Λεπτομέρειες έκθεσης RAND 9-11 Αποζημίωση θυμάτων

Το αρχικό ταμείο αποζημίωσης θυμάτων του Σεπτεμβρίου (VCF) δημιουργήθηκε υπό τον Πρόεδρο George W. Θάμνος και λειτούργησε από το 2001-2004 για την παροχή αποζημίωσης σε ιδιώτες ή αντιπροσώπους αποθανόντων ατόμων, που υπέστησαν βλάβη ή θανατώθηκαν στο 11 Σεπτεμβρίου 2001 τρομοκρατικές επιθέσεις. Ομοίως, το VCF παρείχε αποζημίωση για άτομα ή για εκπροσώπους νεκρών ατόμων ή θανατώθηκαν κατά τη διάρκεια των προσπαθειών καθαρισμού και ανάκαμψης που έλαβαν χώρα αμέσως μετά από αυτές επιθέσεις. Το ακόλουθο άρθρο περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο αναμενόταν η κατανομή των κεφαλαίων από το αρχικό VCF και τον τρόπο επέκτασης του VCF υπό τους προέδρους Μπάρακ Ομπάμα και Ντόναλντ Τραμπ.

Μια μελέτη που εκδόθηκε από την RAND Corporation δείχνει ότι τα θύματα του Σεπ. 11, τρομοκρατικές επιθέσεις του 2001 - τόσο τα άτομα που σκοτώθηκαν είτε τραυματίστηκαν σοβαρά, όσο και άτομα και επιχειρήσεις που επλήγησαν από τις απεργίες - έλαβαν τουλάχιστον 38,1 δισεκατομμύρια δολάρια σε αποζημίωση, με ασφαλιστικές εταιρείες και

Οι επιχειρήσεις της Νέας Υόρκης έλαβαν το 62% της συνολικής αποζημίωσης, αντανακλώντας τις ευρείες οικονομικές επιπτώσεις της επίθεσης μέσα και κοντά στην Παγκόσμιο κέντρο εμπορίου. Μεταξύ των ατόμων που θανατώνονται ή τραυματίζονται σοβαρά, οι ανταποκριτές έκτακτης ανάγκης και οι οικογένειές τους έχουν λάβει περισσότερο από τους αμάχους και τις οικογένειές τους που υπέστησαν παρόμοιες οικονομικές ζημίες. Κατά μέσο όρο, οι πρώτοι ανταποκριτές έχουν λάβει περίπου 1,1 εκατομμύρια δολάρια επιπλέον ανά άτομο από ό, τι οι πολίτες με παρόμοια οικονομική ζημία.

Οι τρομοκρατικές επιθέσεις 9-11 είχαν ως αποτέλεσμα τους θανάτους 2.551 αμάχων και σοβαρό τραυματισμό σε άλλο 215. Οι επιθέσεις σκότωσαν επίσης ή τραυμάτισαν σοβαρά 460 άτομα που αντιμετώπισαν έκτακτη ανάγκη.

"Η αποζημίωση που καταβάλλεται στα θύματα των επιθέσεων στο Παγκόσμιο Κέντρο Εμπορίου, στο Πεντάγωνο και στην Πενσυλβανία ήταν πρωτοφανής τόσο στο πεδίο εφαρμογής της και στο μείγμα προγραμμάτων που χρησιμοποιούνται για την πραγματοποίηση πληρωμών », δήλωσε ο Lloyd Dixon, ανώτερος οικονομολόγος της RAND και κύριος συντάκτης της έκθεσης. "Το σύστημα έχει εγείρει πολλές ερωτήσεις σχετικά με την ισότητα και τη δικαιοσύνη που δεν έχουν προφανείς απαντήσεις. Η αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων θα βοηθήσει τώρα το έθνος να προετοιμαστεί καλύτερα για το μέλλον τρομοκρατία.

Ο Ντίξον και ο συν-συγγραφέας Rachel Kaganoff Stern συνέντευξη και συγκέντρωσαν στοιχεία από πολλές πηγές για την εκτίμηση του - το ποσό της αποζημίωσης που καταβάλλεται από τις ασφαλιστικές εταιρείες, τις κυβερνητικές υπηρεσίες και τις φιλανθρωπικές οργανώσεις μετά την επιθέσεις. Τα συμπεράσματά τους περιλαμβάνουν:

• Οι ασφαλιστικές εταιρείες αναμένουν να καταβάλουν τουλάχιστον 19,6 δισεκατομμύρια δολάρια σε πληρωμές, που περιλαμβάνουν 51 τοις εκατό των χρημάτων που καταβάλλονται ως αποζημίωση.
• Οι κρατικές πληρωμές ανέρχονται σε σχεδόν 15,8 δισ. Δολάρια (42% του συνόλου). Αυτό περιλαμβάνει πληρωμές από τοπικές, κρατικές και ομοσπονδιακές κυβερνήσεις, καθώς και πληρωμές από το Σεπτέμβριος 11 Ταμείο Αποζημίωσης Θυμάτων του 2001 που θεσπίστηκε από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση για την αποζημίωση εκείνων που σκοτώθηκαν ή σωματικά τραυματίστηκαν στις επιθέσεις. Το σύνολο δεν περιλαμβάνει πληρωμές για τον καθαρισμό του χώρου του Παγκόσμιου Κέντρου Εμπορίου ή για την ανακατασκευή δημόσιας υποδομής στη Νέα Υόρκη.
• Οι πληρωμές από φιλανθρωπικές ομάδες αποτελούν μόλις το 7% του συνόλου, παρά το γεγονός ότι οι φιλανθρωπικές οργανώσεις διανέμονταν ένα πρωτοφανές ποσό ύψους 2,7 δισ. Δολαρίων σε θύματα των επιθέσεων. Λόγω ανησυχιών ότι οι αξιώσεις ευθύνης θα παρεμπόδιζαν τα δικαστήρια και θα δημιουργούσαν περαιτέρω οικονομικές ζημίες, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση περιορίζει την ευθύνη των αεροπορικών εταιρειών, των αερολιμένων και ορισμένων κυβερνητικών οργάνων. Η κυβέρνηση ίδρυσε το Ταμείο Αποζημίωσης Θυμάτων για να πραγματοποιήσει πληρωμές σε οικογένειες για θανάτους και τραυματισμούς θυμάτων. Επιπλέον, η κυβέρνηση χρηματοδότησε ένα σημαντικό πρόγραμμα οικονομικής αναζωογόνησης για τη Νέα Υόρκη.
  Οι ερευνητές της RAND διαπίστωσαν ότι οι επιχειρήσεις που πλήρωσαν από τις επιθέσεις έλαβαν το μεγαλύτερο μέρος της αποζημίωσης που η μελέτη ήταν σε θέση να ποσοτικοποιήσει. Οι οικογένειες των πολιτών που σκοτώθηκαν και οι τραυματίες αμάχων έλαβαν τη δεύτερη υψηλότερη πληρωμή. Η μελέτη διαπίστωσε ότι:
• Οι επιχειρήσεις στη Νέα Υόρκη, ιδίως στο χαμηλότερο Μανχάταν κοντά στο Παγκόσμιο Κέντρο Εμπορίου, έχουν έλαβε 23,3 δισεκατομμύρια δολάρια σε αποζημίωση για υλικές ζημιές, διακοπές λειτουργίας και οικονομική κίνητρα. Περίπου το 75% προέρχεται από ασφαλιστικές εταιρείες. Πάνω από 4,9 δισεκατομμύρια δολάρια πήγαν για να αναζωογονήσουν την οικονομία του Lower Manhattan.
• Οι πολίτες που σκοτώθηκαν ή τραυματίστηκαν σοβαρά έλαβαν συνολικά 8,7 δισεκατομμύρια δολάρια, με μέσο όρο περίπου 3,1 εκατομμύρια δολάρια ανά παραλήπτη. Τα περισσότερα από αυτά προήλθαν από το Ταμείο Αποζημίωσης Θυμάτων, αλλά και οι πληρωμές προέρχονταν από ασφαλιστικές εταιρείες, εργοδότες και φιλανθρωπικούς οργανισμούς.
• Περίπου 3,5 δισεκατομμύρια δολάρια καταβλήθηκαν σε εκτοπισμένους κατοίκους, εργαζόμενους που έχασαν τη δουλειά τους ή σε άλλους που υπέφεραν συναισθηματικά τραύματα ή εκτέθηκαν σε περιβαλλοντικούς κινδύνους.
• Αυτοί που σκοτώθηκαν ή τραυματίστηκαν έλαβαν συνολικά 1,9 δισ. Δολάρια, με τα περισσότερα από αυτά να προέρχονται από την κυβέρνηση. Οι πληρωμές ήταν κατά μέσο όρο περίπου 1,1 εκατομμύρια δολάρια ανά άτομο από ό, τι για τους πολίτες με παρόμοιες οικονομικές απώλειες, με το μεγαλύτερο μέρος του υψηλότερου ποσού λόγω πληρωμών από φιλανθρωπικούς οργανισμούς.

Ορισμένα χαρακτηριστικά του Ταμείου Αποζημίωσης Θυμάτων τείνουν να αυξάνουν την αποζημίωση σε σχέση με τις οικονομικές απώλειες. Άλλα χαρακτηριστικά τείνουν να μειώνουν την αποζημίωση σε σχέση με τις οικονομικές απώλειες. Οι ερευνητές λένε ότι απαιτούνται λεπτομερέστερα μεμονωμένα δεδομένα για τον προσδιορισμό του καθαρού αποτελέσματος.

Για παράδειγμα, το Ταμείο Αποζημίωσης Θυμάτων αποφάσισε να περιορίσει το ποσό των χαμένων μελλοντικών κερδών που θα έλαβε υπόψη κατά τον υπολογισμό των βραβείων επιζώντων. Οι ανώτεροι υπάλληλοι με ανώτατο όριο εισοδήματος το ταμείο θα υπολογίσει σε 231.000 δολάρια ετησίως για την προβολή των μελλοντικών κερδών καθ 'όλη τη διάρκεια της ζωής τους, παρόλο που πολλοί άνθρωποι σκοτώθηκαν κερδίζουν περισσότερα από το ποσό αυτό. Ο ειδικός πλοίαρχος του Ταμείου Αποζημίωσης Θυμάτων διέθετε ουσιαστική διακριτική ευχέρεια να καθορίσει τα τελικά βραβεία για άτομα με υψηλότερο εισόδημα, αλλά δεν υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο άσκησε αυτή τη διακριτική ευχέρεια.

Στις 2 Ιανουαρίου 2011, ο Πρόεδρος Μπαράκ Ομπάμα υπέγραψε τον Νόμο για την Υγεία και Αποζημίωση του Νόμου του 2010 για την Υγεία και Αποζημιώσεις του 2010 (νόμος Zadroga). Ο τίτλος II του νόμου Zadroga επανέφερε το Ταμείο Αποζημίωσης Θυμάτων του Σεπτεμβρίου του 11ου. Το επανενεργοποιημένο VCF άνοιξε τον Οκτώβριο του 2011 και εξουσιοδοτήθηκε να λειτουργεί για περίοδο πέντε ετών, που λήγει τον Οκτώβριο του 2016.

Στις 18 Δεκεμβρίου 2015, ο Πρόεδρος Ομπάμα υπέγραψε νομοσχέδιο που αναδιοργανώνει τον νόμο James Zadroga για την επέκταση της χρηματοδότησης για το Ταμείο Αποζημίωσης Θυμάτων μέχρι τις 18 Δεκεμβρίου 2020. Ο νόμος περιελάμβανε επίσης ορισμένες σημαντικές αλλαγές στις πολιτικές και τις διαδικασίες της VCF για την αξιολόγηση των απαιτήσεων και τον υπολογισμό της ζημίας κάθε αιτούντος:

• Περιορισμένη μη οικονομική ζημία που προκύπτει από καρκίνο στα 250.000 δολάρια.
• Περιορισμένη μη οικονομική ζημία που δεν προκύπτει από καρκίνο στα $ 90.000.
• Κάλεσε τον Ειδικό Δάσκαλο να δώσει προτεραιότητα στις αξιώσεις για τα θύματα που καθορίζονται από τον Ειδικό Δάσκαλο για να υποφέρουν από τις πιο εξασθενημένες φυσικές συνθήκες.
• Για τον υπολογισμό της οικονομικής ζημίας, το ανώτατο ετήσιο ακαθάριστο εισόδημα ("AGI") σε $ 200.000 για κάθε έτος απώλειας.
• Καταργήθηκε το ελάχιστο ποσό των 10.000 δολαρίων.

Στις 15 Φεβρουαρίου 2019, ο Ειδικός Δάσκαλος της VCF ανακοίνωσε ότι τα χρήματα που απομένουν στο VCF θα ήταν ανεπαρκή για την πληρωμή όλων των εκκρεμών και προβλεπόμενων απαιτήσεων σύμφωνα με τις τρέχουσες πολιτικές και διαδικασίες του VCF. Αυτή η ανακοίνωση ώθησε το Κογκρέσο να εξετάσει το ενδεχόμενο θέσπισης νομοθεσίας, καθιστώντας τη χρηματοδότηση για αποζημίωση VCF σχεδόν μόνιμη.

Στις 29 Ιουλίου 2019, ο Πρόεδρος Donald Trump υπέγραψε το νόμο H.R. 1327, The Νόμος περί μόνιμης εξουσιοδότησης VCF, η οποία επεκτείνει την προθεσμία υποβολής αιτήσεων αποζημίωσης από την 18η Δεκεμβρίου 2020 έως την 1η Οκτωβρίου 2090 και εγγυάται τη μελλοντική χρηματοδότηση που μπορεί να είναι απαραίτητη για την πληρωμή όλων των εγκεκριμένων αξιώσεων.

Ενημερώθηκε από Robert Longley