ΕΝΑ Ομοσπονδιακή κυβέρνηση πρόγραμμα που βοηθά τους πλούσιους αλλοδαπούς να λάβουν προσωρινή υπηκοότητα στις ΗΠΑ "πράσινες κάρτεςΕίναι λίγο εύκολο να ξεγελάσεις, λέει ο Γραφείο υπευθυνότητας της κυβέρνησης των ΗΠΑ (ΓΑΟ).
Το πρόγραμμα ονομάζεται Πρόγραμμα επενδυτών EB-5 μεταναστών. ο Κογκρέσο ΗΠΑ το δημιούργησε το 1990 ως μέτρο οικονομικής τόνωσης, αλλά νομοθεσία Η χρηματοδότηση του προγράμματος αναμένεται να λήξει στις 11 Δεκεμβρίου 2015, αφήνοντας τους νομοθέτες να προσπαθούν να το αναθεωρήσουν και να το αναβιώσουν. Μία πρόταση θα αύξανε την ελάχιστη απαιτούμενη επένδυση σε 1,2 εκατομμύρια δολάρια, διατηρώντας παράλληλα τις ίδιες απαιτήσεις δημιουργίας θέσεων εργασίας.
Για να πληρούν τις προϋποθέσεις για το πρόγραμμα EB-5, οι αιτούντες μετανάστες πρέπει να συμφωνήσουν να επενδύσουν είτε 1 εκατομμύριο δολάρια σε μια επιχείρηση των ΗΠΑ για τη δημιουργία τουλάχιστον 10 θέσεις εργασίας ή 500.000 $ σε μια επιχείρηση που βρίσκεται σε μια περιοχή που θεωρείται αγροτική ή έχει ποσοστό ανεργίας τουλάχιστον 150% του εθνικού μέσου όρου τιμή.
Μόλις πληρούν τις προϋποθέσεις, οι μετανάστες επενδυτές είναι επιλέξιμοι για καθεστώς υπό όρους υπηκοότητας που τους επιτρέπει να ζουν και να εργάζονται στις Ηνωμένες Πολιτείες. Μετά από 2 χρόνια διαμονής στις Ηνωμένες Πολιτείες, μπορούν να υποβάλουν αίτηση για να έχουν τις προϋποθέσεις για νόμιμη μόνιμη κατοικία αφαιρέθηκε. Επιπλέον, μπορούν να υποβάλουν αίτηση για πλήρη υπηκοότητα των ΗΠΑ μετά από 5 χρόνια διαμονής στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Λοιπόν, ποια είναι τα προβλήματα EB-5;
Σε ένα έκθεση που ζητήθηκε από το Κογκρέσο, η GAO διαπίστωσε ότι οι προσπάθειες του Υπουργείου Εσωτερικής Ασφάλειας (DHS) εντοπίζουν και αποτρέπουν την απάτη στη θεώρηση EB-5 το πρόγραμμα λείπει, καθιστώντας έτσι δύσκολο τον προσδιορισμό του πραγματικού θετικού αντίκτυπου του προγράμματος στην οικονομία, εάν υπάρχει.
Η απάτη στο πρόγραμμα EB-5 κυμαίνεται από τους συμμετέχοντες που υπερεκτιμούν τα αριθμητικά στοιχεία για τη δημιουργία θέσεων εργασίας έως τους αιτούντες που χρησιμοποιούν χρήματα που αποκτήθηκαν παράνομα για να πραγματοποιήσουν τις αρχικές τους επενδύσεις.
Σε ένα παράδειγμα που αναφέρθηκε στο GAO από τη Διεύθυνση Ανίχνευσης Απάτης και Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ, ένας αιτών EB-5 έκρυψε τα οικονομικά του συμφέροντα σε έναν αριθμό πορνείων στην Κίνα. Η αίτηση απορρίφθηκε τελικά. Το εμπόριο ναρκωτικών είναι μια από τις πιο κοινές πηγές αθέμιτων επενδυτικών κεφαλαίων που χρησιμοποιούνται από πιθανούς συμμετέχοντες στο πρόγραμμα EB-5.
Ενώ ο ΓΑΟ δεν έδωσε λεπτομέρειες για λόγους εθνικής ασφάλειας, υπάρχει επίσης η πιθανότητα ορισμένοι αιτούντες για το πρόγραμμα EB-5 να έχουν δεσμούς με τρομοκρατικές ομάδες.
Ωστόσο, η GAO ανέφερε ότι Υπηρεσίες ιθαγένειας και μετανάστευσης των Η.Π.Α., ένα στοιχείο DHS, βασίζεται πάρα πολύ σε ξεπερασμένες, βασισμένες σε χαρτί πληροφορίες, δημιουργώντας έτσι «σημαντικές προκλήσεις» στην ικανότητά του να εντοπίζει την απάτη του προγράμματος EB-5.
Το GAO σημείωσε ότι το Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς ΗΠΑ ανέφεραν ότι έλαβαν περισσότερες από 100 συμβουλές, παράπονα και παραπομπές σχετικά με πιθανές παραβιάσεις απάτης σε τίτλους και το πρόγραμμα EB-5 από τον Ιανουάριο του 2013 έως τον Ιανουάριο του 2015.
Υπερεκτιμημένη επιτυχία;
Όταν πήραν συνέντευξη από το GAO, οι Υπηρεσίες Ιθαγένειας και Μετανάστευσης των ΗΠΑ (USCIS) ανέφεραν ότι από το 1990 έως το 2014, το πρόγραμμα EB-5 είχε δημιουργήσει περισσότερες από 73.730 θέσεις εργασίας, ενώ συνέβαλε τουλάχιστον 11 δισεκατομμύρια δολάρια στις ΗΠΑ Οικονομία.
Αλλά το GAO είχε ένα μεγάλο πρόβλημα με αυτά τα στοιχεία.
Συγκεκριμένα, το GAO δήλωσε ότι «περιορισμοί» στις μεθόδους που χρησιμοποιεί ο Citizenship and Immigration Services για τον υπολογισμό το οικονομικό όφελος του προγράμματος μπορεί να αναγκάσει τον οργανισμό να «υπερεκτιμήσει ορισμένα οικονομικά οφέλη που προέρχονται από το EB-5 Πρόγραμμα."
Για παράδειγμα, το GAO διαπίστωσε ότι η μεθοδολογία του USCIS προϋποθέτει ότι όλοι οι μετανάστες επενδυτές που έχουν εγκριθεί για το πρόγραμμα EB-5 θα επενδύστε όλα τα απαιτούμενα χρήματα και ότι αυτά τα χρήματα θα δαπανηθούν πλήρως για την επιχείρηση ή τις επιχειρήσεις στις οποίες ισχυρίζονται ότι είναι επενδύοντας.
Ωστόσο, η ανάλυση των πραγματικών δεδομένων του προγράμματος EB-5 του GAO αποκάλυψε ότι λιγότεροι μετανάστες επενδυτές ολοκλήρωσαν επιτυχώς και πλήρως το πρόγραμμα από ό, τι είχαν εγκριθεί. Επιπλέον, «το πραγματικό ποσό που επενδύθηκε και δαπανήθηκε σε αυτές τις περιστάσεις είναι άγνωστο, σημείωσε το GAO.