Πώς άλλαξε η εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ μετά τις 9/11;

Η εξωτερική πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών άλλαξε με αξιοσημείωτο τρόπο μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις σε αμερικανικό έδαφος στις 11 Σεπτεμβρίου 2001. Αυτό περιλάμβανε την αύξηση του ποσού της παρέμβασης σε ξένους πόλεμους, το ύψος των αμυντικών δαπανών και τον επαναπροσδιορισμό της τρομοκρατίας ως νέου εχθρού. Ωστόσο, με άλλους τρόπους, η εξωτερική πολιτική μετά τις 9/11 αποτελεί συνέχεια της αμερικανικής πολιτικής από την αρχή της.

Όταν ο Γιώργος Γ. Ο Μπους ανέλαβε την προεδρία τον Ιανουάριο του 2001, η κύρια πρωτοβουλία του για την εξωτερική πολιτική ήταν η δημιουργία μιας "ασπίδας πυραύλων" σε μέρη της Ευρώπης. Θεωρητικά, η ασπίδα θα έδινε πρόσθετη προστασία εάν η Βόρεια Κορέα ή το Ιράν προκάλεσαν απεργία πυραύλων. Στην πραγματικότητα, η Κοντολίζα Ράις, τότε ο επικεφαλής του Μπους Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας, είχε προγραμματιστεί να δώσει μια ομιλία πολιτικής σχετικά με την ασπίδα πυραύλων στις 11 Σεπτεμβρίου 2001.

Εννέα ημέρες αργότερα, στις 20 Σεπτεμβρίου 2001, σε μια ομιλία πριν από μια κοινή σύνοδο του Κογκρέσου, ο Μπους άλλαξε την κατεύθυνση της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής. Έκανε την εστίαση της τρομοκρατίας.

Θα κατευθύνουμε κάθε πόρο στη διάθεσή μας - κάθε μέσο διπλωματίας, κάθε εργαλείο νοημοσύνης, κάθε μέσο δικαίου την επιβολή του νόμου, κάθε οικονομική επιρροή και κάθε αναγκαίο όπλο πολέμου - στην καταστροφή και την ήττα της παγκόσμιας τρομοκρατίας δίκτυο.

Η ομιλία ίσως θυμηθεί καλύτερα για αυτή την παρατήρηση. "Θα επιδιώξει έθνη που παρέχουν βοήθεια ή ασφαλές καταφύγιο στην τρομοκρατία", δήλωσε ο Μπους. "Κάθε έθνος σε κάθε περιοχή έχει τώρα μια απόφαση να κάνει: Είτε είστε μαζί μας είτε είστε με τους τρομοκράτες".

Η πιο αισθητή άμεση αλλαγή στην εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ ήταν η εστίασή της στην προληπτική δράση και όχι μόνο στην προληπτική δράση. Αυτό είναι επίσης γνωστό ως Δόγμα Μπους.

Τα έθνη χρησιμοποιούν συχνά προληπτικές απεργίες στον πόλεμο, όταν γνωρίζουν ότι η δράση του εχθρού είναι επικείμενη. Κατά τη διάρκεια της διοίκησης του Τούρμαν, για παράδειγμα, η επίθεση της Βόρειας Κορέας στη Νότια Κορέα το 1950 αναισθητοποίησε τότε τον υπουργό Εξωτερικών Ντιν Αχεσόν και άλλους στο κρατικό τμήμα. Κάλεσαν τον Τρούμαν να αντιδράσει, οδηγώντας τις ΗΠΑ στον πόλεμο της Κορέας και δημιουργώντας μια σημαντική επέκταση της παγκόσμιας πολιτικής των ΗΠΑ.

Ωστόσο, όταν οι ΗΠΑ εισέβαλαν στο Ιράκ το Μάρτιο του 2003, διευρύνθηκε η πολιτική της για να περιλάβει τον προληπτικό πόλεμο. Η κυβέρνηση Μπους δήλωσε στο κοινό (λανθασμένα) ότι Ο Σαντάμ Χουσεΐν είχε πυρηνικό υλικό και σύντομα θα μπορούσε να παράγει ατομικά όπλα. Ο Μπους συνδέει αόριστα τον Χουσεΐν με την Αλ Κάιντα (και πάλι λανθασμένα), και είπε ότι η εισβολή ήταν, εν μέρει, για να εμποδίσει το Ιράκ να προμηθεύει τρομοκράτες με πυρηνικά όπλα. Έτσι, η εισβολή στο Ιράκ ήταν να αποφευχθεί κάποιο φαινόμενο - αλλά όχι και προφανές - αντιληπτό.

Από τις 9/11, η ανθρωπιστική βοήθεια των ΗΠΑ έχει καταστεί περισσότερο υποκείμενη σε απαιτήσεις εξωτερικής πολιτικής και, σε ορισμένες περιπτώσεις, έχει στρατιωτικοποιηθεί. Ανεξάρτητος Μη Κυβερνητικός Οργανισμός (ΜΚΟ) που εργάζεται μέσω ΕΙΠΕΣ (υποκατάστημα του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ) έχουν παραδώσει κατά κανόνα παγκόσμια ανθρωπιστική βοήθεια ανεξάρτητα από την αμερικανική εξωτερική πολιτική. Ωστόσο, όπως ανέφερε η Elizabeth Ferris σε άρθρο του Brookings Institution, οι αμερικανικές στρατιωτικές εντολές έχουν ξεκίνησαν τα δικά τους προγράμματα ανθρωπιστικής βοήθειας σε περιοχές όπου διεξάγουν στρατιωτικές επιχειρήσεις λειτουργίες. Ως εκ τούτου, οι στρατιωτικοί διοικητές μπορούν να εκμεταλλευτούν την ανθρωπιστική βοήθεια για να αποκτήσουν στρατιωτικά πλεονεκτήματα.

Οι ΜΚΟ έχουν επίσης πέσει όλο και περισσότερο υπό στενή ομοσπονδιακή εξέταση για να εξασφαλίσουν ότι συμμορφώνονται με τις αντιτρομοκρατικές πολιτικές των Η.Π.Α. Αυτή η απαίτηση, λέει ο Ferris, "κατέστησε δύσκολη, πράγματι αδύνατη, τις ανθρωπιστικές ΜΚΟ των Η.Π.Α. να ισχυριστούν ότι ήταν ανεξάρτητες την πολιτική της κυβέρνησής τους ". Αυτό, με τη σειρά του, καθιστά πιο δύσκολο για τις ανθρωπιστικές αποστολές να φτάσουν σε ευαίσθητες και επικίνδυνες τοποθεσίες.

Ορισμένα πράγματα, ωστόσο, δεν έχουν αλλάξει. Ακόμη και μετά τις 9/11, οι Η.Π.Α. συνεχίζουν την τάση τους να δημιουργούν αμφισβητήσιμες συμμαχίες.

Οι Η.Π.Α. έπρεπε να εξασφαλίσουν την υποστήριξη του Πακιστάν πριν από την εισβολή του γειτονικού Αφγανιστάν για την καταπολέμηση των Ταλιμπάν, η οποία ειδοποίησε ότι ήταν υποστηρικτής της Αλ Κάιντα. Η προκύπτουσα συμμαχία με το Πακιστάν και τον πρόεδρό της, τον Περβέζ Μουσάραφ, ήταν περίεργη. Οι δεσμοί του Μουσάραφ με τους Ταλιμπάν και τους Ταλιμπάν Αλ κάιντα ο ηγέτης Οσάμα Μπιν Λάντεν ήταν αμφισβητήσιμος και η δέσμευσή του για τον πόλεμο κατά της τρομοκρατίας φαινόταν μελαγχολική.

Πράγματι, στις αρχές του 2011, οι πληροφορίες αποκάλυψαν ότι ο Μπιν Λάντεν κρύφτηκε σε μια ένωση στο Πακιστάν και προφανώς είχε περάσει περισσότερο από πέντε χρόνια. Τα αμερικανικά στρατεύματα ειδικών επιχειρήσεων σκότωσαν τον Μπιν Λάντεν τον Μάιο, αλλά η απλή παρουσία του στο Πακιστάν έθεσε περισσότερες αμφιβολίες για τη δέσμευση της χώρας αυτής στον πόλεμο. Ορισμένα μέλη του Κογκρέσου άρχισαν σύντομα να ζητούν τον τερματισμό της πακιστανικής εξωτερικής βοήθειας.

Οι καταστάσεις αυτές θυμίζουν αμερικανικές συμμαχίες κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου. Οι Ηνωμένες Πολιτείες υποστήριζαν τους μη δημοφιλείς ηγέτες ως Σάχη του Ιράν και Ngo ​​Dinh Diem στο Νότιο Βιετνάμ απλώς και μόνο επειδή ήταν αντι-κομμουνιστές.

George W. Θάμνος προειδοποίησε τους Αμερικανούς το 2001 ότι ο πόλεμος κατά της τρομοκρατίας θα ήταν μακρύς και τα αποτελέσματά του θα ήταν δύσκολο να αναγνωριστούν. Ανεξάρτητα από αυτό, ο Μπους δεν κατάφερε να θυμηθεί τα διδάγματα του πολέμου του Βιετνάμ και να καταλάβει ότι οι Αμερικανοί οδηγούν σε αποτελέσματα.

Οι Αμερικανοί ενθαρρύνθηκαν να δουν τους Ταλιμπάν από την εξουσία μέχρι το 2002 και θα μπορούσαν να καταλάβουν μια σύντομη περίοδο κατοχής και οικοδόμησης κράτους στο Αφγανιστάν. Αλλά όταν η εισβολή στο Ιράκ απέσυρε πόρους από το Αφγανιστάν, επιτρέποντας στους Ταλιμπάν να γίνουν αναζωπυρώνοντας, και ο ιρακινός πόλεμος έγινε ο ίδιος μια φαινομενικά ατελείωτη κατοχή, οι Αμερικανοί έγιναν πόλεμος-κουρασμένος. Όταν οι ψηφοφόροι έδωσαν για λίγο έλεγχο του Συνεδρίου στους Δημοκρατικούς το 2006, απορρίπτουν στην πραγματικότητα την εξωτερική πολιτική του Μπους.

Αυτό το δημόσιο πόλεμο-κούραση μολύνει τη διοίκηση του Ομπάμα καθώς ο πρόεδρος παλεύει με την αποχώρηση στρατευμάτων από το Ιράκ και Το Αφγανιστάν, καθώς και την κατανομή κονδυλίων για άλλες στρατιωτικές επιχειρήσεις, όπως η περιορισμένη συμμετοχή της Αμερικής στο λιβυκό πολιτικό πόλεμος. Ο πόλεμος στο Ιράκ ολοκληρώθηκε στις 18 Δεκεμβρίου 2011, όταν ο Ομπάμα απέσυρε το τελευταίο από τα αμερικανικά στρατεύματα.

Οι ηχώ του 9/11 να συνεχίσει σε επόμενες διοικήσεις, καθώς κάθε πρόεδρος συναντά την εξεύρεση ισορροπίας μεταξύ της ξένης εφευρέσεως και των εσωτερικών ζητημάτων. Κατά τη διάρκεια της διοίκησης του Κλίντον, για παράδειγμα, οι Ηνωμένες Πολιτείες άρχισαν να δαπανούν περισσότερα χρήματα για την άμυνα απ 'ό, τι ουσιαστικά όλα τα άλλα έθνη μαζί. Οι αμυντικές δαπάνες συνέχισαν να αυξάνονται. Οι συγκρούσεις στον εμφύλιο πόλεμο της Συρίας οδήγησαν στην επέμβαση των ΗΠΑ πολλές φορές από το 2014.

Κάποιοι ισχυρίστηκαν ότι η διαρκής αλλαγή ήταν το ένστικτο των Αμερικανών προέδρων να ενεργούν μονομερώς, όπως όταν το ατού Η διοίκηση διεξήγαγε μονομερείς εναέριες επιδρομές κατά των Συριακών δυνάμεων το 2017 σε απάντηση σε χημικές επιθέσεις στον Khan Shaykhun. Αλλά ο ιστορικός Melvyn Leffler επισημαίνει ότι αυτό ήταν μέρος της διπλωματίας των ΗΠΑ από τον George Washington, και σίγουρα σε όλη την Ψυχρός πόλεμος.

Είναι ίσως ειρωνικό ότι παρά την ενότητα στη χώρα που προέκυψε αμέσως μετά την 11η Σεπτεμβρίου, πικρία για την αποτυχία του δαπανηρού οι πρωτοβουλίες που ξεκίνησαν από τον Μπους και τις μεταγενέστερες διοικήσεις έχουν δηλητηριάσει δημόσιο λόγο και συνέβαλαν στη δημιουργία μιας έντονα πολωμένης χώρας.

Ίσως η μεγαλύτερη αλλαγή από τη διοίκηση του Μπους να είναι η επέκταση των ορίων για έναν «πόλεμο κατά της τρομοκρατίας» που να περιλαμβάνει τα πάντα, από φορτηγά μέχρι κακόβουλο κώδικα υπολογιστών. Η εγχώρια και ξένη τρομοκρατία, φαίνεται, είναι παντού.

Devuyst, Γιούρι. «Η θρησκεία και η αμερικανική εξωτερική πολιτική: ο διχασμός Μπους-Ομπάμα και ο αντίκτυπός του στις διατλαντικές σχέσεις». Rivista di Studi Politici Internazionali, Nuova Serie, Vol. 77, Νο. 1 (305), GENNAIO-MARZO 2010, JSTOR.

Entman, Robert M. "Διαδοχική ενεργοποίηση: Διαφωνώντας με το πλαίσιο του Λευκού Οίκου μετά τις 9/11". Πολιτική Επικοινωνία, Τόμος 20, 2003 - Τεύχος 4, 24 Ιουνίου 2010.

eMediaMillWorks. "Κείμενο: Ο Πρόεδρος Μπους απευθύνει το Έθνος." Το Washington Post, 20 Σεπτεμβρίου 2001.

Φερρίς, Ελισάβετ. "9/11 και ανθρωπιστική βοήθεια: μια ανησυχητική κληρονομιά". Το Ίδρυμα Brookings, 1 Σεπτεμβρίου 2011.

Κένεντι, Λιάμ. "Διαρκής Ελευθερία: Δημόσια Διπλωματία και Εξωτερική Πολιτική των ΗΠΑ". American Quarterly, Scott Lucas, νοΙ. 57, Νο. 2, JSTOR, Ιούνιος 2005.

Leffler, Melvyn Ρ. "9/11 στο Retrospect: George W. Μεγάλη στρατηγική του Μπους, επανεξετασθεί. "Εξωτερικές Υποθέσεις, Vol. 90, Νο. 5, JSTOR, Σεπτέμβριος / Οκτώβριος 2011.

Scott, Catherine V. «Η φαντασία της τρομοκρατίας σε μια εποχή της παγκοσμιοποίησης: Η εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ και η κατασκευή της τρομοκρατίας μετά τις 9/11». Perspectives on Politics, Vol. 7, Νο. 3, Αμερικανική Ένωση Πολιτικών Επιστημών, JSTOR, Σεπτέμβριος 2009.

Selod, Saher. "Η άρνηση της ιθαγένειας: Η φυλετικοποίηση μουσουλμάνων Αμερικανών ανδρών και γυναικών μετά την 9η Σεπτεμβρίου". Κρίσιμη κοινωνιολογία, 1 Απριλίου 2014.

Thomson, Stéphanie. "15 χρόνια μετά την 11η Σεπτεμβρίου, έτσι άλλαξαν οι ΗΠΑ". Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ, 9 Σεπτεμβρίου 2016.