Τι είναι το Διοικητικό Δίκαιο; Ορισμός και Παραδείγματα

Το διοικητικό δίκαιο είναι ο τομέας δικαίου που δημιουργείται από τις υπηρεσίες και τις υπηρεσίες της κυβέρνησης, οι οποίες εφαρμόζουν τους νόμους που ψηφίζονται από το Κογκρέσο ή ένα νομοθετικό σώμα της πολιτείας. Το διοικητικό δίκαιο διέπει τη λήψη αποφάσεων και τη λήψη κανόνων εκτελεστικό σκέλος κυβερνητικές μονάδες που είναι υπεύθυνες για τη ρύθμιση τομέων όπως το εμπόριο, η εργασία, η μεταποίηση, τα πολιτικά δικαιώματα, το περιβάλλον, η φορολογία, οι επικοινωνίες και οι μεταφορές.

Προέλευση του Διοικητικού Δικαίου

Θεωρούμενος κλάδος του δημοσίου δικαίου, το διοικητικό δίκαιο περιγράφει τις διαδικασίες, τις προτεραιότητες και τις διαδικασίες του γραφειοκρατικός φορείς εντός μιας κυβέρνησης. Αυτές οι υπηρεσίες έχουν τεράστια δύναμη να ερμηνεύουν τους νόμους του Κογκρέσου, να θεσπίζουν διάφορους κανόνες που ορίζουν και ερμηνεύοντας σχετικούς νόμους, επιβάλλετε αυτούς τους κανόνες και δικάζετε θέματα σύμφωνα με αυτούς Κανονισμοί. Παρά τις εξουσίες τους, οι κυβερνητικές υπηρεσίες πρέπει να ενεργούν σύμφωνα με συνταγματικές και νομοθετικές παραμέτρους.

Μαζί με ισχύουσα νομοθεσία, το διοικητικό δίκαιο είναι ένας από τους δύο κύριους τύπους νόμων που εγκρίθηκαν από το Κογκρέσο. Και οι δύο προέρχονται από τις αρχές του Συντάγματος. Ενώ και τα δύο δημιουργούνται από το Κογκρέσο, εκπληρώνουν διαφορετικούς σκοπούς. Έχουν επίσης διαφορετικά ιδρύματα στα οποία ισχύουν.

Το καταστατικό δίκαιο είναι το είδος του νόμου που επηρεάζει περισσότερο την καθημερινή ζωή των πολιτών. Οι νομοθετικοί νόμοι δημιουργούνται για να ρυθμίζουν τους πολίτες και τα ιδιωτικά ιδρύματα και να διασφαλίζουν ότι κανένας από αυτούς δεν παραβιάζει τα δικαιώματα των άλλων. Παραδείγματα περιλαμβάνουν τον Federal Uniform Drinking Age Act του 1984 που ορίζει ότι η ελάχιστη ηλικία όσων πίνουν αλκοόλ είναι τα 21, αντιμονοπωλιακούς νόμους, και ο Δικομματικός νόμος για ασφαλείς κοινότητες του 2022 — ο πιο σημαντικός νόμος για τον έλεγχο των όπλων που θεσπίστηκε εδώ και χρόνια.

Το διοικητικό δίκαιο περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο η εξουσιοδότηση μπορεί να χρησιμοποιηθεί από τη γραφειοκρατία. Οι διοικητικοί νόμοι είναι λιγότερο πιθανό να επηρεάσουν σχετικά άμεσα την καθημερινή ζωή μεγάλου αριθμού πολιτών. Παραδείγματα διοικητικού δικαίου περιλαμβάνουν Νόμος για τα Πολιτικά Δικαιώματα του 1964, μέρος της οποίας δημιούργησε την Επιτροπή Ίσων Ευκαιριών Απασχόλησης, η πράξεις προστασίας του περιβάλλοντος, που δημιούργησε την Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος το 1970, και τον Νόμο του Υπουργείου Μεταφορών του 1966, που δημιούργησε το Υπουργείο Μεταφορών.

Όταν ψηφίζει νόμο για τόσο περίπλοκα ζητήματα, το Κογκρέσο χρειάζεται συχνά βοήθεια για τον καθορισμό των λεπτομερειών για τον τρόπο εφαρμογής και επιβολής του νόμου. Οι αρμόδιες διοικητικές υπηρεσίες και οι κυβερνητικές υπηρεσίες συμπληρώνουν αυτά τα κενά εκδίδοντας πρόσθετους κανόνες και κυβερνητικοί κανονισμοί για την επίτευξη των στόχων που εξέφρασε το Κογκρέσο. Αυτή η κανονιστική διαδικασία είναι η ουσία του διοικητικού δικαίου.

Οι πολίτες συχνά συναλλάσσονται με διοικητικές υπηρεσίες και το διοικητικό δίκαιο όταν υποβάλλουν αίτηση για κρατικά επιδόματα. Για παράδειγμα, το Κογκρέσο έχει ψηφίσει νόμους που επιτρέπουν σε όλους τους συνταξιούχους και ορισμένα άτομα με αναπηρία να λαμβάνουν κρατική βοήθεια. Η Διοίκηση Κοινωνικής Ασφάλισης (SSA) είναι η διοικητική υπηρεσία που δημιουργήθηκε για την εφαρμογή της νομοθεσίας περί κοινωνικής ασφάλισης και αναπηρίας του Κογκρέσου. Η SSA λαμβάνει αιτήσεις όταν τα άτομα υποβάλλουν αίτηση για παροχές συνταξιοδότησης ή αναπηρίας, καθορίζει ποιος είναι επιλέξιμος για οφέλη και εγκρίνει κανόνες και κανονισμούς για την καταπολέμηση της απάτης για να διασφαλίσει ότι λαμβάνουν μόνο τα άτομα που αξίζουν αυτά τα οφέλη τους. Γενικά, οι διοικητικές υπηρεσίες δημιουργούνται για να προστατεύουν ένα δημόσιο συμφέρον και όχι ιδιωτικά δικαιώματα όπως π.χ μυστικότητα.

Η θεμελιώδης νομική αρχή του δικαστικός έλεγχος εξουσιοδοτεί το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ να επανεξετάσει τους νόμους που ψηφίστηκαν από το Κογκρέσο και τους κανονισμούς που εκδόθηκαν από τις διοικητικές υπηρεσίες του Εκτελεστικού Κλάδου για να καθορίσει εάν είναι συνταγματικοί.

Υπάρχουν δύο ιδιαίτερα σημαντικές περίοδοι ορόσημα στην εξέλιξη του διοικητικού δικαίου στις Ηνωμένες Πολιτείες: η δημιουργία του Ομοσπονδιακού Μητρώου και Κώδικα Ομοσπονδιακών Κανονισμών και η ψήφιση του νόμου περί διοικητικών διαδικασιών του 1946.

Στην υπέρβαση του Μεγάλη ΚΑΤΑΘΛΙΨΗ του 1929 έως το 1939, το Προγράμματα New Deal του Προέδρου του Φράνκλιν Ρούσβελτ η διοίκηση έφερε τεράστια αύξηση σε νέους οργανισμούς και ρυθμιστική δραστηριότητα. Η έκρηξη των νέων κανονισμών οδήγησε στη δημιουργία (δείτε το βίντεο) του Ομοσπονδιακού Μητρώου και του Κώδικα Ομοσπονδιακών Κανονισμών (CFR) το 1935 για την παρακολούθηση όλων αυτών.

ο Ομοσπονδιακό Μητρώο είναι το επίσημο περιοδικό της ομοσπονδιακής κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών που περιέχει κανόνες κυβερνητικού οργανισμού, προτεινόμενους κανόνες και δημόσιες ανακοινώσεις. ο Κώδικας Ομοσπονδιακών Κανονισμών είναι η ετήσια κωδικοποίηση των διοικητικών κανονισμών που εκδίδονται από τα τμήματα και τις υπηρεσίες του Εκτελεστικού Κλάδου της ομοσπονδιακής κυβέρνησης.

Μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, οι ανησυχίες για την ισχύ των πρακτορείων και τις τυχαίες διαδικασίες θέσπισης κανόνων οδήγησαν στη θέσπιση του Νόμος περί Διοικητικών Διαδικασιών (APA) το 1946. Η APA διέπει τη διαδικασία με την οποία οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες αναπτύσσουν και εκδίδουν κανονισμούς. Περιλαμβάνει απαιτήσεις για τη δημοσίευση ανακοινώσεων σχετικά με την προτεινόμενη και την τελική θέσπιση κανόνων στο Ομοσπονδιακό Μητρώο και παρέχει ευκαιρίες στο κοινό να σχολιάζει τις ανακοινώσεις για την προτεινόμενη θέσπιση κανόνων. Το APA έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει ομοιομορφία και διαφάνεια στις διαδικασίες που χρησιμοποιούνται από ομοσπονδιακούς φορείς.

Αστικό Δίκαιο vs Κοινό Δίκαιο

Τα νομικά συστήματα σε χώρες σε όλο τον κόσμο εμπίπτουν γενικά σε μία από τις δύο κύριες κατηγορίες: συστήματα κοινού δικαίου και συστήματα αστικού δικαίου. Υπάρχουν περίπου 150 χώρες που διαθέτουν αυτό που μπορεί να περιγραφεί ως κυρίως συστήματα αστικού δικαίου, ενώ υπάρχουν περίπου 80 χώρες κοινού δικαίου. Μερικές χώρες κοινού δικαίου περιλαμβάνουν τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Αγγλία, την Ινδία και τον Καναδά. Ορισμένες χώρες αστικού δικαίου περιλαμβάνουν την Κίνα, την Ιαπωνία, τη Γερμανία, τη Γαλλία και την Ισπανία.

Δίκαιο

Σε χώρες κοινού δικαίου, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, η νομολογία — «προτεραιότητα» με τη μορφή δημοσιευμένων δικαστικών γνωμοδοτήσεων— χρησιμοποιείται για να ληφθούν αποφάσεις για υποθέσεις. Σύμφωνα με το αστικό δίκαιο, κωδικοποιημένα καταστατικά και διατάγματα κυβερνούν τη γη. Ορισμένες χώρες όπως η Νότια Αφρική χρησιμοποιούν έναν συνδυασμό αστικού και κοινού δικαίου. Εφόσον το κοινό δίκαιο έχει προτεραιότητα, μπορεί να προκύψει κακή ή άδικη λήψη αποφάσεων. Υπάρχει επίσης η δυσκολία να συνεχιστεί η δικαστική διαδικασία εάν δεν μπορεί να βρεθεί προβάδισμα.

Στις χώρες του κοινού δικαίου, οι νόμοι που διέπουν μια υπόθεση βασίζονται τόσο σε νομική προτεραιότητα, που δημιουργείται από δικαστές, όσο και σε νομοθετικούς νόμους που δημιουργούνται από νομοθετικά σώματα. Στις δίκες, οι δικαστές ενεργούν ως αμερόληπτοι διαιτητές μεταξύ των αντίπαλων μερών σε μια υπόθεση. Μια κριτική επιτροπή μπορεί να καθορίσει τα γεγονότα και ο δικαστής θα αποφασίσει τον νόμο που θα εφαρμοστεί.

Αστικός νόμος

Τα συστήματα αστικού δικαίου δίνουν μεγαλύτερη έμφαση στους νομικούς κώδικες που έχουν δημιουργηθεί από το νομοθέτη. Τα καταστατικά του αστικού δικαίου τείνουν να είναι πιο λεπτομερή από τα καταστατικά που δημιουργούνται βάσει συστημάτων κοινού δικαίου και περιέχουν νομικά θέματα που ενημερώνονται συνεχώς κώδικες που καθορίζουν όλα τα θέματα που μπορούν να προσαχθούν ενώπιον δικαστηρίου, τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί και τα κατάλληλα τιμωρία.

Στις χώρες του αστικού δικαίου, οι δικαστές συχνά περιγράφονται ως «ανακριτές». Γενικά πρωτοστατούν στη διαδικασία φέρνοντας κατηγορίες, διαπίστωση γεγονότων μέσω εξέτασης μαρτύρων και εφαρμογή ένδικων μέσων που βρέθηκαν σε μακροχρόνια, μερικές φορές αρχαία νομικά κωδικούς. Οι ένορκοι χρησιμοποιούνται σπάνια. Αντίθετα, ένας δικαστής ή επιτροπή δικαστών θα αποφασίσει τα γεγονότα και τον νομικό κώδικα που θα εφαρμοστεί.

Μια σύντομη ανασκόπηση των ιστορικών τους βάσεων βοηθά στην κατανόηση των διαφορών μεταξύ αυτών των συστημάτων δικαίου.

Το σύστημα του κοινού δικαίου μπορεί να αναχθεί στα πρώτα αγγλικά μοναρχία, το οποίο εξέδιδε επίσημες εντολές που ονομάζονταν «εντολές»—γραπτές εντολές στο όνομα ενός δικαστηρίου ή άλλης νομικής αρχής να ενεργήσει ή να απέχει από την ενέργεια, με κάποιο τρόπο. Επειδή τα εντάλματα δεν επαρκούσαν για να καλύψουν όλες τις καταστάσεις, τελικά ιδρύθηκαν δικαστήρια για να εξετάσουν καταγγελίες και να επινοήσουν κατάλληλα ένδικα μέσα που βασίζονται σε αρχές της ισότητας που προέρχονται από πολλές πηγές εξουσίας, όπως το ρωμαϊκό δίκαιο και το «φυσικό» νόμος. Καθώς αυτές οι αποφάσεις συγκεντρώθηκαν και δημοσιεύονταν, κατέστη δυνατό για τα δικαστήρια να αναζητήσουν προηγούμενες γνώμες και να τις εφαρμόσουν σε τρέχουσες υποθέσεις. Έτσι, αναπτύχθηκε το κοινό δίκαιο.

Το αστικό δίκαιο σε άλλα ευρωπαϊκά έθνη ανάγεται γενικά στο Ναπολεόντειος κώδικας, που υιοθετήθηκε στη Γαλλία το 1804. Έκτοτε, άλλες χώρες αστικού δικαίου έχουν θεσπίσει παρόμοιους κώδικες, όπως ο Γερμανικός Αστικός Κώδικας το 1896. Ο Ναπολεόντειος Κώδικας και ο Γερμανικός Αστικός Κώδικας έχουν χρησιμεύσει ως πρότυπα για τη συντριπτική πλειοψηφία των άλλων σύγχρονων χωρών αστικού δικαίου σε όλο τον κόσμο.

Στις χώρες κοινού δικαίου, οι γραφειοκρατικές υπηρεσίες αποτελούν το μεγαλύτερο ποσοστό της κυβέρνησης τομέα της κυβέρνησης και παράγουν τον μεγαλύτερο αριθμό αποφάσεων που επηρεάζουν άμεσα τους πολίτες ζει. Ο ρόλος του διοικητικού δικαίου στις χώρες κοινού δικαίου είναι να διέπει αυτούς τους οργανισμούς και άλλους δημόσιους φορείς τη θέσπιση κανόνων σε τομείς όπως η έκδοση αδειών, η επιβολή του νόμου, η πρόσληψη υπαλλήλων και η ανάθεση της κυβέρνησης συμβάσεις. Επίσης καθοδηγούν στη θέσπιση άλλων κανόνων και κανονισμών.

Οι περισσότερες χώρες που ακολουθούν το κοινό δίκαιο έχουν θεσπίσει νομικές διαδικασίες και διαδικασίες δικαστικής αναθεώρησης—όπως η Διοικητική Procedures Act—που θέτει περιορισμούς στη δυνατότητα αναθεώρησης των αποφάσεων ή των κανονισμών που εκδίδονται από φορείς που εμπλέκονται σε διοικητικές νόμος.

Στις χώρες κοινού δικαίου, οι γραφειοκρατικές υπηρεσίες αποτελούν το μεγαλύτερο ποσοστό της κυβέρνησης τομέα της κυβέρνησης και παράγουν τον μεγαλύτερο αριθμό αποφάσεων που επηρεάζουν άμεσα τους πολίτες ζει. Επίσης καθοδηγούν στη θέσπιση άλλων κανόνων και κανονισμών.

Οι χώρες που ακολουθούν το κοινό δίκαιο έχουν θεσπίσει νομικές διαδικασίες και διαδικασίες δικαστικής αναθεώρησης, όπως η διοικητική Procedures Act, ο οποίος θέτει περιορισμούς στη δυνατότητα αναθεώρησης των αποφάσεων ή των συμπερασμάτων που λαμβάνονται από φορείς που εμπλέκονται στη διοικητική νόμος. Η εξουσία αναθεώρησης των αποφάσεων που αφορούν το διοικητικό δίκαιο καθιερώνεται κανονικά και προστατεύεται από το νόμο, αλλά αρχικά θεσπίστηκε από το αγγλικό δίκαιο. Στις χώρες του κοινού δικαίου, η εξουσία έκδοσης εγγράφων όπως π.χ εντολές certiorari και γραπτά του habeas corpus κατοχυρώνεται στο σύνταγμά τους.

Πηγές

• Breyer, Stephen. «Διοικητικό Δίκαιο και Ρυθμιστική Πολιτική». Aspen Publishing, Μάρτιος 2022, ISBN-10: ‎1543825826.
• Λέβιν, Ρόναλντ. «Διοικητικό Δίκαιο και Διαδικασία με λίγα λόγια». West Academic Publishing, 30 Δεκεμβρίου 2016, ISBN-10: ‎1628103558.
• Χολ, Ντάνιελ. «Διοικητικό Δίκαιο: Η γραφειοκρατία σε μια δημοκρατία». Pearson, 22 Ιανουαρίου 2019, ISBN-10: ‎0135186323.
• Τζέφρι Σ. Lubbers, Jeffrey S. "Ένας οδηγός για τη θέσπιση κανόνων ομοσπονδιακής υπηρεσίας." Αμερικανικός Δικηγορικός Σύλλογος. 6η έκδοση, 7 Δεκεμβρίου 2019, ISBN-10: ‎164105316X.