Οι αμερικανικές πράξεις ουδετερότητας της δεκαετίας του 1930 και ο νόμος Lend-Lease

Οι πράξεις ουδετερότητας ήταν μια σειρά νόμων που θεσπίστηκαν από την κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών μεταξύ 1935 και 1939, οι οποίες είχαν ως στόχο να εμποδίσουν τις Ηνωμένες Πολιτείες να εμπλακούν σε ξένους πολέμους. Αυτοί περισσότερο ή λιγότερο πέτυχαν μέχρι την επικείμενη απειλή ΔΕΥΤΕΡΟΣ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΠΟΛΕΜΟΣ το κίνημα του 1941 Δανεισμός-Lease Act (H.R. 1776), η οποία κατάργησε ορισμένες βασικές διατάξεις των πράξεων ουδετερότητας.

Λέξεις κλειδιά: πράξεις ουδετερότητας και δανεισμός

Αν και πολλοί Αμερικανοί είχαν υποστηρίξει Πρόεδρος του Woodrow Wilson Το 1917 απαιτεί από το Κογκρέσο να συμβάλει στη δημιουργία ενός κόσμου "ασφαλούς για τη δημοκρατία" με την κήρυξη πολέμου στη Γερμανία Πρώτος Παγκόσμιος Πόλεμος, ο Μεγάλη ΚΑΤΑΘΛΙΨΗ της δεκαετίας του 1930 ώθησε μια περίοδο Αμερικανική απομόνωση που θα συνεχιζόταν μέχρι να εισέλθει το έθνος στον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο το 1942.

Πολλοί άνθρωποι συνέχισαν να πιστεύουν ότι ο Παγκόσμιος Πόλεμος είχε εμπλακεί κυρίως σε ξένα θέματα και αυτό Η είσοδος της Αμερικής στην πιο αιματηρή σύγκρουση στην ανθρώπινη ιστορία είχε ωφελήσει κυρίως τους τραπεζίτες και τα όπλα των ΗΠΑ εμπόρους. Αυτές οι πεποιθήσεις, σε συνδυασμό με τον συνεχιζόμενο αγώνα του λαού να ανακάμψει από το Μεγάλη ΚΑΤΑΘΛΙΨΗ, τροφοδότησε ένα απομονωτικό κίνημα που αντιτίθεται στη συμμετοχή του έθνους σε μελλοντικούς ξένους πολέμους και οικονομική συμμετοχή με τις χώρες που αγωνίζονται σε αυτές.

Μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του 1930, με πόλεμο στην Ευρώπη και την Ασία, το Κογκρέσο των ΗΠΑ ανέλαβε δράση για να εξασφαλίσει την αμερικανική ουδετερότητα στις ξένες συγκρούσεις. Στις 31 Αυγούστου 1935, το Κογκρέσο πέρασε το πρώτο Πράξη ουδετερότητας. Οι βασικές διατάξεις του νόμου απαγόρευσαν την εξαγωγή «όπλων, πυρομαχικών και εργαλείων πολέμου» τις Ηνωμένες Πολιτείες σε οποιεσδήποτε ξένες χώρες σε πόλεμο και απαιτούσε από τους αμερικανούς κατασκευαστές όπλων να υποβάλουν αίτηση εξαγωγής άδειες. "Όποιος, κατά παράβαση οποιασδήποτε από τις διατάξεις αυτού του τμήματος, εξάγει ή προσπαθεί να εξάγει ή να προκαλέσει την εξαγωγή όπλων, πυρομαχικών ή εργαλείων πολέμου από τις Ηνωμένες Πολιτείες ή οποιουδήποτε από τα υπάρχοντά του, θα επιβληθεί πρόστιμο όχι μεγαλύτερο από 10.000 δολάρια ή θα φυλακιστεί το πολύ πέντε χρόνια ή και τα δύο... », δήλωσε νόμος.

Ο νόμος όριζε επίσης ότι όλα τα όπλα και τα πολεμικά υλικά που βρέθηκαν να μεταφέρονται από τις Η.Π.Α. σε οποιοδήποτε ξένο έθνος σε πόλεμο μαζί με το "πλοίο ή όχημα" που θα τα μεταφέρουν θα κατασχέθηκαν.

Επιπλέον, ο νόμος έθεσε Αμερικανούς πολίτες σε ειδοποίηση ότι αν προσπάθησαν να ταξιδέψουν σε οποιοδήποτε ξένο έθνος σε έναν πόλεμο ζώνη, το έπραξαν με δική τους ευθύνη και δεν πρέπει να περιμένουν οποιαδήποτε προστασία ή παρέμβαση εξ ονόματός τους από τις ΗΠΑ κυβέρνηση.

Στις 29 Φεβρουαρίου 1936, το Κογκρέσο τροποποίησε τον νόμο περί ουδετερότητας του 1935 για να απαγορεύσει σε μεμονωμένους Αμερικανούς ή χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς να δανείζουν χρήματα σε ξένα κράτη που συμμετέχουν σε πολέμους.

Ενώ Πρόεδρος Franklin D. Ρούσβελτ αρχικά αντίθετα και εξετάστηκαν βέτο ο νόμος περί ουδετερότητας του 1935, τον υπέγραψε ενόψει της ισχυρής κοινής γνώμης και της υποστήριξης του Κογκρέσου γι 'αυτό.

Το 1936, το ισπανικός εμφύλιος πόλεμος και η αυξανόμενη απειλή φασισμός στη Γερμανία και στην Ιταλία ενίσχυσε την υποστήριξη για περαιτέρω επέκταση του πεδίου εφαρμογής του νόμου περί ουδετερότητας. Την 1η Μαΐου 1937, το Κογκρέσο ψήφισε ένα κοινό ψήφισμα γνωστό ως Νόμος περί ουδετερότητας του 1937, η οποία τροποποίησε και καθιέρωσε το νόμο περί ουδετερότητας του 1935 μόνιμο.

Σύμφωνα με το νόμο του 1937, οι πολίτες των ΗΠΑ απαγορεύτηκαν να ταξιδεύουν σε οποιοδήποτε πλοίο που είναι νηολογημένο ή ανήκει σε οποιοδήποτε ξένο έθνος που εμπλέκεται σε πόλεμο. Επιπλέον, απαγορεύτηκαν στα αμερικανικά εμπορικά πλοία να μεταφέρουν όπλα σε τέτοια "πολεμοχαρή" έθνη, ακόμα κι αν τα όπλα αυτά κατασκευάστηκαν εκτός των Ηνωμένων Πολιτειών. Ο πρόεδρος έλαβε την εξουσία να απαγορεύει όλα τα πλοία οποιουδήποτε είδους που ανήκουν σε έθνη που βρίσκονται σε πόλεμο από τη ναυσιπλοΐα στα ύδατα των ΗΠΑ. Ο Νόμος επέκτεινε επίσης τις απαγορεύσεις του να ισχύουν για τα έθνη που εμπλέκονται σε εμφύλιους πολέμους, όπως ο Ισπανικός Εμφύλιος Πόλεμος.

Σε μια παραχώρηση του Προέδρου Ρούσβελτ, ο οποίος είχε αντιταχθεί στον πρώτο νόμο περί ουδετερότητας, ο νόμος περί ουδετερότητας του 1937 έδωσε στον πρόεδρο την εξουσία να επιτρέψει σε έθνη σε πόλεμο να αποκτήσουν υλικά όχι θεωρούνται «εργαλεία πολέμου», όπως το πετρέλαιο και τα τρόφιμα, από τις Ηνωμένες Πολιτείες, υπό την προϋπόθεση ότι το υλικό πληρώθηκε αμέσως - σε μετρητά - και ότι το υλικό μεταφέρθηκε μόνο σε ξένο πλοία. Η λεγόμενη διάταξη "cash-and-carry" είχε προωθηθεί από τον Roosevelt ως τρόπο βοήθειας της Μεγάλης Βρετανίας και της Γαλλίας στον πόλεμό τους κατά των δυνάμεων του Άξονα. Ο Ρούσβελτ υποστήριξε ότι μόνο η Βρετανία και η Γαλλία είχαν αρκετά μετρητά και φορτηγά πλοία για να επωφεληθούν από το σχέδιο "cash-and-carry". Σε αντίθεση με τις λοιπές διατάξεις του νόμου, οι οποίες ήταν μόνιμες, το Κογκρέσο διευκρίνισε ότι η εν λόγω διάταξη «μετρητών και μεταφορών» θα έληγε σε δύο χρόνια.

Μετά την κατοχή της Τσεχοσλοβακίας από τη Γερμανία το Μάρτιο του 1939, ο Πρόεδρος Ρούσβελτ ζήτησε από το Κογκρέσο να ανανεώσει τη διάταξη "μετρητών και μεταφορών" και να την επεκτείνει ώστε να περιλαμβάνει όπλα και άλλα υλικά πολέμου. Σε μια επίμονη επίπληξη, το Κογκρέσο αρνήθηκε να κάνει και τα δύο.

Καθώς ο πόλεμος στην Ευρώπη επεκτάθηκε και εξαπλώθηκε η σφαίρα ελέγχου των άξονων, ο Ρούσβελτ επέμεινε, αναφέροντας την απειλή του Άξονα στην ελευθερία των ευρωπαίων συμμάχων της Αμερικής. Επιτέλους, και μόνο μετά από μακρά συζήτηση, το Κογκρέσο αναφέρθηκε και τον Νοέμβριο του 1939, θέσπισε έναν τελικό νόμο περί ουδετερότητας, ο οποίος απέρριψε το εμπάργκο ενάντια στην πώληση όπλων και έβαλε όλες τις εμπορικές συναλλαγές με τα έθνη σε πόλεμο υπό τους όρους "cash-and-carry". Ωστόσο, η απαγόρευση των ΗΠΑ τα χρηματικά δάνεια προς τις πολεμοφορείς χώρες παρέμειναν σε ισχύ και τα αμερικανικά πλοία εξακολουθούσαν να απαγορεύονται να παραδίδουν αγαθά οποιουδήποτε είδους σε χώρες στον πόλεμο.

Στα τέλη του 1940, είχε γίνει αναπόφευκτα εμφανές στο Κογκρέσο ότι η ανάπτυξη των δυνάμεων του Άξονα στην Ευρώπη θα μπορούσε τελικά να απειλήσει τη ζωή και την ελευθερία των Αμερικανών. Σε μια προσπάθεια να βοηθήσει τα έθνη που αγωνίζονται στον Άξονα, το Κογκρέσο θέσπισε το Lend-Lease Act (H.R. 1776) τον Μάρτιο του 1941.

Ο νόμος Lend-Lease εξουσιοδότησε τον Πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών να μεταβιβάσει όπλα ή άλλα υλικά που σχετίζονται με την άμυνα - υπό την προϋπόθεση της έγκρισης της χρηματοδότησης από το Κογκρέσο - στην "κυβέρνηση οποιασδήποτε χώρας η υπεράσπιση της οποίας ο Πρόεδρος κρίνει ζωτικής σημασίας για την άμυνα των Ηνωμένων Πολιτειών" χωρίς κόστος για αυτούς χώρες.

Επιτρέποντας στον πρόεδρο να στείλει όπλα και πολεμικό υλικό στη Βρετανία, τη Γαλλία, την Κίνα, τη Σοβιετική Ένωση και άλλα απειλούμενα έθνη χωρίς πληρωμή, το σχέδιο Lend-Lease επέτρεψε στις Ηνωμένες Πολιτείες να στηρίξουν την πολεμική προσπάθεια κατά του Άξονα χωρίς να ασχοληθούν μάχη.

Προβαίνοντας στο σχέδιο να τραβήξει την Αμερική πιο κοντά στον πόλεμο, η Lend-Lease αντιτάχθηκε σε επιθετικούς απομονωτές, συμπεριλαμβανομένου του Ρεπουμπλικανού Γερουσιαστής Ρόμπερτ Ταφτ. Σε μια συζήτηση ενώπιον της Γερουσίας, ο Ταφτ δήλωσε ότι ο νόμος θα "δώσει στον πρόεδρο εξουσία να συνεχίσει ένα είδος αδήλωτου πολέμου σε όλο τον κόσμο, στον οποίο Η Αμερική θα έκανε τα πάντα, εκτός από την πραγμάτωση των στρατιωτών στις τάφρους της πρώτης γραμμής όπου είναι οι μάχες. " Μεταξύ των πολιτών, οδήγησε την αντιπολίτευση στην Lend-Lease από το Πρώτη Επιτροπή Αμερικής. Με συμμετοχή περισσότερων από 800.000, συμπεριλαμβανομένου του εθνικού ήρωα Charles A. Lindbergh, Η Αμερική προκάλεσε την πρώτη κίνηση του Roosevelt.

Ο Ρούσβελτ πήρε τον πλήρη έλεγχο του προγράμματος, στέλνοντας ήσυχα το Sec. Εμπορίου Harry Hopkins, Sec. του κράτους Edward Stettinius νεώτερος, και διπλωμάτης W. Averell Harriman στις συχνές ειδικές αποστολές στο Λονδίνο και τη Μόσχα για να συντονίσει το Lend-Lease στο εξωτερικό. Εξακολουθώντας να έχει έντονη επίγνωση του δημόσιου αισθήματος για την ουδετερότητα, ο Ρούσβελτ το είδε για λεπτομέρειες σχετικά με την Lend-Lease οι δαπάνες ήταν κρυμμένες στο συνολικό στρατιωτικό προϋπολογισμό και δεν επιτρέπεται να γίνουν δημόσιες μέχρι τότε ο πόλεμος.

Είναι γνωστό ότι σήμερα συνολικά 50,1 δισεκατομμύρια δολάρια - περίπου 681 δισεκατομμύρια δολάρια σήμερα - ή περίπου το 11% των συνολικών δαπανών για πόλεμο των Η.Π.Α., πήγαν στην Lend-Lease. Από χώρα σε χώρα, οι δαπάνες των ΗΠΑ έσπασε ως εξής:

• Βρετανική αυτοκρατορία: 31,4 δισεκατομμύρια δολάρια (περίπου 427 δισεκατομμύρια δολάρια σήμερα)
• Σοβιετική Ένωση: 11,3 δισεκατομμύρια δολάρια (περίπου 154 δισεκατομμύρια δολάρια σήμερα)
• Γαλλία: 3,2 δισεκατομμύρια δολάρια (περίπου 43,5 δισεκατομμύρια δολάρια σήμερα)
• Κίνα: 1,6 δισ. Δολάρια (περίπου 21,7 δισ. Δολάρια σήμερα)

Μέχρι τον Οκτώβριο του 1941, η γενική επιτυχία του σχεδίου Lend-Lease για την παροχή βοήθειας στα συμμαχικά έθνη ώθησε τον Πρόεδρο Roosevelt να επιδιώξει την κατάργηση άλλων τμημάτων του νόμου περί ουδετερότητας του 1939. Στις 17 Οκτωβρίου 1941, η Βουλή των Αντιπροσώπων ψήφισε με συντριπτική πλειοψηφία την κατάργηση του τμήματος του νόμου που απαγορεύει την όπλιση των εμπορικών πλοίων των ΗΠΑ. Ένα μήνα αργότερα, μετά από μια σειρά θανατηφόρων γερμανικών υποβρυχίων επιθέσεων στο ναυτικό των ΗΠΑ και εμπορικών πλοίων σε διεθνές επίπεδο το Κογκρέσο απέρριψε τη διάταξη που είχε εμποδίσει τα πλοία των ΗΠΑ να παραδώσουν όπλα σε πολεμοφόρους θαλάσσιους λιμένες ή "μάχες" ζώνες. "

Σε εκ των υστέρων, οι πράξεις ουδετερότητας της δεκαετίας του 1930 επέτρεψαν στην κυβέρνηση των ΗΠΑ να φιλοξενήσει τον απομονωτισμό το συναίσθημα που κατέχει η πλειοψηφία του αμερικανικού λαού, ενώ παράλληλα προστατεύει την ασφάλεια και τα συμφέροντα της Αμερικής σε ένα ξένο πόλεμο.

Οι συμφωνίες Lend-Lease προέβλεπαν ότι οι εμπλεκόμενες χώρες θα επιστρέψουν τις Ηνωμένες Πολιτείες όχι με χρήματα ή επιστρεφόμενα αγαθά, αλλά με "κοινές δράση που αποσκοπεί στη δημιουργία μιας ελευθερωμένης διεθνούς οικονομικής τάξης στον μεταπολεμικό κόσμο ". Σημαίνει ότι οι ΗΠΑ θα επιστραφούν πότε η αποδέκτρια χώρα βοήθησε τις ΗΠΑ να πολεμήσουν τους κοινούς εχθρούς και συμφώνησαν να ενταχθούν σε νέες διεθνείς εμπορικές και διπλωματικές υπηρεσίες, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες Εθνών.

Φυσικά, οι ελπίδες του απομονωτιστή της Αμερικής να διατηρήσει κάθε προσποίηση της ουδετερότητας στον Β Παγκόσμιο Πόλεμο έκλεισε το πρωί της 7ης Δεκεμβρίου 1942, όταν το Ιαπωνικό Ναυτικό επιτέθηκε στη ναυτική βάση των ΗΠΑ στο Pearl Harbor της Χαβάης.