ο Posse Comitatus Act και ο Νόμος περί εξέγερσης του 1807 ορίζει και περιορίζει την εξουσία της ομοσπονδιακής κυβέρνησης να χρησιμοποιεί στρατιωτικά στρατεύματα των ΗΠΑ για την επιβολή του νόμου ή του ομοσπονδιακού εσωτερική πολιτική εντός των συνόρων των Ηνωμένων Πολιτειών. Αυτοί οι νόμοι έγιναν θέματα συζήτησης και συζήτησης τον Ιούνιο του 2020, όταν ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ πρότεινε να διατάξει το στρατιωτικό προσωπικό των ΗΠΑ σε αμερικανικές πόλεις για να βοηθήσει στην εξάλειψη των διαδηλώσεων που έλαβαν χώρα ως απάντηση στο θάνατος του Τζορτζ Φλόιντ, ενός 46χρονου μαύρου που πέθανε ενώ συγκρατήθηκε σωματικά από μια λευκή αστυνομία της Μινεάπολης αξιωματικός. Οι ενέργειες του προέδρου αμφισβήτησαν επίσης τον αντίκτυπο της χρήσης στρατιωτικής δύναμης για την επιβολή του αστικού δικαίου στο Πρώτη τροποποίηση δικαιώματα συγκέντρωσης και διαμαρτυρίας.
Βασικά Takeaways: Οι πράξεις Posse Comitatus και εξέγερση
- Ο νόμος Posse Comitatus και ο νόμος περί εξέγερσης συνεργάζονται για να καθορίσουν και να περιορίσουν τις συνθήκες υπό τις οποίες οι στρατιωτικές δυνάμεις των ΗΠΑ μπορούν να αναπτυχθούν στο αμερικανικό έδαφος.
- Ο νόμος Posse Comitatus απαγορεύει στις ένοπλες δυνάμεις να χρησιμοποιηθούν για την επιβολή νόμων εντός των Ηνωμένων Πολιτειών, εκτός εάν επιτρέπεται από το Σύνταγμα ή μια πράξη του Κογκρέσου.
- Ο νόμος περί εξέγερσης παρέχει μια εξαίρεση στον νόμο Posse Comitatus, εξουσιοδοτώντας τον πρόεδρο να να αναπτύξει τόσο τον τακτικό στρατό των ΗΠΑ όσο και την Εθνική Φρουρά ενεργού καθήκοντος σε περιπτώσεις εξέγερσης και επανάσταση.
- Ο νόμος περί εξέγερσης μπορεί να εξουσιοδοτήσει τον πρόεδρο να παρακάμψει το Κογκρέσο στην ανάπτυξη του τακτικού στρατού στο αμερικανικό έδαφος.
- Ενώ τα δικαιώματα συγκέντρωσης και διαμαρτυρίας παραχωρούνται από την Πρώτη Τροποποίηση, μπορούν να περιοριστούν ή να ανασταλούν όταν τέτοιες διαμαρτυρίες θέτουν σε κίνδυνο την περιουσία ή την ανθρώπινη ζωή και ασφάλεια.
Ο νόμος Posse Comitatus
Ο Νόμος Posse Comitatus απαγορεύει τη χρήση δυνάμεων του Στρατού των ΗΠΑ, της Πολεμικής Αεροπορίας, του Ναυτικού ή των Ναυτικών για την επιβολή ομοσπονδιακή, πολιτειακή ή τοπική νομοθεσία οπουδήποτε στο αμερικανικό έδαφος, εκτός εάν εξουσιοδοτηθεί να το πράξει από το Σύνταγμα ή από μια πράξη Συνέδριο. Ο νόμος Posse Comitatus, ωστόσο, δεν εμποδίζει την κατάσταση Εθνικός φρουρός μονάδες από την παροχή βοήθειας στην επιβολή του νόμου εντός της πολιτείας καταγωγής τους ή σε παρακείμενη πολιτεία όταν ζητηθεί από το κράτος κυβερνήτης, ή όταν τεθεί υπό ομοσπονδιακό έλεγχο μέσω της προεδρικής επίκλησης του νόμου περί εξέγερσης της 1807.
Ο νόμος περί εξέγερσης
Ο Νόμος περί εξέγερσης του 1807, ως έκτακτη εξαίρεση του νόμου Posse Comitatus, εξουσιοδοτεί τον πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών να αναπτύξει τόσο τον τακτικό στρατό των ΗΠΑ όσο και η Εθνική Φρουρά ενεργού καθήκοντος - υπό προσωρινό ομοσπονδιακό έλεγχο - εντός των Ηνωμένων Πολιτειών σε ορισμένες ακραίες ή έκτακτες περιστάσεις, όπως ταραχές, εξέγερση και επανάσταση.
Ο Πρόεδρος Τραμπ δεν ήταν ούτε ο πρώτος ούτε ο μοναδικός πρόεδρος που πρότεινε την εφαρμογή του Νόμου περί εξέγερσης. Αρχικά χρησιμοποιήθηκε για να αντιμετωπίσει τις συγκρούσεις με τους ιθαγενείς Αμερικανούς τον 19ο αιώνα. Και οι δύο πρόεδροι Eisenhower και Κένεντι επικαλέστηκε την πράξη για να βοηθήσει την κρατική αστυνομία να επιβάλει δικαστική εντολή φυλετικός διαχωρισμός στο νότο. Πιο πρόσφατα, η πράξη επικαλέστηκε από Τζορτζ H.W. Θάμνος να αντιμετωπίσει τις ταραχές και τις λεηλασίες μετά τον Τυφώνα Hugo το 1989 και κατά τη διάρκεια του 1992 Ταραχές στο Λος Άντζελες.
Μπορούν οι πρόεδροι να ενεργούν μόνοι τους στην ανάπτυξη του στρατού;
Πολλοί νομικοί εμπειρογνώμονες συμφώνησαν ότι ο νόμος περί εξέγερσης εξουσιοδοτεί τους προέδρους των ΗΠΑ να παρακάμψουν το Κογκρέσο κατά την ανάπτυξη του τακτικού στρατού στο αμερικανικό έδαφος για παρέμβαση σε περιπτώσεις πολιτικής ανυπακοής.
Για παράδειγμα, ο καθηγητής Νομικής του Πανεπιστημίου του Χάρβαρντ Νώε Φέλντμαν δήλωσε ότι η «ευρεία γλώσσα» του Νόμου περί εξέγερσης επιτρέπει τη χρήση του στρατού όταν είναι απαραίτητο για την πρόληψη ενεργεί «εμποδίζοντας την εκτέλεση του ομοσπονδιακού νόμου στο βαθμό που η τοπική αστυνομία και η Εθνική Φρουρά δεν μπορούν να σταματήσουν επιτυχώς τη βία στους δρόμους», όπως ταραχές και λεηλασία.
Τι μπορούν να κάνουν η Εθνική Φρουρά και ο Στρατιωτικός στο έδαφος των ΗΠΑ
Ο νόμος Posse Comitatus, ο νόμος περί εξέγερσης και η πολιτική της Εθνικής Φρουράς θέτουν όρια στις ενέργειες των δυνάμεων της Εθνικής Φρουράς, όταν ομοσπονδιοποιούνται και αναπτύσσονται με εντολή του προέδρου. Γενικά, οι δυνάμεις του τακτικού στρατού των ΗΠΑ και της Εθνικής Φρουράς περιορίζονται στην παροχή υποστήριξης και βοήθειας στις τοπικές και κρατικές αρχές επιβολής του νόμου και στις υπηρεσίες δημόσιας ασφάλειας. Μια τέτοια βοήθεια περιλαμβάνει συνήθως την προστασία της ανθρώπινης ζωής, την προστασία της δημόσιας και ιδιωτικής περιουσίας και την αποκατάσταση και διατήρηση της αστικής τάξης. Για παράδειγμα, το Δύναμη αντίδρασης εθνικής φρουράς βοηθά την τοπική αστυνομία με δραστηριότητες όπως η παροχή ασφάλειας στον ιστότοπο, η επίλυση οδοφράξεων και σημείων ελέγχου και η προστασία της δημόσιας και ιδιωτικής περιουσίας, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης των λεηλασιών.
Το 2006 και πάλι το 2010, όταν οι πρόεδροι George W. Ο Μπους και ο Μπαράκ Ομπάμα ανέπτυξαν δυνάμεις της Εθνικής Φρουράς σε κράτη κατά μήκος των συνόρων του Μεξικού για να βοηθήσουν τη Συνοριακή Περιπολία επιβάλλοντας ομοσπονδιακούς νόμους για τη μετανάστευση, η Εθνική Φρουρά παρείχε επιτήρηση, συλλογή πληροφοριών και αντι-ναρκωτικά επιβολή. Κατά τη διάρκεια των τελικών φάσεων του λεγόμενου «Λειτουργία Jumpstart, "Η Εθνική Φρουρά βοήθησε επίσης στην κατασκευή δρόμων, περιφράξεων και πύργων επιτήρησης που απαιτούνται για να σταματήσει η παράνομη διέλευση συνόρων.
Πιο πρόσφατα, στις 31 Μαΐου 2020, μετά από μια νύχτα ταραχών μετά τον θάνατο του Τζορτζ Φλόιντ, οι πολίτες-στρατιώτες της Εθνικής Φρουράς της Μινεσότα πραγματοποίησαν 19 αποστολές που βοηθούν την αστυνομία και τις πυροσβεστικές υπηρεσίες της Μινεάπολης και του Αγίου Παύλου στη μεταφορά θυμάτων βίας σε νοσοκομεία της περιοχής, την καταπολέμηση των πυρκαγιών και την αποκατάσταση της τάξης στο η περιοχή.
Τι δεν μπορεί να κάνει ο τακτικός στρατιωτικός στο έδαφος των ΗΠΑ
Σύμφωνα με τον νόμο Posse Comitatus, όπως αντικατοπτρίζεται στην πολιτική του Υπουργείου Άμυνας, οι τακτικές στρατιωτικές δυνάμεις, ενώ Το έδαφος των ΗΠΑ απαγορεύεται να εκτελεί διάφορες παραδοσιακές δραστηριότητες επιβολής του νόμου εκτός από ρόλο υποστήριξης, συμπεριλαμβανομένου:
- Πραγματοποίηση πραγματικών φόβων, αναζητήσεων, ανακρίσεων και συλλήψεων
- Χρησιμοποιώντας βία ή σωματική βία
- Επιδόσεις ή χρήση όπλων εκτός από την αυτοάμυνα, την υπεράσπιση άλλου στρατιωτικού προσωπικού ή την υπεράσπιση μη στρατιωτικών προσώπων, συμπεριλαμβανομένου του μη στρατιωτικού προσωπικού επιβολής του νόμου
Χρήση του στρατού και του δικαιώματος διαμαρτυρίας
Ενώ η ελευθερία του λόγου και το δικαίωμα συγκέντρωσης και έκφρασης απόψεων μέσω διαμαρτυρίας προστατεύονται ειδικά από τον Πρώτο Τροποποίηση του Συντάγματος των ΗΠΑ, επιτρέπεται στην κυβέρνηση να περιορίσει, ακόμη και να αναστείλει αυτά τα δικαιώματα σε ορισμένες περιπτώσεις.
Στις περισσότερες περιπτώσεις, τα δικαιώματα συγκέντρωσης και διαμαρτυρίας ενδέχεται να περιοριστούν ή να ανασταλούν όταν ένα γεγονός διαμαρτυρίας έχει ή θεωρείται πιθανό να έχει ως αποτέλεσμα βία που θέτει σε κίνδυνο την ανθρώπινη ζωή και ασφάλεια, παραβιάσεις του νόμου, απειλές για την εθνική ασφάλεια ή βλάβη περιουσίας, όπως λεηλασίες ή εμπρησμός. Στην ουσία, η ελευθερία μπορεί να σταματήσει από όπου ξεκινά η ταραχή.
Ωστόσο, η ειρηνική συνέλευση και η διαμαρτυρία που δεν συνεπάγεται βία, πολιτική ανυπακοή ή η εσκεμμένη παραβίαση των νόμων του κράτους ενδέχεται να μην περιοριστούν ή να ανασταλούν. Στην κοινή πρακτική, το κλείσιμο μιας διαμαρτυρίας από την επιβολή του νόμου γίνεται μόνο ως «έσχατη λύση». Ούτε η αστυνομία ούτε ο στρατός έχουν τη συνταγματική εξουσία να διαλύσουν συγκεντρώσεις διαμαρτυρίας που δεν αποτελούν σαφή και παρόντα κίνδυνο ταραχών, αστικών αναταραχών, παρεμβολών στην κυκλοφορία ή άλλης άμεσης απειλής για τη δημόσια ασφάλεια ή την εθνική ασφάλεια.
Πηγές και περαιτέρω αναφορά
- «Το Posse Comitatus Act.» Βόρεια Διοίκηση των ΗΠΑ, Σεπτέμβριος 23, 2019, https://www.northcom.mil/Newsroom/Fact-Sheets/Article-View/Article/563993/the-posse-comitatus-act/.
- «Ο νόμος Posse Comitatus και συναφή θέματα: Η χρήση του στρατού για την εκτέλεση αστικού νόμου». Υπηρεσία Κογκρέσου Έρευνας, 6 Νοεμβρίου 2018, https://fas.org/sgp/crs/natsec/R42659.pdf.
- Banks, Γουίλιαμ Γ. "Παροχή συμπληρωματικής ασφάλειας - Ο περί εξέγερσης νόμος και ο στρατιωτικός ρόλος στην αντιμετώπιση των εσωτερικών κρίσεων." Περιοδικό Εθνικής Ασφάλειας Νόμου & Πολιτικής, 2009, https://jnslp.com/wp-content/uploads/2010/08/02-Banks-V13-8-18-09.pdf.
- Hurtado, Patricia and Van Voris, Bob. «Τι λέει ο νόμος για την ανάπτυξη στρατευμάτων στο έδαφος των ΗΠΑ». Bloomberg / Washington Post, 3 Ιουνίου 2020, https://www.washingtonpost.com/business/what-the-law-says-about-deploying-troops-on-us-soil/2020/06/02/58f554b6-a4fc-11ea-898e-b21b9a83f792_story.html.
- «Δικαιώματα διαδηλωτών». Αμερικανική Ένωση Πολιτικών Ελευθεριών: Γνωρίστε τα δικαιώματά σας, https://www.aclu.org/know-your-rights/protesters-rights/.g