Επισκόπηση των Ιερών Πόλεων

Ενώ ο όρος δεν έχει συγκεκριμένο νομικό ορισμό, μια «πόλη ιερού» στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι πόλη ή νομός στην οποία οι μετανάστες χωρίς έγγραφα προστατεύονται από απέλαση ή δίωξη για παραβιάσεις ΜΑΣ. ομοσπονδιακοί νόμοι μετανάστευσης.

Από νομικής και πρακτικής απόψεως, η «πόλη του ιερού» είναι ένας μάλλον αόριστος και άτυπος όρος. Μπορεί, για παράδειγμα, να δείξει ότι η πόλη έχει θεσπίσει νόμους που περιορίζουν αυτό που επιτρέπεται να κάνουν η αστυνομία και άλλοι υπάλληλοί τους κατά τη διάρκεια συναντήσεων με μετανάστες χωρίς έγγραφα. Από την άλλη πλευρά, ο όρος έχει επίσης εφαρμοστεί σε πόλεις όπως το Χιούστον του Τέξας, που ονομάζεται «α» «Καλωσορίζοντας την πόλη» σε μετανάστες χωρίς έγγραφα, αλλά δεν έχουν συγκεκριμένους νόμους σχετικά με την επιβολή της ομοσπονδιακής νόμοι μετανάστευσης.

Σε ένα παράδειγμα α δηλώνει τα δικαιώματα σύγκρουση που προκύπτει από το σύστημα των ΗΠΑ ομοσπονδιακό σύστημα, οι πόλεις των καταφυγίων αρνούνται να χρησιμοποιήσουν τοπικούς πόρους ή αστυνομικούς πόρους για την επιβολή των νόμων της εθνικής κυβέρνησης για τη μετανάστευση. Η αστυνομία ή άλλοι δημοτικοί υπάλληλοι στις αστικές πόλεις δεν επιτρέπεται να ρωτούν ένα άτομο σχετικά με τη μετανάστευσή τους,

Λόγω των περιορισμένων πόρων και του πεδίου της εργασίας για την επιβολή της μετανάστευσης, η Υπηρεσία μετανάστευσης και τελωνειακής επιβολής των ΗΠΑ (ICE) πρέπει να βασίζεται στην τοπική αστυνομία για να συμβάλει στην επιβολή ομοσπονδιακών νόμων για τη μετανάστευση. Ωστόσο, ο ομοσπονδιακός νόμος δεν απαιτεί από την τοπική αστυνομία να εντοπίσει και να κρατήσει μετανάστες χωρίς έγγραφα μόνο επειδή το ICE ζητά να το πράξει.

Οι πολιτικές και οι πρακτικές της πόλης του ιερού μπορεί να καθορίζονται από τοπικούς νόμους, διατάγματα ή ψηφίσματα, ή απλά με πρακτική ή έθιμο.

Τον Σεπτέμβριο του 2015, η Υπηρεσία μετανάστευσης και τελωνειακής επιβολής των ΗΠΑ εκτιμά ότι περίπου 300 δικαιοδοσίες - πόλεις και κομητείες - σε εθνικό επίπεδο είχαν νόμους ή πρακτικές αστικών πόλεων. Παραδείγματα μεγάλων πόλεων των ΗΠΑ με νόμους ή πρακτικές για τα ιερά περιλαμβάνουν το Σαν Φρανσίσκο, τη Νέα Υόρκη, το Λος Άντζελες, το Σαν Ντιέγκο, το Σικάγο, το Χιούστον, το Ντάλας, τη Βοστώνη, το Ντιτρόιτ, το Σιάτλ και το Μαϊάμι.

Οι «πόλεις ιερού» των ΗΠΑ δεν πρέπει να συγχέονται με τις «πόλεις του ιερού» στο Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία που εφαρμόζουν τοπικές πολιτικές καλωσορίσματος και ενθάρρυνσης της παρουσίας πρόσφυγες, άσυλο αιτούντες, και άλλοι που ζητούν ασφάλεια από πολιτικές ή θρησκευτικές διώξεις στις χώρες καταγωγής τους.

Η έννοια των ιερών πόλεων δεν είναι καθόλου νέα. Το βιβλίο των αριθμών της Παλαιάς Διαθήκης αναφέρεται σε έξι πόλεις στις οποίες επιτρέπεται σε άτομα που είχαν διαπράξει φόνο ή ανθρωποκτονία να ζητήσουν άσυλο. Από το 600 μ.Χ. έως το 1621 μ.Χ., όλες οι εκκλησίες στην Αγγλία είχαν το δικαίωμα να παρέχουν καταφύγιο σε εγκληματίες και ορισμένες πόλεις χαρακτηρίστηκαν ως εγκληματικά και πολιτικά ιερά από τη Βασιλική Χάρτα.

Στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι πόλεις και οι κομητείες άρχισαν να υιοθετούν πολιτικές για τα καταφύγια των μεταναστών στα τέλη της δεκαετίας του 1970. Το 1979, η αστυνομική υπηρεσία του Λος Άντζελες υιοθέτησε μια εσωτερική πολιτική γνωστή ως «Special Order 40», η οποία δήλωσε, "Οι αξιωματικοί δεν πρέπει να ξεκινήσουν αστυνομικές ενέργειες με σκοπό να ανακαλύψουν την αλλοδαπή κατάσταση του α πρόσωπο. Οι αξιωματικοί δεν συλλαμβάνουν ούτε κάνουν κράτηση ατόμων για παραβίαση τίτλος 8, ενότητα 1325 του κώδικα μετανάστευσης των Ηνωμένων Πολιτειών (Παράνομη είσοδος). "

Καθώς ο αριθμός των πόλεων των καταφυγίων αυξήθηκε τις επόμενες δύο δεκαετίες, τόσο οι ομοσπονδιακές όσο και οι πολιτειακές κυβερνήσεις άρχισαν να λαμβάνουν νομοθετικά μέτρα για να απαιτήσουν την πλήρη επιβολή των ομοσπονδιακών νόμων για τη μετανάστευση.

Στις 30 Σεπτεμβρίου 1996, Πρόεδρος Μπιλ Κλίντον υπέγραψε το Παράνομος νόμος για τη μεταρρύθμιση και την ευθύνη των μεταναστών του 1996 αντιμετώπιση της σχέσης μεταξύ της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και των τοπικών κυβερνήσεων. Ο νόμος επικεντρώνεται στη μεταρρύθμιση της λαθρομετανάστευσης και περιλαμβάνει μερικά από τα πιο σκληρά μέτρα που έχουν ληφθεί ποτέ κατά της παράνομης μετανάστευσης. Οι πτυχές που εξετάζονται στο νόμο περιλαμβάνουν την επιβολή συνόρων, κυρώσεις για λαθρεμπόριο αλλοδαπών και απάτη εγγράφων, απέλαση και διαδικασίες αποκλεισμού, κυρώσεις εργοδότη, διατάξεις πρόνοιας και αλλαγές σε υπάρχοντες πρόσφυγες και άσυλο διαδικασίες. Επιπλέον, ο νόμος απαγορεύει στις πόλεις να απαγορεύουν στους δημοτικούς εργαζόμενους να αναφέρουν το καθεστώς μετανάστευσης προσώπων στις ομοσπονδιακές αρχές.

Ένα τμήμα του νόμου περί παράνομης μετανάστευσης και ευθύνης των μεταναστών του 1996 επιτρέπει στις τοπικές αστυνομικές υπηρεσίες να λάβουν εκπαίδευση για την επιβολή των ομοσπονδιακών νόμων για τη μετανάστευση. Ωστόσο, δεν παρέχει στις κρατικές και τοπικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου γενικές εξουσίες για την επιβολή της μετανάστευσης.

Ακόμη και σε ορισμένες πολιτείες που στεγάζουν ιερά ή ιερά πόλεις και κομητείες, νομοθετικά σώματα και κυβερνήτες έχουν λάβει μέτρα για την απαγόρευσή τους. Τον Μάιο του 2009, ο κυβερνήτης της Γεωργίας Sonny Perdue υπέγραψε το νομοσχέδιο της Γερουσίας της 26ης Νοεμβρίου, έναν νόμο που απαγορεύει στις πόλεις και τις κομητείες της Γεωργίας να υιοθετήσουν πολιτικές για τα καταφύγια.

Τον Ιούνιο του 2009, ο κυβερνήτης του Τενεσί Phil Bredesen υπέγραψε το κράτος Γερουσία νομοσχέδιο 1310 απαγόρευση των τοπικών κυβερνήσεων από τη θέσπιση διατάξεων ή πολιτικών ιερού πόλης.

Τον Ιούνιο του 2011, ο κυβερνήτης του Τέξας Rick Perry κάλεσε μια ειδική σύνοδο του κρατικού νομοθέτη για να εξετάσει το κράτος Νομοσχέδιο 9 της Γερουσίας, ένας προτεινόμενος νόμος που απαγορεύει τις πόλεις των καταφυγίων. Ενώ οι δημόσιες ακροάσεις σχετικά με το νομοσχέδιο πραγματοποιήθηκαν ενώπιον της Επιτροπής Μεταφορών και Εσωτερικής Ασφάλειας της Γερουσίας του Τέξας, ποτέ δεν εξετάστηκε από τον πλήρη νομοθέτη του Τέξας.

Τον Ιανουάριο του 2017, ο κυβερνήτης του Τέξας Γκρεγκ Αμπώτ απείλησε να εκδιώξει τυχόν τοπικούς αξιωματούχους που προώθησαν τους νόμους ή τις πολιτικές του ιερού. «Εργαζόμαστε για νόμους που θα... απαγόρευση πόλεων καταφυγίων [και] αφαίρεση από το γραφείο κάθε αξιωματικού-κατόχου που προωθεί πόλεις ιερού », δήλωσε ο Κυβερνήτης. Έμποτ.

Στις 25 Ιανουαρίου 2017, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ υπέγραψε ένα εκτελεστικό διάταγμα με τίτλο «Ενίσχυση της δημόσιας ασφάλειας στο εσωτερικό των Ηνωμένων Πολιτειών, "Που, εν μέρει, ανέθεσε στον Γραμματέα Εσωτερικής Ασφάλειας και τον Γενικό Εισαγγελέα να παρακρατήσει τη χρηματοδότηση υπό μορφή ομοσπονδιακές επιχορηγήσεις από περιοχές δικαιοδοσίας που αρνούνται να συμμορφωθούν με τον ομοσπονδιακό νόμο περί μετανάστευσης.

Συγκεκριμένα, το Τμήμα 8 (α) της εκτελεστικής εντολής αναφέρει: «Προς αυτή την πολιτική, ο Γενικός Εισαγγελέας και ο Ο Γραμματέας, κατά τη διακριτική του ευχέρεια και στο βαθμό που είναι σύμφωνος με το νόμο, διασφαλίζει ότι οι δικαιοδοσίες που θα το αρνηθούν εσκεμμένα συμμορφώνεται με 8 U.S.C. 1373 (δικαιοδοσίες του ιερού) δεν δικαιούνται να λάβουν ομοσπονδιακές επιχορηγήσεις, εκτός εάν κρίνεται απαραίτητο για σκοπούς επιβολής του νόμου από τον Γενικό Εισαγγελέα ή τον Γραμματέα. "

Επιπλέον, η εντολή έδωσε εντολή στο Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας να αρχίσει να εκδίδει εβδομαδιαίες δημόσιες εκθέσεις που περιλαμβάνουν «μια ολοκληρωμένη λίστα εγκληματικών ενεργειών που διαπράττονται από αλλοδαπούς και οποιασδήποτε δικαιοδοσίας που αγνόησε ή άλλως απέτυχε να τιμήσει τυχόν κρατούμενους σε σχέση με αυτούς εξωγήινοι. "

Οι δικαιοδοσίες του ιερού δεν χάνουν χρόνο για να αντιδράσουν στη δράση του Προέδρου Τραμπ.

Στην ομιλία του State of the State, ο κυβερνήτης της Καλιφόρνια Τζέρι Μπράουν ορκίστηκε να αψηφήσει τη δράση του προέδρου Τραμπ. «Αναγνωρίζω ότι σύμφωνα με το Σύνταγμα, ο ομοσπονδιακός νόμος είναι υπέρτατος και ότι η Ουάσιγκτον καθορίζει την πολιτική μετανάστευσης», δήλωσε ο Κυβερνήτης. Καφέ. «Αλλά ως κράτος, μπορούμε και είχαμε έναν ρόλο να παίξουμε… Και επιτρέψτε μου να είμαι ξεκάθαρος: θα υπερασπιστούμε όλους - όλα άντρας, γυναίκα και παιδί - που έχει έρθει εδώ για μια καλύτερη ζωή και έχει συμβάλει στην ευημερία του δικού μας κατάσταση."

Ο δήμαρχος του Σικάγου Rahm Emanuel έχει δεσμευτεί 1 εκατομμύριο δολάρια σε πόρους πόλεων για να δημιουργήσει ένα νόμιμο ταμείο άμυνας για μετανάστες που απειλούνται με δίωξη λόγω της εντολής του προέδρου Τραμπ. «Το Σικάγο στο παρελθόν υπήρξε ιερό… Θα είναι πάντα ιερό πόλη », είπε ο δήμαρχος.

Στις 27 Ιανουαρίου 2017, ο δήμαρχος του Salt Lake City Ben McAdams δήλωσε ότι θα αρνηθεί να επιβάλει την εντολή του προέδρου Trump. «Υπήρξε φόβος και αβεβαιότητα μεταξύ των προσφύγων μας τις τελευταίες ημέρες», δήλωσε ο McAdams. «Θέλουμε να τους διαβεβαιώσουμε ότι τους αγαπάμε και η παρουσία τους είναι ένα σημαντικό μέρος της ταυτότητάς μας. Η παρουσία τους μας κάνει καλύτερους, δυνατούς και πλουσιότερους. "

Ο τραγικός θάνατος που πυροβολήθηκε την 1η Ιουλίου 2015 από την Kate Steinle ωθεί τους νόμους της πόλης του ιερού στο κέντρο της διαμάχης.

Κατά την επίσκεψή του στην αποβάθρα 14 του Σαν Φρανσίσκο, ο 32χρονος Στάινλ σκοτώθηκε από μια σφαίρα που εκτοξεύτηκε από πιστόλι που είχε ομολογουμένως κρατηθεί εκείνη τη στιγμή από τον Χοσέ Ινς Γκαρσία Ζαράτε, έναν μετανάστη χωρίς έγγραφα.

Η Garcia Zarate, πολίτης του Μεξικού, απελάθηκε αρκετές φορές και είχε καταδικαστεί για παράνομη επανένταξη στις Ηνωμένες Πολιτείες. Λίγες μέρες πριν από τα γυρίσματα, είχε αφεθεί ελεύθερος από φυλακή του Σαν Φρανσίσκο μετά την απόλυση μιας μικρής κατηγορίας ναρκωτικών εναντίον του. Αν και αξιωματούχοι μετανάστευσης των ΗΠΑ είχαν εκδώσει μια εντολή να τον κρατήσει η αστυνομία, η Γκαρσία Ζαράτε τον απελευθερώθηκε σύμφωνα με τους νόμους περί ιερού του Σαν Φρανσίσκο.

Η αναταραχή για τις πόλεις των καταφυγίων αυξήθηκε την 1η Δεκεμβρίου 2017, όταν μια κριτική επιτροπή αθώωσε την Garcia Zarate από κατηγορίες για δολοφονία πρώτου βαθμού, δολοφονία δευτέρου βαθμού, ανθρωποκτονία, βρίσκοντας τον ένοχο μόνο για παράνομη κατοχή πυρκαγιάς μπράτσο.

Στη δίκη του, ο Γκαρσία Ζαράτε ισχυρίστηκε ότι μόλις βρήκε το όπλο και ότι οι πυροβολισμοί του Στάινλ ήταν ατύχημα.

Με την απαλλαγή του, η κριτική επιτροπή διαπίστωσε εύλογη αμφιβολία για την τυχαία απαίτηση πυροβολισμού του Garcia Zarate και σύμφωνα με την εγγύηση του Συντάγματος για το «δέουσα διαδικασία δικαίουΗ εγγύηση, το ποινικό του αρχείο, το ιστορικό προηγούμενων καταδίκων και το καθεστώς μετανάστευσης δεν επιτρέπεται να παρουσιαστούν ως αποδεικτικά στοιχεία εναντίον του.

Οι επικριτές των νόμιμων μεταναστευτικών νόμων αντέδρασαν στην υπόθεση με την καταγγελία ότι οι νόμοι για τα ιερά της πόλης επιτρέπουν πολύ συχνά στους επικίνδυνους, εγκληματίες παράνομους μετανάστες να παραμένουν στους δρόμους.