Πακιστάν ήταν σκαλισμένο από την Ινδία το 1947 ως το μουσουλμανικό αντίβαρο Ινδίατου Ινδουισμού. Κυρίως Μουσουλμάνοι Κασμίρ στα βόρεια των δύο χωρών χωρίστηκε μεταξύ τους, με την Ινδία να κυριαρχεί τα δύο τρίτα της περιοχής και το Πακιστάν το ένα τρίτο.
Μια εξέγερση υπό την ηγεσία των μουσουλμάνων ενάντια στον ιμπεριανό ηγεμόνα πυροδότησε μια συσσώρευση ινδικών στρατευμάτων και μια προσπάθεια της Ινδίας να προσαρτήσει το σύνολο το 1948, προκαλώντας έναν πόλεμο με Πακιστάν, η οποία έστειλε στρατεύματα και φυλή των φυλών Pashtun στην περιοχή. Μια επιτροπή του ΟΗΕ ζήτησε την αποχώρηση των στρατευμάτων των δύο χωρών τον Αύγουστο του 1948. Τα Ηνωμένα Έθνη διέκοψαν την κατάπαυση του πυρός το 1949 και μια πενταμελής επιτροπή που απαρτίζεται από την Αργεντινή, Το Βέλγιο, η Κολομβία, η Τσεχοσλοβακία και οι Ηνωμένες Πολιτείες κατάρτισαν ψήφισμα που ζητούσε δημοψήφισμα αποφασίζω Το μέλλον του Κασμίρ. Το πλήρες κείμενο του ψηφίσματος, το οποίο η Ινδία δεν επέτρεψε ποτέ να εφαρμοστεί, ακολουθεί.
Ψήφισμα της Επιτροπής της 5ης Ιανουαρίου 1949
Η Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ινδία και το Πακιστάν, έλαβε από τις κυβερνήσεις της Ινδίας και του Πακιστάν, στις ανακοινώσεις της 23ης Δεκεμβρίου και στις 25 Δεκεμβρίου 1948, αντιστοίχως, την αποδοχή των ακόλουθων αρχών που είναι συμπληρωματικές του ψηφίσματος της Επιτροπής της 13ης Αυγούστου 1948:
1. Το ζήτημα της προσχώρησης του κράτους του Τζάμμου και του Κασμίρ στην Ινδία ή στο Πακιστάν θα αποφασιστεί με τη δημοκρατική μέθοδο ενός ελεύθερου και αμερόληπτου δημοψηφίσματος.
2. Θα διεξαχθεί δημοψήφισμα όταν διαπιστωθεί από την Επιτροπή ότι οι συμφωνίες κατάπαυσης του πυρός και εκεχειρίας που εκτίθενται στα Μέρη Ι και ΙΙ του ψηφίσματος της Επιτροπής της 13ης Αυγούστου 1948 και έχουν διεξαχθεί ρυθμίσεις για τη δημοσκόπηση ολοκληρώθηκε το;
3.
- α) Ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών, σε συμφωνία με την Επιτροπή, θα ορίσει ένα Διευθυντής του Plebiscite, ο οποίος θα είναι μια προσωπικότητα υψηλού διεθνούς κύρους και γενικού διοικητή αυτοπεποίθηση. Θα διορισθεί επίσημα από το γραφείο του Τζαμού και Κασμίρ.
- (β) Ο διαχειριστής του πλειστηριασμού θα αντλεί από το κράτος του Τζαμού και Κασμίρ τις εξουσίες που θεωρεί αναγκαία για την οργάνωση και διεξαγωγή του δημοψηφίσματος και για τη διασφάλιση της ελευθερίας και της αμεροληψίας του δημοψήφισμα.
- (γ) Ο Διευθυντής του Πλειστηριασμού έχει εξουσιοδότηση να διορίζει το προσωπικό των βοηθών και να τηρεί όσα μπορεί να απαιτήσει.
4.
- α) Μετά την εφαρμογή των μερών Ι και ΙΙ του ψηφίσματος της Επιτροπής της 13ης Αυγούστου 1948 και όταν η Επιτροπή είναι ικανοποιημένη από την ειρηνική έχουν αποκατασταθεί στο Κράτος, η Επιτροπή και ο Διαχειριστής της Διακήρυξης θα καθορίσουν, σε συνεννόηση με την Κυβέρνηση Την τελική διάθεση των ινδικών και κρατικών ενόπλων δυνάμεων, η διάθεση αυτή πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη την ασφάλεια του κράτους και την ελευθερία των δημοψήφισμα.
- β) όσον αφορά την περιοχή που αναφέρεται στο μέρος Α.2 του μέρους ΙΙ του ψηφίσματος της 13ης Αυγούστου, τελική διάθεση των ενόπλων δυνάμεων σε αυτό το έδαφος θα καθοριστεί από την Επιτροπή και από τον Διαχειριστή του Plebiscite σε συνεννόηση με τους τοπικούς αρχές.
5. Όλες οι πολιτικές και στρατιωτικές αρχές στο κράτος και τα κυριότερα πολιτικά στοιχεία του κράτους θα το κάνουν θα πρέπει να συνεργαστεί με τον Διαχειριστή του Plebiscite κατά την προετοιμασία για τη διεξαγωγή του δημοψήφισμα.
6.
- (α) Όλοι οι πολίτες του κράτους που έχουν εγκαταλείψει τη χώρα λόγω των διαταραχών θα κληθούν και θα είναι ελεύθεροι να επιστρέψουν και να ασκήσουν όλα τα δικαιώματά τους ως τέτοιου είδους πολίτες. Για να διευκολυνθεί ο επαναπατρισμός, διορίζονται δύο Επιτροπές, μία από τις υποψήφιες της Ινδίας και η άλλη από τους υποψηφίους του Πακιστάν. Η Επιτροπή λειτουργεί υπό την καθοδήγηση του διαχειριστή του πλειστηριασμού. Οι κυβερνήσεις της Ινδίας και του Πακιστάν και όλες οι αρχές του κράτους του Τζάμμου και του Κασμίρ θα συνεργαστούν με τον διαχειριστή του πλειστηριασμού για την εφαρμογή της διάταξης αυτής.
- (β) Όλα τα πρόσωπα (πλην των πολιτών του κράτους) τα οποία την ήσαν από την 15η Αυγούστου 1947 και έχουν εισέλθει σε αυτόν για άλλο σκοπό εκτός του νόμιμου, υποχρεούνται να εγκαταλείψουν το κράτος.
7. Όλες οι αρχές στο κράτος του Τζάμμου και του Κασμίρ θα αναλάβουν την υποχρέωση να εξασφαλίσουν, σε συνεργασία με τον διαχειριστή του πλειστηριασμού, ότι:
- (α) Δεν υπάρχει απειλή, καταναγκασμός ή εκφοβισμός, δωροδοκία ή άλλη αδικαιολόγητη επιρροή στους ψηφοφόρους στο δημοψήφισμα.
- β) Δεν επιβάλλονται περιορισμοί στη νόμιμη πολιτική δραστηριότητα σε ολόκληρη την επικράτεια. Όλα τα υποκείμενα του κράτους, ανεξάρτητα από τη πίστη, την κάστα ή το κόμμα, πρέπει να είναι ασφαλή και ελεύθερα να εκφράζουν τις απόψεις τους και να ψηφίζουν για το θέμα της προσχώρησης του κράτους στην Ινδία ή το Πακιστάν. Πρέπει να υπάρχει ελευθερία του τύπου, της ομιλίας και της συνέλευσης και της ελευθερίας του ταξιδιού στο κράτος, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας της νόμιμης εισόδου και εξόδου.
- γ) απελευθερώνονται όλοι οι πολιτικοί κρατούμενοι ·
- δ) οι μειονότητες σε όλα τα μέρη του κράτους τυγχάνουν επαρκούς προστασίας · και
- (ε) Δεν υπάρχει θυματοποίηση.
8. Ο Διευθυντής του Διαδικτύου μπορεί να παραπέμψει στην Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ινδία και το Πακιστάν προβλήματα για τα οποία μπορεί να ζητήσει βοήθεια, Η Επιτροπή δύναται, κατά την κρίση της, να ζητήσει από τον διαχειριστή του πλειστηριασμού να εκτελεί για λογαριασμό του οποιαδήποτε από τις ευθύνες με τις οποίες έχει ανατεθεί ·
9. Μετά το πέρας της ψηφοφορίας, ο Διευθυντής της Διακήρυξης θα αναφέρει το αποτέλεσμα στην Επιτροπή και στην κυβέρνηση του Τζαμού και Κασμίρ. Στη συνέχεια, η Επιτροπή βεβαιώνει στο Συμβούλιο Ασφαλείας εάν το δημοψήφισμα έχει ή δεν ήταν ελεύθερο και αμερόληπτο.
10. Με την υπογραφή της συμφωνίας εκεχειρίας οι λεπτομέρειες των προηγούμενων προτάσεων θα αναπτυχθούν στις διαβουλεύσεις που προβλέπονται στο Μέρος ΙΙΙ του ψηφίσματος της Επιτροπής της 13ης Αυγούστου 1948. Ο Διαχειριστής του Plebiscite θα συμμετέχει πλήρως στις διαβουλεύσεις αυτές.
Χαιρετίζει τις κυβερνήσεις της Ινδίας και του Πακιστάν για την άμεση δράση τους προκειμένου να τεθεί σε ισχύ η κατάπαυση του πυρός από ένα λεπτό πριν από τα μεσάνυχτα της 1ης Ιανουαρίου 1949, σύμφωνα με τη συμφωνία που επετεύχθη σύμφωνα με το ψήφισμα της Επιτροπής της 13ης Αυγούστου 1948; και
Αποφασίζει να επιστρέψει στο άμεσο μέλλον στην υπο-ήπειρο για να εκπληρώσει τις ευθύνες που της επιβλήθηκαν με το ψήφισμα της 13ης Αυγούστου 1948 και τις προηγούμενες αρχές.