Είναι το Ιράκ μια δημοκρατία;

Η δημοκρατία στο Ιράκ φέρει τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα ενός πολιτικού συστήματος που γεννήθηκε στο την ξένη κατοχή και τον εμφύλιο πόλεμο. Σηματοδοτείται από βαθιά διχόνοιες σχετικά με τη δύναμη της εκτελεστικής εξουσίας, τις διαμάχες μεταξύ εθνοτικών και θρησκευτικών ομάδων και μεταξύ των κεντριστών και των υποστηρικτών του φεντεραλισμού. Ωστόσο, για όλα τα ελαττώματά του, το δημοκρατικό σχέδιο στο Ιράκ τερμάτισε περισσότερες από τέσσερις δεκαετίες δικτατορίας και οι περισσότεροι Ιρακινοί πιθανότατα θα προτιμούσαν να μην γυρίσουν το ρολόι.

Η Δημοκρατία του Ιράκ είναι μια κοινοβουλευτική δημοκρατία που εισήχθη σταδιακά μετά την Αμερικανική εισβολή το 2003 που ανέτρεψε το καθεστώς του Σαντάμ Χουσεΐν. Το πιο ισχυρό πολιτικό αξίωμα είναι εκείνο του πρωθυπουργού, ο οποίος είναι επικεφαλής του Συμβουλίου Υπουργών. Ο πρωθυπουργός διορίζεται από το ισχυρότερο κοινοβουλευτικό κόμμα ή από έναν συνασπισμό κομμάτων που κατέχουν την πλειοψηφία των εδρών.

Οι εκλογές στο κοινοβούλιο είναι

Από τη δημιουργία του σύγχρονου ιρακινού κράτους τη δεκαετία του 1920, οι πολιτικές ελίτ του προέρχονταν κυρίως από τη σουνιτική αραβική μειονότητα. Η μεγάλη ιστορική σημασία της εισβολής που διεξήχθη από τις ΗΠΑ το 2003 είναι ότι επέτρεψε στον σιιτικό Άραβα πλειοψηφία για να διεκδικήσει την εξουσία για πρώτη φορά ενώ ταυτόχρονα ενισχύει ειδικά δικαιώματα για την κουρδική εθνοφρουρά μειονότητα.

Αλλά η ξένη κατοχή οδήγησε επίσης σε έντονη σουνιτική εξέγερση, η οποία, στα επόμενα χρόνια, στόχευσε τα αμερικανικά στρατεύματα και τη νέα κυβέρνηση που κυριάρχησε στους Σιίτες. Τα πιο ακραία στοιχεία των σουνιτικών εξεγέρσεων σκόπιμα στοχεύουν σιίτες αμάχους, προκαλώντας έναν εμφύλιο πόλεμο με σιιτικές πολιτοφυλακές που κορυφώθηκε μεταξύ του 2006 και του 2008. Η τωρινή τάση παραμένει ένα από τα βασικά εμπόδια για μια σταθερή δημοκρατική κυβέρνηση.

Ακολουθούν μερικά βασικά χαρακτηριστικά του πολιτικού συστήματος του Ιράκ:

• Περιφερειακή κυβέρνηση του Κουρδιστάν (KRG): Οι κουρδικές περιφέρειες στο βορρά του Ιράκ απολαμβάνουν υψηλό βαθμό αυτονομίας, με τη δική τους κυβέρνηση, το κοινοβούλιο και τις δυνάμεις ασφαλείας. Τα ελεγχόμενα από κουρδικά εδάφη εδάφη είναι πλούσια σε πετρέλαιο και ο διαχωρισμός των κερδών από τις εξαγωγές πετρελαίου αποτελεί σημαντικό εμπόδιο στις σχέσεις μεταξύ της KRG και της κεντρικής κυβέρνησης στη Βαγδάτη.
• Κυβερνήσεις Συνασπισμού: Από τις πρώτες εκλογές του 2005, κανένα από τα κόμματα δεν κατόρθωσε να δημιουργήσει μια αρκετά ισχυρή πλειοψηφία για να διαμορφώσει μόνη της την κυβέρνηση. Ως αποτέλεσμα, το Ιράκ κανονικά κυβερνάται από έναν συνασπισμό κομμάτων που έχει ως αποτέλεσμα την αφθονία των εχθροπραξιών και την πολιτική αστάθεια.
• Επαρχιακές Αρχές: Το Ιράκ χωρίζεται σε 18 επαρχίες, το καθένα με δικό του κυβερνήτη και επαρχιακό συμβούλιο. Οι ομοσπονδιακές εκκλήσεις είναι κοινές στις περιοχές των σιίτες που είναι πλούσιες σε πετρέλαιο στο νότο, οι οποίες επιθυμούν μεγαλύτερα έσοδα από τις τοπικές πόροι και στις σουνιτικές επαρχίες στα βορειοδυτικά, οι οποίες δεν εμπιστεύονται τη κυβέρνηση που κυριαρχείται από σιίτες Βαγδάτη.

Αυτές τις μέρες είναι εύκολο να ξεχνάμε ότι το Ιράκ έχει τη δική του παράδοση δημοκρατίας που χρονολογείται από τα χρόνια της ιρακινής μοναρχίας. Δημιουργήθηκε υπό βρετανική εποπτεία, η μοναρχία ανατράπηκε το 1958 με στρατιωτικό πραξικόπημα που εισήγαγε μια εποχή αυταρχικής κυβέρνησης. Αλλά η παλιά δημοκρατία δεν ήταν τελείως τέλεια, καθώς ελέγχονταν αυστηρά και χειριζόταν από μια ομάδα πολιτικών συμβούλων του βασιλιά.

Το κυβερνητικό σύστημα στο Ιράκ σήμερα είναι πολύ πιο πλουραλιστικό και ανοιχτό σε σύγκριση, αλλά συγκλονισμένο από την αμοιβαία έλλειψη εμπιστοσύνης μεταξύ των αντίπαλων πολιτικών ομάδων:

• Εξουσία του Πρωθυπουργού: Ο ισχυρότερος πολιτικός της πρώτης δεκαετίας της εποχής μετά το Σαντάμ είναι ο Νουρί αλ Μαλίκι, ένας σιϊτικός ηγέτης που έγινε πρωθυπουργός το 2006. Ο Μαλίκι, κατηγορούμενος για την επίβλεψη του τέλους του εμφυλίου πολέμου και την επαναβεβαίωση της κρατικής εξουσίας, κατηγορήθηκε συχνά σκιάζοντας το αυταρχικό παρελθόν του Ιράκ μονοπωλώντας την εξουσία και εγκαθιστώντας προσωπικούς πιστούς στην ασφάλεια δυνάμεις. Ορισμένοι παρατηρητές φοβούνται ότι αυτό το πρότυπο του κανόνα μπορεί να συνεχιστεί κάτω από τους διαδόχους του.
• Σιίτες Κυριαρχία: Οι κυβερνήσεις συνασπισμού του Ιράκ περιλαμβάνουν τους Σιίτες, τους Σουνίτες και τους Κούρδους. Ωστόσο, η θέση του πρωθυπουργού φαίνεται ότι έχει καταστεί δεσμευμένη για τους σιίτες, λόγω του δημογραφικού τους πλεονεκτήματος (ανατολ. στο 60% του πληθυσμού). Δεν έχει ακόμη αναδειχθεί μια εθνική, κοσμική πολιτική δύναμη που θα μπορούσε πραγματικά να ενώσει τη χώρα και να ξεπεράσει τις διαιρέσεις που προκάλεσαν τα γεγονότα μετά το 2003.