Τι είναι η κυρίαρχη ασυλία; Ορισμός και Παραδείγματα

Η κυριαρχική ασυλία είναι το νομικό δόγμα που προβλέπει ότι η κυβέρνηση δεν μπορεί να μηνυθεί χωρίς τη συγκατάθεσή της. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η κυριαρχική ασυλία ισχύει συνήθως για την ομοσπονδιακή κυβέρνηση και την πολιτειακή κυβέρνηση, αλλά όχι, στις περισσότερες περιπτώσεις, για τις τοπικές κυβερνήσεις. Ωστόσο, τόσο η ομοσπονδιακή όσο και η πολιτειακή κυβέρνηση μπορούν να άρουν την κυριαρχική τους ασυλία. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι οι κυβερνήσεις των πολιτειών δεν είναι απρόσβλητες από αγωγές που ασκούνται εναντίον τους από άλλες πολιτείες ή από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση.

Κατανόηση της Κυρίαρχης Ασυλίας

Αν και μπορεί να φαίνεται ότι είναι αντίθετο με το Ορθή Διαδικασία Νόμου ρήτρες του Πέμπτος και Δέκατος τέταρτος Τροποποιήσεις στο Σύνταγμα των Η.Π.Α, κυριαρχική ασυλία σημαίνει ότι, στις περισσότερες περιπτώσεις, κανένα άτομο δεν μπορεί να μηνύσει την κυβέρνηση χωρίς να έχει την άδεια της κυβέρνησης να το κάνει. Η κυριαρχική ασυλία χρησιμοποιείται ως τρόπος προστασίας της κυβέρνησης από το να χρειάζεται να αλλάξει τις πολιτικές της κάθε φορά που ένα άτομο διαφωνεί μαζί τους.

Ιστορικά, η κυβέρνηση έχει λάβει κυρίαρχη ασυλία από αστική ή ποινική δίωξη χωρίς αυτήν συγκατάθεση, αλλά στη σύγχρονη εποχή, οι ομοσπονδιακοί και πολιτειακοί νόμοι έχουν προβλέψει εξαιρέσεις που επιτρέπουν τη δίωξη σε ορισμένα περιπτώσεις.

Η αρχή της κυριαρχικής ασυλίας στο δίκαιο των ΗΠΑ κληρονομήθηκε από το αγγλικό αξίωμα του κοινού δικαίου rex non potest peccare, που σημαίνει «ο Βασιλιάς δεν μπορεί να κάνει κακό», όπως διακηρύχθηκε από τον βασιλιά Κάρολο Α' το 1649. «Καμία γήινη δύναμη δεν μπορεί δίκαια να με αποκαλέσει, που είμαι ο βασιλιάς σου, ως παραβάτης», εξήγησε. Οι υποστηρικτές της βασιλικής υπεροχής είχαν δει σε αυτό το αξίωμα την απόδειξη ότι οι βασιλιάδες δεν ήταν μόνο νομικά ακαταλόγιστοι αλλά στην πραγματικότητα υπεράνω του νόμου.

Ωστόσο, από την Αμερική Οι ιδρυτές απεχθάνονταν την ίδια την ιδέα να κυβερνηθεί ξανά από έναν βασιλιά, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ, στην απόφασή του στην υπόθεση του 1907 Kawananakoa v. Polybank, προτείνει διαφορετικό σκεπτικό για την υιοθέτηση της κυριαρχικής ασυλίας της Αμερικής: «Ένας κυρίαρχος εξαιρείται από το κοστούμι, όχι λόγω κάποιας επίσημης αντίληψης ή παρωχημένης θεωρίας, αλλά στο λογικό και πρακτικό σκεπτικό ότι δεν μπορεί να υπάρχει νόμιμο δικαίωμα σε σχέση με την αρχή που θεσπίζει το νόμο από την οποία εξαρτάται το δικαίωμα». Αν και κυριαρχική ασυλία έχει γίνει πιο περιορισμένη με την πάροδο των ετών με εξαιρέσεις στο νόμο, έτσι ώστε να μην είναι πλέον απόλυτο, εξακολουθεί να είναι ένα δικαστικό δόγμα που επιτρέπει σε κάποιο βαθμό ασυλία, ανοσία.

Η κυρίαρχη ασυλία εμπίπτει σε δύο κατηγορίες—την ειδική ασυλία και την απόλυτη ασυλία.

Ειδική ανοσία προστατεύει τους κρατικούς και τοπικούς κυβερνητικούς αξιωματούχους, όπως αστυνομικούς, από μηνύσεις, εφόσον ενεργούν εντός του πεδίου των αρμοδιοτήτων τους, με αντικειμενική καλή πίστη και οι ενέργειές τους δεν παραβιάζουν θεσμοθετημένο θεσμικό ή συνταγματικό δικαίωμα του οποίου ένα λογικό πρόσωπο θα ήταν ενήμερος. Όπως επιβεβαιώθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ, η εφαρμογή ειδικής ασυλίας έχει επικριθεί από εκείνους που λένε ότι επιτρέπει, ακόμη και ενθαρρύνει τη χρήση υπερβολικής βίας από την αστυνομία. Στην περίπτωση του 2009 Pearson v. Κάλαχαν, το Ανώτατο Δικαστήριο σημείωσε ότι «η ειδική ασυλία εξισορροπεί δύο σημαντικά συμφέροντα—την ανάγκη να λογοδοτούν οι δημόσιοι υπάλληλοι όταν ασκούν εξουσία ανεύθυνα και την ανάγκη προστασίας των αξιωματούχων από παρενόχληση, απόσπαση της προσοχής και ευθύνη όταν εκτελούν τα καθήκοντά τους εύλογα». Αυτό Η εφαρμογή ειδικής ασυλίας έχει επικριθεί από εκείνους που λένε ότι επιτρέπει, ακόμη και ενθαρρύνει τη χρήση υπερβολικής και θανατηφόρας βίας από αστυνομία. Η ειδική ασυλία ισχύει μόνο για κρατικούς αξιωματούχους σε αστικές διαφορές και δεν προστατεύει την ίδια την κυβέρνηση από μηνύσεις που προκύπτουν από τις ενέργειες αυτών των υπαλλήλων.

Η απόλυτη ασυλία, αντίθετα, παρέχει κυριαρχική ασυλία στους κυβερνητικούς αξιωματούχους καθιστώντας τους πλήρως ασυλία από την ποινική δίωξη και τις αστικές αγωγές για αποζημίωση, εφόσον ενεργούν εντός του πεδίου εφαρμογής τους καθήκοντα. Με αυτόν τον τρόπο, η απόλυτη ασυλία αποσκοπεί στην προστασία όλων των υπαλλήλων εκτός από αυτούς που είναι σαφώς ανίκανοι ή εκείνους που εν γνώσει τους παραβιάζουν το νόμο. Ουσιαστικά, η απόλυτη ασυλία είναι πλήρης φραγμός σε μια δίκη χωρίς εξαιρέσεις. Η απόλυτη ασυλία ισχύει γενικά για δικαστές, εισαγγελείς, ενόρκους, νομοθέτες και τα ανώτατα εκτελεστικά στελέχη όλων των κυβερνήσεων, συμπεριλαμβανομένου του Προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών.

Για το μεγαλύτερο μέρος της αμερικανικής ιστορίας, η κυριαρχική ασυλία προστάτευε σχεδόν καθολικά τις ομοσπονδιακές και πολιτειακές κυβερνήσεις και τους υπαλλήλους τους από μηνύσεις χωρίς τη συγκατάθεσή τους. Από τα μέσα της δεκαετίας του 1900, ωστόσο, μια τάση προς την κυβερνητική λογοδοσία άρχισε να διαβρώνει την κυριαρχική ασυλία. Το 1946, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση ψήφισε τον Federal Tort Claims Act (FTCA), αίροντας την ασυλία και την ευθύνη για ορισμένες ενέργειες. Σύμφωνα με την Ομοσπονδιακή FTCA, τα άτομα μπορούν να μηνύσουν ομοσπονδιακούς υπαλλήλους για παραβίαση των καθηκόντων που σχετίζονται με τον ρόλο τους, αλλά μόνο εάν η αμέλεια ήταν ένας παράγοντας. Για παράδειγμα, εάν ένα φορτηγό της Ταχυδρομικής Υπηρεσίας των ΗΠΑ που λειτουργεί εξ αμελείας συγκρουστεί με άλλα οχήματα σε ένα ατύχημα, οι ιδιοκτήτες αυτών των οχημάτων μπορούν να μηνύσουν την κυβέρνηση για υλικές ζημιές.

Από το 1964, πολλά πολιτειακά νομοθετικά σώματα ακολούθησαν θεσπίζοντας νόμους για τον καθορισμό των ορίων της ασυλίας για τις κρατικές κυβερνητικές οντότητες και τους υπαλλήλους. Σήμερα, οι πράξεις κρατικών αξιώσεων αδικοπραξίας που έχουν διαμορφωθεί σύμφωνα με το FTCA είναι η πιο διαδεδομένη νόμιμη παραίτηση που επιτρέπει αξιώσεις αδικοπραξίας κατά του κράτους.

Το δόγμα της ασυλίας της κυριαρχίας του κράτους βασίζεται στην Ενδέκατη Τροποποίηση, η οποία αναφέρει: «Η δικαστική εξουσία των Ηνωμένων Πολιτειών θα δεν πρέπει να ερμηνευθεί ότι εκτείνεται σε οποιαδήποτε αγωγή ή δίωξη που έχει ξεκινήσει ή διώκεται εναντίον ενός εκ των Ηνωμένων Πολιτειών από Πολίτες άλλου Κράτους ή από Πολίτες ή Υποκείμενα οποιουδήποτε ξένου κράτους.» Αυτό σημαίνει ότι μια πολιτεία δεν μπορεί να μηνυθεί σε ομοσπονδιακό ή κρατικό δικαστήριο χωρίς αυτό συγκατάθεση. Ωστόσο, στην απόφασή της στην υπόθεση του 1890 του Hans v. Λουιζιάνα, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ έκρινε ότι η κρατική ασυλία δεν απορρέει από την Ενδέκατη Τροποποίηση, αλλά από τη δομή του ίδιου του αρχικού Συντάγματος. Αυτός ο συλλογισμός οδήγησε το ομόφωνο Δικαστήριο να κρίνει ότι οι πολιτείες δεν μπορούσαν να υποβληθούν σε αγωγή από τους πολίτες τους για λόγους που προκύπτουν από το Σύνταγμα και τους νόμους των Ηνωμένων Πολιτειών. Έτσι, στο δικό του κρατικό δικαστήριο, ένα κράτος μπορεί να επικαλεστεί την ασυλία ακόμη και όταν εναχθεί σύμφωνα με το κατά τα άλλα έγκυρο κρατικό δίκαιο. Ωστόσο, οι κυβερνήσεις των πολιτειών δεν είναι απρόσβλητες από μηνύσεις που ασκούνται εναντίον τους από άλλες πολιτείες ή από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση.

Κοστούμι εναντίον επιβολής

Η κυρίαρχη ασυλία παρέχει στην κυβέρνηση δύο επίπεδα ασυλίας: ασυλία από μήνυση (επίσης γνωστή ως ασυλία από δικαιοδοσία ή δικαστική απόφαση) και ασυλία από επιβολή. Το πρώτο εμποδίζει τη διεκδίκηση της αξίωσης. Το τελευταίο εμποδίζει ακόμη και έναν επιτυχόντα διάδικο να εισπράξει μια δικαστική απόφαση. Καμία μορφή ανοσίας δεν είναι απόλυτη.

Και οι δύο αναγνωρίζουν εξαιρέσεις, όπως αγωγές που επιτρέπονται βάσει της πολιτειακής και ομοσπονδιακής νομοθεσίας περί αξιώσεων αδικοπραξίας, αλλά αυτές οι εξαιρέσεις διαφέρουν από περίπτωση σε περίπτωση. Ανάλογα με τα γεγονότα, ένα άτομο μπορεί να είναι σε θέση να επικαλεστεί μια εξαίρεση στην ασυλία από το να φέρει και να κερδίσει μια αγωγή, αλλά δεν είναι σε θέση να εισπράξει αποζημίωση που επιδικάστηκε επειδή καμία από τις εξαιρέσεις στην ασυλία από την εκτέλεση ισχύουν.

Ο νόμος περί ασυλιών ξένων κυριαρχικών ασυλιών του 1976 («FSIA») διέπει τα δικαιώματα και τις ασυλίες των ξένων – σε αντίθεση με τις ομοσπονδιακές – πολιτείες και υπηρεσίες των ΗΠΑ. Σύμφωνα με την FSIA, οι ξένες κυβερνήσεις έχουν ασυλία τόσο από τη δικαιοδοσία όσο και από την επιβολή στις Ηνωμένες Πολιτείες, εκτός εάν ισχύει εξαίρεση.

Ενώ η FSIA αναγνωρίζει πολυάριθμες εξαιρέσεις στην ασυλία από μήνυση. Τρεις από αυτές τις εξαιρέσεις είναι ιδιαίτερα σημαντικές για τις οντότητες των Η.Π.Α. και μόνο μία χρειάζεται να υποβάλει αίτηση για να προχωρήσει η αγωγή:

• Εμπορική Δραστηριότητα. Μια κατά τα άλλα άνοστη οντότητα αλλοδαπού κράτους μπορεί να μηνυθεί ενώπιον δικαστηρίου των Η.Π.Α. εάν η αγωγή βασίζεται σε εμπορική δραστηριότητα με επαρκή σύνδεση με τις Η.Π.Α., για παράδειγμα, επένδυση σε ένα private equity fund έχει αναγνωριστεί ως «εμπορική δραστηριότητα» στο πλαίσιο του FSIA και η αποτυχία πληρωμής στις Η.Π.Α. μπορεί να είναι αρκετή για να επιτρέψει την εκδίκαση της αγωγής.
• Παραίτηση. Μια κρατική οντότητα μπορεί να άρει την ασυλία της σύμφωνα με την FSIA είτε ρητά είτε σιωπηρά, όπως με την κατάθεση ανταποκρινόμενου δικαστηρίου σε αγωγή χωρίς να εγείρει υπεράσπιση κυριαρχικής ασυλίας.
• Διαιτησία. Εάν μια κρατική οντότητα έχει συναινέσει στη διαιτησία, ενδέχεται να υποβληθεί σε δικαστική αγωγή των ΗΠΑ για την επιβολή μιας συμφωνίας διαιτησίας ή για την επιβεβαίωση μιας διαιτητικής απόφασης.

Το εύρος της ασυλίας από την επιβολή είναι κάπως διαφορετικό. Όπου η FSIA αντιμετωπίζει τα ξένα κράτη και τις υπηρεσίες τους περίπου το ίδιο για λόγους ασυλίας από μηνύσεις, για την επιβολή, η ιδιοκτησία που ανήκει απευθείας στο κράτος αντιμετωπίζεται διαφορετικά από την ιδιοκτησία που ανήκει σε αυτό πρακτορεία.

Γενικά, μια δικαστική απόφαση κατά της περιουσίας ενός ξένου κράτους μπορεί να εκτελεστεί μόνο εάν η επίμαχη περιουσία είναι "χρησιμοποιείται για εμπορική δραστηριότητα"—ένας ορισμός που δεν έχει αναπτυχθεί ποτέ πλήρως ούτε στις ΗΠΑ ούτε στο εξωτερικό δικαστήρια. Τέλος, η FSIA προβλέπει ότι η περιουσία ξένης κεντρικής τράπεζας ή νομισματικής αρχής «κρατείται για δικό της λογαριασμό» απρόσβλητο από την επιβολή, εκτός εάν η οντότητα ή το μητρικό ξένο κράτος της έχει παραιτηθεί ρητά από την ασυλία της επιβολή.

Ενστάσεις για την κυριαρχική ασυλία

Οι επικριτές της κυριαρχικής ασυλίας υποστηρίζουν ότι ένα δόγμα που βασίζεται στην υπόθεση ότι «ο Βασιλιάς δεν μπορεί να κάνει κανένα κακό» δεν αξίζει καμία θέση στο αμερικανικό δίκαιο. Ιδρυμένη στην απόρριψη των μοναρχικών βασιλικών προνομίων, η αμερικανική κυβέρνηση βασίζεται στην αναγνώριση ότι η κυβέρνηση και οι αξιωματούχοι της μπορούν να κάνουν λάθος και ότι πρέπει να λογοδοτήσουν.

Το άρθρο IV του Συντάγματος ορίζει ότι το Σύνταγμα και οι νόμοι που θεσπίζονται σύμφωνα με αυτό είναι ο ανώτατος νόμος της χώρας και ως εκ τούτου θα πρέπει να υπερισχύουν των κυβερνητικών αξιώσεων για κυριαρχική ασυλία.

Τέλος, οι επικριτές υποστηρίζουν ότι η κυριαρχική ασυλία είναι αντίθετη με το κεντρικό αξίωμα της κυβέρνησης των ΗΠΑ ότι κανένας, συμπεριλαμβανομένης της ίδιας της κυβέρνησης, δεν είναι «υπεράνω του νόμου». Αντι αυτου, η επίδραση της κυριαρχικής ασυλίας τοποθετεί την κυβέρνηση υπεράνω του νόμου εμποδίζοντας τα άτομα που έχουν υποστεί σημαντική ζημιά να λαμβάνουν αποζημίωση για τους τραυματισμούς τους ή απώλειες.

Παραδείγματα

Σε όλη τη μακρόχρονη ιστορία του δόγματος ως μέρος του νόμου των ΗΠΑ, η άπιαστη ακριβής φύση της κυριαρχικής ασυλίας έχει οριστεί και επαναπροσδιορίζεται από τις αποφάσεις σε πολλές δικαστικές υποθέσεις που αφορούν την κυβέρνηση που προσπαθεί να την επιβάλει και μεμονωμένους διαδίκους που προσπαθούν να ξεπέρασέ το. Μερικές από τις πιο αξιοσημείωτες από αυτές τις περιπτώσεις επισημαίνονται παρακάτω.

Chisholm v. Γεωργία (1793)

Ενώ το Σύνταγμα δεν αφορούσε άμεσα την ασυλία της κυριαρχίας του κράτους, σίγουρα συζητήθηκε στις συζητήσεις για την επικύρωση του κράτους. Ωστόσο, η κειμενική απουσία του δημιούργησε ένα πρόβλημα που αντιμετώπισε το Ανώτατο Δικαστήριο λίγο μετά την επικύρωση στην υπόθεση του Chisholm v. Γεωργία. Σε μήνυση που άσκησε ένας πολίτης της Νότιας Καρολίνας κατά της πολιτείας της Τζόρτζια για να ανακτήσει ένα χρέος του Επαναστατικού Πολέμου, ο Το Δικαστήριο έκρινε ότι η κυριαρχική ασυλία δεν προστάτευε την πολιτεία της Τζόρτζια όταν μήνυσε πολίτης άλλης πολιτείας στην ομοσπονδιακή δικαστήριο. Διαπιστώνοντας ότι τα ομοσπονδιακά δικαστήρια είχαν δικαιοδοσία να εκδικάσουν την αγωγή, το Δικαστήριο υιοθέτησε μια κυριολεκτική ανάγνωση του κειμένου του άρθρου III, το οποίο επεκτείνει την ομοσπονδιακή δικαστική εξουσία σε «όλες τις υποθέσεις» που αφορούν ομοσπονδιακό νόμο «στην οποία ένα κράτος θα είναι μέρος» και σε «Διαμάχες... μεταξύ ενός κράτους και των πολιτών άλλου κράτους.»

Schooner Exchange v. McFadden (1812)

Μια πιο πρόσφατη θεωρητική βάση του δόγματος της κυριαρχικής ασυλίας διατυπώθηκε από Ο ανώτατος δικαστής Τζον Μάρσαλ στο ορόσημο του 1812 υπόθεση του Ανωτάτου Δικαστηρίου Schooner Exchange v. ΜακΦάντον. Τον Οκτώβριο του 1809, το εμπορικό σκαρί Exchange, που ανήκει στους John McFaddon και William Greetham, απέπλευσε για την Ισπανία από τη Βαλτιμόρη του Μέριλαντ. Στις 30 Δεκεμβρίου 1810, η ανταλλαγή καταλήφθηκε από το γαλλικό ναυτικό. Στη συνέχεια, το Exchange οπλίστηκε και τέθηκε σε λειτουργία ως γαλλικό πολεμικό πλοίο, με το όνομα Balaou No. 5. Τον Ιούλιο του 1811, το Μπαλάου μπήκε στο λιμάνι της Φιλαδέλφειας για επισκευές από ζημιές από την καταιγίδα. Κατά τη διάρκεια της επισκευής, ο McFaddon και ο Greetham υπέβαλαν μήνυση στο Δικαστήριο των Ηνωμένων Πολιτειών για την Περιφέρεια Η Πενσυλβάνια ζητά από το δικαστήριο να κατασχέσει το σκάφος και να του επιστραφεί, υποστηρίζοντας ότι είχε καταληφθεί παράνομα.

Το περιφερειακό δικαστήριο έκρινε ότι δεν είχε δικαιοδοσία επί της διαφοράς. Κατόπιν προσφυγής, το περιφερειακό δικαστήριο για την περιφέρεια της Πενσυλβάνια αντέστρεψε την απόφαση του περιφερειακού δικαστηρίου και διέταξε το περιφερειακό δικαστήριο να προχωρήσει στην ουσία της υπόθεσης. Το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ αντέστρεψε την απόφαση του περιφερειακού δικαστηρίου και επιβεβαίωσε την απόρριψη της αγωγής από το περιφερειακό δικαστήριο.

Εφαρμόζοντας αυτή την ανάλυση στα υπό εξέταση γεγονότα, ο Μάρσαλ διαπίστωσε ότι τα δικαστήρια των ΗΠΑ δεν είχαν δικαιοδοσία για την υπόθεση.

Για περισσότερα από 150 χρόνια μετά το The Schooner Exchange, η συντριπτική πλειονότητα των υποθέσεων που αφορούσαν πιθανή ένσταση κυριαρχικής ασυλίας ήταν υποθέσεις που αφορούσαν θαλάσσιο ναυαρχείο. Οι απόψεις σε αυτές τις περιπτώσεις σταθμίζονται με παραπομπές.

Η ανταλλαγή σκούνερ. Γενικά χορηγούνταν ασυλία σε εκείνα τα πλοία που ήταν στην πραγματική κατοχή ξένης κυβέρνησης και απασχολούνταν για δημόσιο σκοπό. Ωστόσο, η απλή κρατική ιδιοκτησία του σκάφους, χωρίς ισχυρισμό δημόσιας χρήσης και κατοχής, κρίθηκε ως ανεπαρκής λόγος για τη χορήγηση ασυλίας.

Ex Parte Young (1908)

Ενώ οι κρατικοί αξιωματούχοι μπορούν γενικά να διεκδικήσουν κυριαρχική ασυλία όταν μηνύονται υπό την επίσημη ιδιότητά τους, δεν μπορούν να το πράξουν σε μια συγκεκριμένη περίπτωση όπως ορίζεται από Πρώην Πάρτε Γιανγκ. Σε αυτή την περίπτωση, το Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε ότι ένας ιδιωτικός διάδικος μπορεί να ασκήσει μήνυση εναντίον ενός κρατικού αξιωματούχου για να τερματίσει «μια συνεχιζόμενη παραβίαση του ομοσπονδιακού νόμου». Αφού η Μινεσότα ψήφισε νόμους περιορίζοντας το τι θα μπορούσαν να χρεώσουν οι σιδηρόδρομοι σε αυτήν την πολιτεία και καθιέρωσε αυστηρές ποινές, συμπεριλαμβανομένων προστίμων και φυλάκισης για τους παραβάτες, ορισμένους μετόχους του North Pacific Railway κατέθεσε επιτυχή αγωγή στο Περιφερειακό Δικαστήριο των Ηνωμένων Πολιτειών για την Περιφέρεια της Μινεσότα υποστηρίζοντας ότι οι νόμοι ήταν αντισυνταγματικοί καθώς παραβίαζαν τη ρήτρα Due Process του ο Δέκατη τέταρτη τροποποίηση, καθώς και η Εμπορική ρήτρα στο άρθρο 1, ενότητα 8.

Alden v. Maine (1999)

Στο Alden v. Μέιν, το Ανώτατο Δικαστήριο επέκτεινε την κυριαρχική ασυλία σε αγωγές που ασκήθηκαν στο κρατικό δικαστήριο. Το 1992, μια ομάδα δόκιμων υπαλλήλων μήνυσε τον εργοδότη τους, την Πολιτεία του Μέιν, ισχυριζόμενος ότι το κράτος είχε παραβιάσει τις διατάξεις περί υπερωριών του νόμου περί δίκαιων προτύπων εργασίας του 1938. Μετά την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση Seminole Tribe v. Φλόριντα, η οποία είχε υποστηρίξει ότι οι πολιτείες είναι απρόσβλητες από ιδιωτικές αγωγές σε ομοσπονδιακό δικαστήριο και ότι το Κογκρέσο δεν έχει η αρμοδιότητα να άρει αυτή την ασυλία, η μήνυση των υπαλλήλων δοκιμών απορρίφθηκε στην ομοσπονδιακή περιφέρεια δικαστήριο. Στη συνέχεια, οι άλλοι αξιωματικοί των δοκιμών μήνυσαν ξανά το Maine για παραβίαση του νόμου περί δίκαιων προτύπων εργασίας, αυτή τη φορά στο κρατικό δικαστήριο. Το δικαστήριο της πολιτείας και το ανώτατο δικαστήριο της πολιτείας έκριναν ότι το Μέιν είχε κυριαρχική ασυλία και δεν μπορούσε να μηνυθεί από ιδιώτες στο δικό τους δικαστήριο. Στην απόφασή του επί της προσφυγής, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ εξήγησε ότι η κυριαρχική ασυλία του κράτους δεν απορρέει αποκλειστικά από κείμενο της 11ης Τροποποίησης, αλλά μάλλον από τα «θεμελιώδη αξιώματα» και την «κατανόηση των ιδρυτών» των συνταγματικών δομή.

Torres v. Τμήμα Δημόσιας Ασφάλειας του Τέξας (2022)

Ως απόδειξη ότι η έννοια και η εφαρμογή της κυριαρχικής ασυλίας συνεχίζουν να εξελίσσονται σήμερα, στις 29 Μαρτίου 2022, το Ανώτατο Δικαστήριο άκουσε προφορικά επιχειρήματα στην υπόθεση Torres v. Τμήμα Δημόσιας Ασφάλειας του Τέξας. Σε αυτήν την υπόθεση κυριαρχικής ασυλίας, το Δικαστήριο θα κληθεί να αποφασίσει εάν ένας ιδιώτης μπορεί να μηνύσει τον εργοδότη του κρατικού φορέα για παραβίαση του ομοσπονδιακού Νόμος για τα Δικαιώματα Απασχόλησης και Επαναπασχόλησης Ενιαίων Υπηρεσιών του 1994 (USERRA). Μεταξύ άλλων διατάξεων, η USERRA απαιτεί τόσο από κρατικούς όσο και από ιδιωτικούς εργοδότες να επαναπροσλαμβάνουν πρώην υπαλλήλους και πάλι στην ίδια θέση αφού έχουν ολοκληρώσει τη στρατιωτική τους θητεία. Εάν ο υπάλληλος παρουσιάσει αναπηρία κατά τη διάρκεια της στρατιωτικής του θητείας που τον καθιστά ανίκανο να εκτελέσει τα καθήκοντα της προηγούμενης θέση, ο εργοδότης πρέπει αντ' αυτού να τοποθετήσει αυτό το άτομο σε θέση «που παρέχει παρόμοια κατάσταση και αμοιβή» με την αρχική θέση. Η USERRA επιτρέπει στα άτομα να μηνύσουν τους εργοδότες που δεν συμμορφώνονται με το νόμο είτε σε πολιτειακό είτε σε ομοσπονδιακό δικαστήριο.

Το 1989, ο καταγγέλλων Leroy Torres εντάχθηκε στην Εφεδρεία του Στρατού των Ηνωμένων Πολιτειών. Το 1998, το Τμήμα Δημόσιας Ασφάλειας του Τέξας (DPS) τον προσέλαβε ως κρατικό στρατιώτη. Το 2007, η Εφεδρεία ανέπτυξε τον Τόρες στο Ιράκ, όπου υπέστη βλάβη στους πνεύμονες αφού εκτέθηκε σε αναθυμιάσεις από «λάκκους εγκαυμάτων» που χρησιμοποιούνται για την απόρριψη απορριμμάτων σε στρατιωτικές εγκαταστάσεις. Το 2008, αφού έλαβε τιμητική απαλλαγή από το Reserve, ο Torres ζήτησε από την DPS να τον επαναπροσλάβει. Ο Τόρες ζήτησε από το DPS να τον αναθέσει σε μια νέα θέση για να αντιμετωπίσει τον τραυματισμό του στους πνεύμονες. Η DPS προσφέρθηκε να ξαναπροσλάβει τον Τόρες, αλλά δεν έκανε δεκτό το αίτημά του για διαφορετική ανάθεση. Αντί να αποδεχτεί την πρόταση του DPS να ξαναρχίσει να εργάζεται ως κρατικός στρατιώτης, ο Τόρες παραιτήθηκε και στη συνέχεια υπέβαλε την αγωγή του εναντίον του DPS.

Σε μια απόφαση 5-4 τον Ιούνιο του 2022, το Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε ότι το Τέξας δεν μπορούσε να επικαλεστεί την κυριαρχική ασυλία ως ασπίδα έναντι μιας τέτοιας αγωγής και επέτρεψε να προχωρήσει η αγωγή του Τόρες.

Πηγές

• Phelan, Marilyn E. και Mayfield, Kimberly. “Κυρίαρχος Νόμος Ασυλίας». Εκδόσεις Vandeplas, 9 Φεβρουαρίου 2019, ISBN-10: 1600423019.
• «Κρατική ασυλία και αδικοπραξία». Εθνική Διάσκεψη Νομοθετών του Κράτους, https://www.ncsl.org/research/transportation/state-sovereign-immunity-and-tort-liability.aspx
• Εκδόσεις LandMark. «Ενδέκατη Τροποποίηση Κυρίαρχη Ασυλία». Ανεξάρτητη δημοσίευση, 27 Ιουλίου 2019, ISBN-10: ‎1082412007.
• Σορτέλ, Κρίστοφερ. «Δικαιώματα, ένδικα μέσα και ο αντίκτυπος της κρατικής ασυλίας». State University of New York Press, 1 Ιουλίου 2009, ISBN-10: ‎0791475085.