Επισκόπηση των λογαριασμών αναβάτη στην κυβέρνηση

Στην κυβέρνηση των ΗΠΑ, οι "αναβάτες" είναι λογαριασμοί με τη μορφή πρόσθετων διατάξεων που προστίθενται στις αρχικές εκδόσεις του λογαριασμών ή ψηφισμάτων θεωρείται από Συνέδριο. Συχνά, έχοντας λίγη σχέση με το θέμα του γονικού λογαριασμού, οι αναβάτες χρησιμοποιούνται συνήθως ως α συχνά-επικριθείσα τακτική που αποσκοπούσε να κερδίσει τη θέσπιση ενός αμφιλεγόμενου νομοσχεδίου που πιθανότατα δεν θα περάσει εάν εισήγαγε μόνη της.

Άλλοι αναβάτες, που είναι γνωστοί ως "καταστρεπτικοί" ή "δηλητηριώδεις", χρησιμοποιούνται απλώς για να μην περάσουν, αλλά απλώς να αποτρέψουν τη μετάβαση του γονικού λογαριασμού ή να εξασφαλίσουν βέτο από τον πρόεδρο.

Παρόλο που είναι όλοι σε κάθε θάλαμο, οι αναβάτες χρησιμοποιούνται συχνότερα στη Γερουσία. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι απαιτήσεις του κανόνα της Γερουσίας ότι το θέμα του αναβάτη πρέπει να είναι σχετικό ή "γεμάτο" με αυτό του γονικού νομοσχεδίου είναι πιο ανεκτικό από αυτό της Βουλής των Αντιπροσώπων. Οι επιβάτες σπάνια επιτρέπονται στο Σώμα, όπου οι τροποποιήσεις των λογαριασμών πρέπει τουλάχιστον να αφορούν την ουσία του γονικού λογαριασμού.

Οι νομοθέτες 43 από τα 50 κράτη έχουν απαγορεύσει αποτελεσματικά τους αναβάτες δίνοντας στους κυβερνήτες τους τη δύναμη του βέτο γραμμής-θέματος. Αρνήθηκε στους Προέδρους των Ηνωμένων Πολιτειών από το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ, το το δικαίωμα αρνησικυρίας του στοιχείου γραμμής επιτρέπει στο εκτελεστικό όργανο να ασκεί βέτο σε μεμονωμένα απαράδεκτα στοιχεία εντός ενός λογαριασμού.

ο REAL ID Πράξη, που πέρασε το 2005, απαιτούσε τη δημιουργία κάτι που οι περισσότεροι Αμερικανοί αντιτίθενται πάντα - ένα εθνικό μητρώο προσωπικής αναγνώρισης. Ο νόμος απαιτεί από τα κράτη να εκδίδουν νέες άδειες οδήγησης υψηλής τεχνολογίας και απαγορεύει στους ομοσπονδιακούς οργανισμούς να αποδεχθούν με βεβαιότητα όπως αεροσκάφη επιβίβασης - άδειες οδηγού και ταυτότητες από κράτη που δεν πληρούν τις ελάχιστες προδιαγραφές του νόμου πρότυπα.

Όταν εισήχθη από μόνη της, ο νόμος για την πραγματική ταυτότητα συγκέντρωσε τόσο λίγη υποστήριξη στη Γερουσία, η οποία δεν ψηφίστηκε ποτέ ούτε καν. Αλλά οι υποστηρικτές της πήραν το πέρασμα ούτως ή άλλως. Ο χορηγός του νομοσχεδίου, ο Rep. Ο James Sensenbrenner (W) του Ουισκόνσιν, το προσάρτησε ως αναβάτη σε ένα νομοσχέδιο που δεν θα τολμούσε να ψηφίσει ο πολιτικός μετά την 9/11, με τίτλο "Έκτακτης ανάγκης, Συμπληρωματικές πιστώσεις για την άμυνα, τον παγκόσμιο πόλεμο κατά της τρομοκρατίας και την ανακούφιση του τσουνάμι. " Αυτός ο λογαριασμός διέθεσε χρήματα για να πληρώσει τα στρατεύματα και να πληρώσει για τον πόλεμο για την τρομοκρατία. Λίγοι ψήφισαν κατά του νομοσχεδίου. Το νομοσχέδιο για τις στρατιωτικές δαπάνες, με τον συνηγόρησαν τον πράκτορα REAL ID, πέρασε στη Βουλή των Αντιπροσώπων με ψηφοφορία 368-58, με ψηφοφορία 100-0 στη Γερουσία. Πρόεδρος George W. Ο Μπους υπέγραψε το νόμο στις 11 Μαΐου 2005.

Οι λογαριασμοί αναβάτη χρησιμοποιούνται συχνότερα στη Γερουσία, επειδή οι κανόνες της Γερουσίας είναι πολύ πιο ανεκτικοί απ 'αυτούς από τους κανόνες του Σώματος. Στο Σώμα, όλες οι τροποποιήσεις των λογαριασμών πρέπει γενικά να σχετίζονται ή να εξετάζουν το θέμα του γονικού νομοσχεδίου που εξετάζεται.

Οι αναβάτες συνηθίζουν συχνά με σημαντικές δαπάνες, ή λογαριασμούς "πιστώσεων", επειδή η ήττα, το προεδρικό βέτο ή η καθυστέρηση αυτών των λογαριασμών θα μπορούσε να καθυστερήσει τη χρηματοδότηση σημαντικών κυβερνητικών προγραμμάτων που θα οδηγήσουν σε προσωρινή κυβέρνηση ΤΕΡΜΑΤΙΣΜΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ.

Το 1879, ο Πρόεδρος Rutherford B. Ο Hayes παραπονέθηκε ότι οι νομοθέτες που χρησιμοποιούν αναβάτες θα μπορούσαν να κρατήσουν το εκτελεστικό όμημα "επιμένοντας στην έγκριση ενός νομοσχεδίου υπό την ποινή της διακοπής όλων των λειτουργιών της κυβέρνησης".

Οι αντίπαλοι - και υπάρχουν πολλοί - οι λογαριασμοί αναβάτη τους έχουν επικρίνει εδώ και καιρό ότι είναι ένας τρόπος για το Κογκρέσο να εκφοβίσει τον Πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών.

Η παρουσία ενός νομοσχεδίου αναβάτη μπορεί να αναγκάσει τους προέδρους να θεσπίσουν νόμους που θα είχαν ασκήσει βέτο εάν τους παρουσιαστούν ως ξεχωριστοί λογαριασμοί.

Όπως παραχωρείται από το Σύνταγμα των ΗΠΑ, το προεδρικό βέτο είναι μια δύναμη που δεν είναι καθόλου ή τίποτα. Ο πρόεδρος πρέπει είτε να αποδεχθεί τους αναβάτες είτε να απορρίψει ολόκληρο το λογαριασμό. Ειδικά στην περίπτωση των λογαριασμών δαπανών, οι συνέπειες του βέτο τους για να ακυρώσουν ένα απαράδεκτο νομοσχέδιο αναβάτη θα μπορούσαν να είναι σοβαρές. Βασικά, η χρήση των λογαριασμών αναβάτη διαλύει σε μεγάλο βαθμό την ισχύ του βέτο του προέδρου.

Αυτό που σχεδόν όλοι οι πρόεδροι είπαν ότι έπρεπε να αντισταθμίσουν τους λογαριασμούς αναβάτη είναι η δύναμη του «βέτο γραμμής-θέματος». Το βέτο του στοιχείου γραμμής θα επέτρεπε στον πρόεδρο να ασκεί βέτο σε μεμονωμένα μέτρα εντός ενός νομοσχεδίου χωρίς να επηρεάζει τον κύριο σκοπό ή την αποτελεσματικότητα του νομοσχεδίου.

Επί του παρόντος, τα συντάγματα 43 από τις 50 πολιτείες των ΗΠΑ έχουν διατάξεις που επιτρέπουν στους κυβερνήτες τους να χρησιμοποιούν το βέτο γραμμικού στοιχείου.

Το 1996, το Κογκρέσο πέρασε και ο Πρόεδρος Μπιλ Κλίντον υπέγραψε τον νόμο περί βέτο γραμμικού στοιχείου του 1996, ο οποίος χορήγησε στους προέδρους των ΗΠΑ τη δύναμη του βέτο γραμμής. Ωστόσο, το 1998, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ κήρυξε την πράξη αντισυνταγματική.

Σαν να μην είναι αρκετά δύσκολο να συμβαδίσει με την πρόοδο των λογαριασμών στο Κογκρέσο, οι λογαριασμοί αναβάτη μπορούν να το κάνουν ακόμα πιο απογοητευτικό και δύσκολο.

Χάρη στους λογαριασμούς αναβάτη ένας νόμος σχετικά με τη ρύθμιση των μήλων φαίνεται να εξαφανίζεται, μόνο για να καταλήξει να τεθεί σε ισχύ μήνες αργότερα, ως μέρος ενός νόμου με τίτλο «Ρύθμιση Πορτοκάλια».

Πράγματι, χωρίς μια διασκεδαστική καθημερινή ανάγνωση του Αρχείο του Κογκρέσου, οι αναβάτες μπορούν να κάνουν σχεδόν αδύνατη τη διατήρηση της νομοθετικής διαδικασίας. Και δεν είναι ότι το Κογκρέσο έχει ποτέ κατηγορηθεί ότι είναι υπερβολικά διαφανές για το πώς κάνει το λαϊκό έργο.

Δεν είναι όλα τα μέλη του Κογκρέσου που χρησιμοποιούν ή ακόμα και υποστηρίζουν λογαριασμούς αναβάτη.

Ο γερουσιαστής Ραντ Παύλος (R - Κεντάκι) και ο Rep. Η Mia Love (R - Utah) εισήγαγε και το "One Subject at Time Act" (OSTA) ως Η. R. 4335 στο Σώμα και ΜΙΚΡΟ. 1572 στη Γερουσία.

Όπως υποδηλώνει το όνομά του, το Πράσινο Νόμο θα απαιτούσε ότι κάθε νομοσχέδιο ή ψήφισμα που θεωρείται από το Κογκρέσο να μην αγκαλιάζει κανένα περισσότερα από ένα θέματα και ότι ο τίτλος όλων των νομοσχεδίων και ψηφισμάτων εκφράζει σαφώς και περιγραφικά το θέμα του μετρούν.

Το OSTA θα δώσει στους προέδρους α στην πραγματικότητα το δικαίωμα αρνησικυρίας με τη χρήση γραμμής θέσης, επιτρέποντάς τους να εξετάζουν μόνο ένα μέτρο κάθε φορά, αντί για λογαριασμούς πακέτου "πακέτο" που είναι γεμάτοι από αναβάτη.

"Κάτω από το OSTA, οι πολιτικοί δεν θα είναι πλέον σε θέση να κρύψουν τα αληθινά θέματα των λογαριασμών τους πίσω από προπαγανδιστικούς τίτλους όπως "Νόμος PATRIOT", "Νόμος Προστασίας της Αμερικής", ή "Νόμος για την αποφυγή του παιδιού πίσω από το παιδί", δήλωσε η DownsizeDC.org, προς υποστήριξη της νομοσχέδιο. "Κανένας δεν θέλει να κατηγορηθεί για να ψηφίσει εναντίον του πατριωτισμού ή να προστατεύσει την Αμερική ή να θέλει να αφήσει τα παιδιά πίσω. Αλλά κανένας από αυτούς τους τίτλους δεν περιγράφει πραγματικά τα θέματα αυτών των λογαριασμών. "