δολοφονία. Ο Bayh συνέταξε και εισήγαγε τη γλώσσα που θα γίνει η 25η τροποποίηση στις 6 Ιανουαρίου 1965.

Η 25η τροποποίηση επικυρώθηκε το 1967, τέσσερα χρόνια αργότερα Η δολοφονία του Κένεντι. Η σύγχυση και οι κρίσεις του 1966 του JFK σκοτώνοντας την ανάγκη για μια ομαλή και ξεκάθαρη μετάβαση της εξουσίας. Lyndon Β. Ο Johnson, ο οποίος έγινε πρόεδρος μετά το θάνατο του Κένεντι, υπηρέτησε 14 μήνες χωρίς αντιπρόεδρο, επειδή δεν υπήρχε καμία διαδικασία με την οποία θα έπρεπε να πληρωθεί η θέση.

Η 25η τροποποίηση χρησιμοποιήθηκε έξι φορές, τρεις από τις οποίες ήρθαν κατά τη διάρκεια της Πρόεδρος Richard M. Τη διοίκηση του Νίξον και το συμπέρασμα από το σκάνδαλο Watergate. Ο αντιπρόεδρος Τζέραλντ Φορντ έγινε πρόεδρος μετά την παραίτηση του Νίξον το 1974 και η κυβέρνηση της Νέας Υόρκης. Νέλσον Ροκφέλερ έγινε αντιπρόεδρος στο πλαίσιο της μεταφοράς των διατάξεων εξουσίας που εκτίθενται στην 25η τροποποίηση. Νωρίτερα, το 1973, η Ford επελέγη από τον Νίξον για να είναι αντιπρόεδρος μετά την παραίτηση του Spiro Agnew από τη θέση.

Δύο αντιπρόεδροι υπηρετούν προσωρινά ως πρόεδρος όταν οι αρχηγοί αρχηγών υποβλήθηκαν σε ιατρική περίθαλψη και δεν ήταν σε θέση να υπηρετήσουν στο γραφείο.

Ο αντιπρόεδρος Dick Cheney ανέλαβε δύο φορές τα καθήκοντα του Πρόεδρος George W. Θάμνος. Η πρώτη φορά ήταν τον Ιούνιο του 2002, όταν ο Μπους υποβλήθηκε σε κολονοσκόπηση. Η δεύτερη φορά ήταν τον Ιούλιο του 2007, όταν ο πρόεδρος είχε την ίδια διαδικασία. Ο Τσένι ανέλαβε την Προεδρία με την 25η τροποποίηση για λίγο περισσότερο από δύο ώρες σε κάθε περίπτωση.

Αντιπρόεδρος George H.W. Θάμνος ανέλαβε τα καθήκοντα του προέδρου Ronald Reagan τον Ιούλιο του 1985, όταν ο πρόεδρος είχε χειρουργική επέμβαση για καρκίνο του παχέος εντέρου. Ωστόσο, δεν έγινε καμία προσπάθεια μεταφοράς ισχύος από τον Ρέιγκαν στον Μπους το 1981, όταν ο Ρέιγκαν πυροβολήθηκε και υποβλήθηκε σε επείγουσα χειρουργική επέμβαση.

Οι επικριτές ισχυρίστηκαν κατά τη διάρκεια των ετών ότι η 25η τροποποίηση δεν καθιερώνει μια διαδικασία για τον προσδιορισμό του πότε ένας πρόεδρος είναι σωματικά ή διανοητικά ανίκανος να συνεχίσει να υπηρετεί ως πρόεδρος. Κάποιοι, μεταξύ των οποίων πρώην Πρόεδρος Jimmy Carter, έχουν προωθήσει τη δημιουργία μιας ομάδας ιατρών για την τακτική αξιολόγηση του ισχυρότερου πολιτικού στον ελεύθερο κόσμο και για να αποφασίσει εάν η κρίση τους ήταν θορυβώδη από μια ψυχική αναπηρία.

Ο Μπάιχ, ο αρχιτέκτονας της 25ης τροπολογίας, έχει καλέσει τέτοιες προτάσεις λάθος. "Αν και καλά νόημα, αυτή είναι μια κακή αντίληψη ιδέα," Bayh έγραψε το 1995. "Η βασική ερώτηση είναι ο οποίος καθορίζει εάν ένας Πρόεδρος δεν είναι σε θέση να εκτελέσει τα καθήκοντά του; Η τροπολογία αναφέρει ότι εάν ο Πρόεδρος είναι σε θέση να το πράξει, μπορεί να δηλώσει τη δική του αναπηρία. διαφορετικά, εναπόκειται στον Αντιπρόεδρο και το Υπουργικό Συμβούλιο. Το Κογκρέσο μπορεί να παρέμβει αν χωριστεί ο Λευκός Οίκος. "

Συνέχεια Bayh:

Ναι, ο καλύτερος ιατρικός νους θα πρέπει να είναι διαθέσιμος στον Πρόεδρο, αλλά ο γιατρός του Λευκού Οίκου έχει πρωταρχικό ρόλο την ευθύνη για την υγεία του Προέδρου και μπορεί να συμβουλεύει τον Αντιπρόεδρο και το Υπουργικό Συμβούλιο γρήγορα σε ένα επείγον. Μπορεί να παρακολουθεί καθημερινά τον Πρόεδρο. μια εξωτερική ομάδα εμπειρογνωμόνων δεν θα είχε αυτή την εμπειρία. Και πολλοί γιατροί συμφωνούν ότι είναι αδύνατο να γίνει διάγνωση από την επιτροπή... Εξάλλου, όπως ο Dwight D. Ο Αϊζενχάουερ δήλωσε ότι «η αποφασιστικότητα της προεδρικής αναπηρίας είναι πραγματικά ένα πολιτικό ζήτημα».

Πρόεδροι που δεν έχουν διαπράξει "υψηλά εγκλήματα και παραπτώματα"και, κατά συνέπεια, δεν υπόκεινται σε αδίκημα μπορεί ακόμα να αποσυρθεί από το αξίωμα σύμφωνα με ορισμένες διατάξεις του Συντάγματος. Η 25η τροποποίηση είναι το μέσο με το οποίο θα συνέβαινε αυτό και η ρήτρα επικλήθηκε από τους κριτικούς της ακανόνιστης συμπεριφοράς του Προέδρου Donald Trump το 2017 ως τρόπο απομάκρυνσής του από τον Λευκό Οίκο κατά τη διάρκεια ενός ταραχώδους πρώτου έτους στο γραφείο.

Οι πολιτικοί αναλυτές των βετεράνων, ωστόσο, περιγράφουν την 25η τροποποίηση ως "μια πολύπλοκη, ασαφή και διφορούμενη διαδικασία που αφθονούν αβεβαιότητες "που πιθανότατα δεν θα είχαν ως αποτέλεσμα την επιτυχία της σύγχρονης πολιτικής εποχής, όταν η ανυποχώρητη πίστη αμαρτάρει πολλούς άλλους ανησυχίες. "Στην πραγματικότητα η επίκληση του θα απαιτούσε τον αντιπρόεδρο του Trump και το υπουργικό συμβούλιο του να γυρίσει εναντίον του. Αυτό ακριβώς δεν πρόκειται να συμβεί », έγραψαν οι πολιτικοί επιστήμονες G. Terry Madonna και Michael Young τον Ιούλιο του 2017.

Ο Ross Douthat, διακεκριμένος συντηρητικός και αρθρογράφος, ισχυρίστηκε ότι η 25η τροποποίηση ήταν ακριβώς το εργαλείο που θα έπρεπε να χρησιμοποιηθεί εναντίον του Trump. Σύμφωνα με Douthat στους New York Times το Μάιο του 2017:

Η κατάσταση του ατού δεν είναι ακριβώς εκείνη που οραματίζονται οι σχεδιαστές της εποχής του Ψυχρού Πολέμου της τροπολογίας. Δεν έχει υποστεί μια απόπειρα δολοφονίας ή έχει υποστεί εγκεφαλικό επεισόδιο ή πέσει θύμα της νόσου του Αλτσχάιμερ. Αλλά η ανικανότητά του να κυβερνάει πραγματικά, να εκτελεί πραγματικά τα σοβαρά καθήκοντα που του φέρνουν να εκτελέσει, βεβαιώνεται, ωστόσο, καθημερινά - όχι από τους εχθρούς του ή από εξωτερικούς κριτών, αλλά ακριβώς από τους άνδρες και τις γυναίκες που το Σύνταγμα ζητά να κρίνει σε αυτόν, τους άνδρες και τις γυναίκες που υπηρετούν γύρω του στον Λευκό Οίκο και υπουργικό συμβούλιο.

Μια ομάδα Δημοκρατικών Κογκρέσσων με επικεφαλής τον Rep. Ο Jamie Raskin του Maryland προσπάθησε να περάσει ένα νομοσχέδιο που είχε ως στόχο τη χρήση της 25ης τροποποίησης για την εξάλειψη του Trump. Η νομοθεσία θα είχε δημιουργήσει μια 11μελή επιτροπή εποπτείας για την προεδρική ικανότητα να εξετάσει ιατρικά τον πρόεδρο και να αξιολογήσει τις ψυχικές και σωματικές του ικανότητες. Η ιδέα της διεξαγωγής μιας τέτοιας εξέτασης δεν είναι καινούργια. Ο πρώην πρόεδρος Τζίμι Κάρτερ πρότεινε τη δημιουργία μιας ομάδας ιατρών που να αποφασίζει για την ικανότητα του προέδρου.

Η νομοθεσία του Raskin σχεδιάστηκε για να επωφεληθεί από μια διάταξη της 25ης τροπολογίας που επιτρέπει σε ένα «σώμα του Κογκρέσου» να δηλώσει ότι ένας πρόεδρος «αδυνατεί να απαλλαγεί τις εξουσίες και τα καθήκοντα του γραφείου του. »Είπε ένας συν-υποστηρικτής του νομοσχεδίου:« Λαμβάνοντας υπόψη τη συνεχιζόμενη ασταθής και παραπλανητική συμπεριφορά του Donald Trump, είναι άξιο κατάπληξης γιατί πρέπει να συνεχίσουμε αυτό νομοθεσία? Η ψυχική και σωματική υγεία του ηγέτη των Ηνωμένων Πολιτειών και του ελεύθερου κόσμου είναι θέμα μεγάλης ανησυχίας του κοινού ».

Πόροι και περαιτέρω ανάγνωση

• Bayh, Birch. “Το Δίκτυο Ασφαλείας του Λευκού Οίκου.” Γνώμη, The New York Times, 8 Απρ. 1995.
• Δούτατ, Ρος. “Η 25η τροποποιητική λύση για την αφαίρεση του ατού.” Γνώμη, The New York Times, 17 Μαΐου 2017.
• Madonna, G. Terry και Michael Young. "Το δημοψήφισμα για την εμφάνιση." Η εφημερίδα Indiana, 30 Ιουλίου 2017, σελ. Α-7.
• Προσωπικό NCC. “Πώς μια εθνική τραγωδία οδήγησε στην 25η τροποποίηση.” Σύνταγμα καθημερινά, Εθνικό Συνταγματικό Κέντρο, 10 Φεβ. 2019.