Ο επαναπροσδιορισμός είναι η διαδικασία με την οποία σχεδιάζονται τα όρια των νομοθετικών περιφερειών του Κογκρέσου και των πολιτειών των Ηνωμένων Πολιτειών. Όλα τα μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ και της νομοθεσίας της πολιτείας εκλέγονται από άτομα που ζουν στις νομοθετικές περιφέρειες. Τα όρια των περιοχών επανασχεδιάζονται κάθε 10 χρόνια με βάση τον αριθμό πληθυσμού της απογραφής των Ηνωμένων Πολιτειών.
Βασικά Takeaways: Επανατοποθέτηση
- Ο επαναπροσδιορισμός είναι η διαδικασία με την οποία χαράσσονται τα όρια των αμερικανικών ορίων του Κογκρέσου και της πολιτειακής νομοθετικής περιφέρειας.
- Η ανακατανομή πραγματοποιείται κάθε 10 χρόνια με βάση το σύνολο του πληθυσμού που αναφέρεται από την Απογραφή των ΗΠΑ.
- Ένας νόμος που θεσπίστηκε το 1967 απαιτεί να εκλέγεται μόνο ένας εκπρόσωπος των ΗΠΑ από κάθε περιφέρεια του Κογκρέσου.
- Ο ομοσπονδιακός νόμος απαιτεί οι νομοθετικές περιφέρειες να έχουν σχεδόν ίσο πληθυσμό και δεν πρέπει να σχεδιάζονται με κανέναν τρόπο που να εισάγει διακρίσεις λόγω φυλής ή εθνότητας.
- Ο επαναπροσδιορισμός μπορεί να γίνει αμφιλεγόμενος όταν οι πολιτικοί «γερμάνι» ή επανασχεδιάσουν τις γραμμές των περιφερειών για να ευνοήσουν ένα συγκεκριμένο πολιτικό κόμμα, υποψήφιο ή εθνοτική ομάδα.
Ο ομοσπονδιακός νόμος απαιτεί οι νομοθετικές περιφέρειες να έχουν σχεδόν ίσο πληθυσμό και δεν πρέπει να σχεδιάζονται με κανέναν τρόπο που να εισάγει διακρίσεις λόγω φυλής ή εθνότητας. Ο επαναπροσδιορισμός μπορεί να γίνει αμφιλεγόμενος όταν οι πολιτικοί «γερμάνι» ή επανασχεδιάσουν τις γραμμές των περιφερειών για να επηρεάσουν τις εκλογές για να ευνοήσουν ένα συγκεκριμένο πολιτικό κόμμα, υποψήφιο ή εθνοτική ομάδα. Ενώ το Νόμος περί δικαιωμάτων ψήφου του 1965 προστατεύει έντονα από φυλετικά γκερμανδαρία, Η χειραγώγηση των γραμμών των περιφερειών προς όφελος των πολιτικών κομμάτων παραμένει κοινή.
Πώς λειτουργεί η αναδιαστολή
Ενώ κάθε πολιτεία καθορίζει τη διαδικασία αναδιατύπωσης των νομοθετικών περιοχών του Κογκρέσου και των πολιτειών των ΗΠΑ, αυτές οι περιφέρειες πρέπει να συμμορφώνονται με πολλά συνταγματικά και ομοσπονδιακά νομοθετικά πρότυπα.
Ομοσπονδιακός
Το άρθρο Ι, το τμήμα 2 του Συντάγματος απαιτεί ότι ο πληθυσμός των Ηνωμένων Πολιτειών υπολογίζεται κάθε 10 χρόνια. Με βάση αυτή την δεκαετή απογραφή πληθυσμού, ο αριθμός των εδρών κάθε πολιτείας στη Βουλή των Αντιπροσώπων καθορίζεται μέσω της διαδικασίας καταμερισμός. Καθώς η γεωγραφική κατανομή του πληθυσμού τους αλλάζει, τα κράτη υποχρεούνται να επανασχεδιάζουν τα όρια των περιοχών του Κογκρέσου κάθε δέκα χρόνια.
Το 1967 το Κογκρέσο ψήφισε τον μονομελή νόμο περιφέρειας (2 Κωδικός ΗΠΑ § 2γ.) απαιτώντας να εκλέγεται μόνο ένας εκπρόσωπος των ΗΠΑ από κάθε περιφέρεια του Κογκρέσου. Στις πολιτείες με μικρό πληθυσμό που επιτρέπει μόνο έναν αντιπρόσωπο των ΗΠΑ - επί του παρόντος Αλάσκα, Ουαϊόμινγκ, Βόρεια Ντακότα, Νότια Ντακότα, Βερμόντ και Ντελάγουερ-μια ενιαία εκλογική αναμέτρηση για το Κογκρέσο σε όλη την πολιτεία που πραγματοποιήθηκε. Η Περιφέρεια της Κολούμπια πραγματοποιεί επί του παρόντος μια ευρεία εκλογή για το Κογκρέσο για την επιλογή ενός εκπροσώπου χωρίς ψήφο στη Βουλή των Αντιπροσώπων. Σε πολιτείες με μόνο μία περιφέρεια του Κογκρέσου, δεν απαιτείται ανακατανομή.
Στην περίπτωση του 1964 του Wesberry v. Σάντερς, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ αποφάσισε ότι τα κράτη πρέπει να προσπαθήσουν να διασφαλίσουν ότι οι πληθυσμοί του Οι περιοχές του Κογκρέσου των ΗΠΑ είναι ίσες «όσο το δυνατόν πιο πρακτικά». Αυτή η απαίτηση είναι αυστηρά επιβάλλεται. Οποιαδήποτε περιφέρεια του Κογκρέσου που περιλαμβάνει περισσότερα ή λιγότερα άτομα από τον μέσο όρο της πολιτείας πρέπει να αιτιολογείται από συγκεκριμένη κρατική πολιτική. Οποιαδήποτε τέτοια πολιτική που θα είχε ως αποτέλεσμα μόλις 1% διαφορά πληθυσμού από τη μεγαλύτερη έως τη μικρότερη συνοικία πιθανότατα θα κριθεί αντισυνταγματική.
κατάσταση
Το Σύνταγμα των ΗΠΑ δεν αναφέρει τον αναδιαχωρισμό των νομοθετικών περιφερειών της πολιτείας. Ωστόσο, στην περίπτωση του 1964 του Reynolds v. Sims, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ έκρινε ότι το Σύνταγμα της ρήτρας alσης Προστασίας του Δέκατη τέταρτη τροποποίηση απαιτεί ότι παρόμοια με τις περιφέρειες του Κογκρέσου των ΗΠΑ, οι νομοθετικές περιφέρειες των πολιτειών θα πρέπει να αποτελούνται από περίπου ίσο πληθυσμό, αν είναι δυνατόν.
Σύμφωνα με το άρθρο VI, παράγραφος 2 του αμερικανικού Συντάγματος - το Ρήτρα υπεροχής- τα κρατικά νομοθετικά σχέδια ανακατατάξεως πρέπει να συμμορφώνονται με τους ομοσπονδιακούς νόμους για τα πολιτικά δικαιώματα και να μην κάνουν διακρίσεις λόγω φυλής, χρώματος ή συμμετοχής σε προστατευόμενη μειονοτική ομάδα.
Εκτός από τη διασφάλιση ισότιμου πληθυσμού και τη συμμόρφωση με τους ομοσπονδιακούς νόμους για τα πολιτικά δικαιώματα, τα κράτη είναι ελεύθερα να ορίσουν τα κριτήριά τους για τη δημιουργία νομοθετικών περιφερειών του Κογκρέσου και των πολιτειών. Συνήθως, αυτά τα κριτήρια μπορεί να περιλαμβάνουν:
Συμπαγές: την αρχή ότι οι κάτοικοι της περιοχής πρέπει να ζουν όσο το δυνατόν πιο κοντά ο ένας στον άλλο.
Γειτνίαση: Η αρχή ότι όλες οι περιοχές μέσα σε μια περιοχή πρέπει να είναι φυσικά γειτονικές. Μια περιοχή είναι συνεχόμενη εάν μπορείτε να ταξιδέψετε από οποιοδήποτε σημείο της περιοχής σε οποιοδήποτε άλλο σημείο της περιοχής χωρίς να περάσετε τα όρια της περιοχής.
Κοινότητες ενδιαφέροντος: Στο μέτρο του δυνατού, τα όρια των περιφερειών δεν πρέπει να διαχωρίζουν τους ανθρώπους με ένα κοινό σύνολο ανησυχιών που μπορεί να επηρεαστούν από τη νομοθεσία. Παραδείγματα κοινοτήτων ενδιαφέροντος περιλαμβάνουν εθνοτικές, φυλετικές και οικονομικές ομάδες.
Σε μια πλειονότητα κρατών - επί του παρόντος, 33 - οι κρατικοί νομοθέτες είναι επιφορτισμένοι με τον αναδιαχωρισμό. Σε οκτώ πολιτείες, οι κρατικοί νομοθέτες, με την έγκριση των κυβερνητών, ορίζουν ανεξάρτητες επιτροπές για να σχεδιάσουν τις περιφέρειες. Σε τρία κράτη, η αρμοδιότητα για τον επαναδιαχωρισμό μοιράζεται από τις επιτροπές και τους κρατικούς νομοθέτες. Οι άλλες έξι πολιτείες έχουν μόνο μία περιφέρεια του Κογκρέσου, καθιστώντας τον αναδιαίρεση περιττό.
Gerrymandering
Σχεδόν τόσο παλιά όσο το ίδιο το έθνος και χρησιμοποιείται και από τα δύο πολιτικά κόμματα, γκερμανδαρία είναι η πράξη της αναδιάταξης των ορίων των νομοθετικών περιφερειών με τρόπο που ευνοεί ένα συγκεκριμένο κόμμα ή υποψήφιο. Ο στόχος του gerrymandering είναι να χαράξει τα όρια των νομοθετικών περιφερειών ώστε οι υποψήφιοι του κόμματος να κερδίσουν όσο το δυνατόν περισσότερες έδρες. Αυτό επιτυγχάνεται κυρίως μέσω δύο πρακτικών που συνήθως ονομάζονται «συσκευασία» και «σπάσιμο».
Το πακέτο έχει ως αποτέλεσμα μια μόνο περιφέρεια να περιλαμβάνει όσο το δυνατόν περισσότερους εκλογείς του αντιπάλου κόμματος. Αυτό βοηθά τον υποψήφιο του κατεστημένου κόμματος να κερδίσει τις γύρω περιοχές όπου η δύναμη του κόμματος της αντιπολίτευσης έχει μειωθεί για να δημιουργήσει τη γεμάτη περιοχή.
Το αντίθετο από τη συσκευασία, το σπάσιμο χωρίζει τις ομάδες των αντιπολιτευόμενων ψηφοφόρων μεταξύ πολλών περιφερειών, έτσι ώστε να είναι λιγότερες σε κάθε περιφέρεια.
Ουσιαστικά, η γκερμανδαρία επιτρέπει στους πολιτικούς να επιλέγουν τους ψηφοφόρους τους, αντί να τους επιλέγουν οι ψηφοφόροι.
Ενώ ο νόμος περί δικαιωμάτων ψήφου προστατεύει έντονα από φυλετικές ή εθνοτικές γκερμανιές, η αναδιατύπωση των γραμμών των περιφερειών για να ευνοήσει ένα πολιτικό κόμμα παραμένει συνηθισμένη.
Το Τμήμα otηφοφορίας της Διεύθυνσης Πολιτικών Δικαιωμάτων του Υπουργείου Δικαιοσύνης επιβάλλει διατάξεις του Νόμου περί Δικαιωμάτων ψήφου (VRA) που απαγορεύουν τα σχέδια αναδιανομής από διακρίσεις σε βάρος ψηφοφόρων με βάση τη φυλή, το χρώμα ή την ιδιότητα μέλους σε προστατευόμενη μειονοτική γλώσσα ομάδα. Τόσο η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών όσο και τα ιδιωτικά μέρη μπορούν να καταθέσουν αγωγές εναντίον ενός σχεδίου ανακατανομής που το ισχυρίζεται παραβιάζει το VRA, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων στις οποίες η γεροντοκρατία με πολιτικά κίνητρα καταλήγει σε φυλετική ή εθνική διάκριση.
Δυστυχώς, δεδομένου ότι το Σύνταγμα αφήνει τον τρόπο διεξαγωγής των εκλογών στα κράτη, οι μεμονωμένοι ψηφοφόροι έχουν λίγη δύναμη να αποτρέψουν τη γερμανοποίηση με καθαρά πολιτικά κίνητρα. Τον Ιούνιο του 2019, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ, στην υπόθεση του Rucho v. Κοινή αιτία, αποφάνθηκε 5-4 ότι το ζήτημα της κομματικής πολιτικής γκεριμανδίας δεν είναι νομικό ζήτημα που πρέπει να αποφασίσουν τα ομοσπονδιακά δικαστήρια και πρέπει να επιλυθεί από τους αιρετούς κλάδους της κυβέρνησης.
Επιδράσεις στην Πολιτική
Ο πολιτικός αντίκτυπος του αναπροσαρμογής και η δυνατότητα κομματικής πολιτικής χειραγώγησης της νομοθεσίας οι γραμμές των περιφερειών - γκερμανδαρία - συνεχίζουν να εγείρουν σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τη δικαιοσύνη των εκλογών της Αμερικής επεξεργάζομαι, διαδικασία.
Ακόμα κοινές, πολιτικά ξεφτιλισμένες περιφέρειες του Κογκρέσου κατηγορούνται ότι εγκατέλειψαν το αναγκαίο η νομοθεσία θα υποχωρήσει στο κομματικό αδιέξοδο, στην αφαίρεση του δικαιώματος των ψηφοφόρων και στην αυξανόμενη δυσπιστία προς την κυβέρνηση εαυτό.
Με τη δημιουργία περιφερειών που αποτελούνται από φυλετικά, κοινωνικοοικονομικά ή πολιτικά όμοια, γερομαντεία επιτρέπει σε πολλά νυν μέλη του Σώματος, τα οποία διαφορετικά θα νικήθηκαν, να παραμείνουν ασφαλή από το ενδεχόμενο αμφισβητίες.
Για παράδειγμα, μια έκθεση του Μαΐου 2019 από το ανεξάρτητο και μη κομματικό ινστιτούτο πολιτικής Το Κέντρο για την Αμερικανική Πρόοδο, διαπίστωσε ότι ήταν άδικα Οι περιφέρειες του Κογκρέσου άλλαξαν τα αποτελέσματα κατά μέσο όρο σε 59 αγώνες της Βουλής των Αντιπροσώπων υπέρ του κατεστημένου κατά τη διάρκεια του 2012, 2014 και 2016 αρχαιρεσίες. Με άλλα λόγια, κάθε Νοέμβριο, 59 πολιτικοί - τόσο Ρεπουμπλικάνοι όσο και Δημοκρατικοί - που θα είχαν ψηφιστεί εκτός γραφείου με βάση Η υποστήριξη των ψηφοφόρων σε εθνικό επίπεδο για το κόμμα τους επανεκλέχθηκε επειδή οι γραμμές της περιφέρειας του Κογκρέσου ήταν άδικα εύνοια.
Για σκοπούς προοπτικής, μια μετατόπιση 59 εδρών είναι ελαφρώς μεγαλύτερη από τον συνολικό αριθμό των εδρών που κατανέμονται στις 22 μικρότερες πολιτείες κατά πληθυσμό και έξι περισσότερο από την πολυπληθέστερη πολιτεία της Αμερικής, την Καλιφόρνια, η οποία έχει 53 μέλη του Σώματος που αντιπροσωπεύουν πληθυσμό σχεδόν 40 εκατομμυρίων Ανθρωποι.
Πηγές
- Thernstrom, Abigail. «Περιορισμός, φυλή και νόμος περί δικαιωμάτων ψήφου». Εθνικές υποθέσεις, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
- Mann, Thomas Ε.; O’Brien, Sean. και Persily, Nate. «Επανατοποθέτηση και Σύνταγμα των Ηνωμένων Πολιτειών». Ινστιτούτο Μπρούκινγκς, 22 Μαρτίου 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
- Λέβιτ, Τζάστιν. «Τα πάντα για τον περιορισμό». Νομική Σχολή Loyola, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
- Ταουσάνοβιτς, Άλεξ. «Περιφέρειες καθορισμένες από ψηφοφόρους: Τερματισμός της γερμανδρίας και εξασφάλιση δίκαιης εκπροσώπησης». Κέντρο για την Αμερικανική Πρόοδο, 9 Μαΐου 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.