Η διαδικασία Impeachment στην κυβέρνηση των ΗΠΑ

Η διαδικασία αμφισβήτησης στην κυβέρνηση των ΗΠΑ προτάθηκε αρχικά από Μπέντζαμιν Φράνκλιν κατά τη διάρκεια της Συνταγματική Συνέλευση το 1787. Σημειώνοντας ότι ο παραδοσιακός μηχανισμός για την αφαίρεση των «ενοχλητικών» διευθυντικών στελεχών - όπως οι βασιλιάδες - από την εξουσία είχε ήταν δολοφονική, ο Franklin πρότεινε ευλαβικά τη διαδικασία επιβολής, ως πιο ορθολογική και προτιμότερη μέθοδος.

Λέξεις-κλειδιά: Διαδικασία επιβολής

Σύμφωνα με το Σύνταγμα των ΗΠΑ, ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών, ο Αντιπρόεδρος, και "και όλους τους αστυνομικούς των Ηνωμένων Πολιτειών" μπορούν να τεθούν υπό αμφισβήτηση και να απομακρυνθούν από το αξίωμα εάν καταδικαστούν για "Προδοσία, δωροδοκία ή άλλη υψηλά εγκλήματα και πλημμέλημα. " Το Σύνταγμα καθορίζει επίσης τη διαδικασία επιβολής.

Προεδρική αμφισβήτηση μπορεί να είναι το τελευταίο πράγμα που θα πίστευε ότι θα μπορούσε να συμβεί στην Αμερική. Στην πραγματικότητα, από το 1841, πάνω από το ένα τρίτο όλων των Αμερικανών Προέδρων έχουν είτε πεθάνει στο γραφείο, είτε έμειναν απενεργοποιημένοι είτε παραιτήθηκαν. Ωστόσο, κανένας αμερικανός πρόεδρος δεν αναγκάστηκε ποτέ να τεθεί υπό την εξουσία λόγω της απαγόρευσης.

Τρεις πρόεδροι των ΗΠΑ έχουν τεθεί υπό αμφισβήτηση από το Σώμα - αλλά δεν καταδικάστηκαν και απομακρύνθηκαν από το αξίωμα από τη Γερουσία - και δύο άλλοι έχουν αποτελέσει αντικείμενο σοβαρής συζήτησης μομφής:

• Andrew Johnson ήταν στην πραγματικότητα αμφισβητήθηκε όταν το Κογκρέσο έγινε δυσαρεστημένο με τον τρόπο με τον οποίο αντιμετώπισε κάποιες μεταπολεμικές υποθέσεις, αλλά ο Τζόνσον αθωώθηκε στη Γερουσία με μία ψήφο και παρέμεινε στην εξουσία.
• Το Κογκρέσο εισήγαγε ψήφισμα για την επίθεση John Tyler πάνω από τα ζητήματα δικαιωμάτων του κράτους, αλλά το ψήφισμα απέτυχε.
• Το Κογκρέσο συζητήθηκε με την αμφισβήτηση Πρόεδρος Ρίτσαρντ Νίξον πάνω από το Watergate break-in, αλλά παραιτήθηκε πριν ξεκινήσει οποιαδήποτε διαδικασία αμφισβήτησης.
• William J. Κλίντον κατηγορήθηκε από το Σώμα με την κατηγορία της ψευδορκίας και της παρεμπόδισης της δικαιοσύνης σε σχέση με την υπόθεση του με το εσωτερικό γραφείο του Λευκού Οίκου Monica Lewinsky. Ο Κλίντον τελικά αθωώθηκε από τη Γερουσία.
• Ο Ντόναλντ Τρμπμ κατηγορήθηκε από το Σώμα με την κατηγορία της κατάχρησης εξουσίας και της παρεμπόδισης του Κογκρέσου σε σχέση με την πρόσκληση ξένων παρεμβάσεων από την Ουκρανία στις προεδρικές εκλογές του 2020.

Η διαδικασία αμφισβήτησης διαδραματίζεται στο Συνέδριο και απαιτεί κρίσιμες ψήφοι τόσο στο Βουλή των Αντιπροσώπων και το Γερουσία. Συχνά λέγεται ότι οι "επιθέσεις του Σώματος και οι καταδίκες της Γερουσίας", ή όχι. Στην ουσία, το Σώμα αποφασίζει πρώτα εάν υπάρχουν λόγοι να υπονομεύσει τον πρόεδρο, και αν το κάνει, η Γερουσία κρατά επίσημη δίκη αμφισβήτησης.

• ο Δικαστική Επιτροπή αποφασίζει εάν θα προβεί ή όχι σε μήνυση. Αν το κάνουν ...
• Ο Πρόεδρος της Δικαστικής Επιτροπής θα προτείνει ψήφισμα που θα ζητεί από την Δικαστική Επιτροπή να ξεκινήσει επίσημη έρευνα σχετικά με το θέμα της απαγόρευσης.
• Με βάση την έρευνά τους, η δικαστική επιτροπή θα αποστείλει ένα άλλο ψήφισμα που θα αποτελείται από ένα ή περισσότερα "άρθρα του Impeachment "στο πλήρες Σώμα δηλώνοντας ότι η αμφισβήτηση είναι δικαιολογημένη και γιατί ή ότι η απαγόρευση δεν καλείται Για.
• Το πλήρες σπιτάκι (πιθανώς λειτουργεί σύμφωνα με τους ειδικούς κανόνες που καθορίζονται από το Επιτροπή Κανόνων Σώματος) θα συζητήσει και θα ψηφίσει για κάθε άρθρο του Impeachment.
• Σε περίπτωση που ένα από τα άρθρα του Impeachment θα εγκριθεί με απλή πλειοψηφία, ο Πρόεδρος θα "υποβληθεί σε αμφισβήτηση". Εντούτοις, η ύπαρξη ενός ατόμου που κατηγορείται ως κατηγορούμενος για ένα έγκλημα. Ο πρόεδρος θα παραμείνει στη θέση του εν αναμονή του αποτελέσματος της δίκης επίλυσης της Γερουσίας.

• Τα άρθρα του Impeachment λαμβάνονται από το Σώμα.
• Η Γερουσία διατυπώνει κανόνες και διαδικασίες για τη διεξαγωγή δίκης.
• Η δίκη θα διεξαχθεί με τον πρόεδρο που εκπροσωπούνται από τους δικηγόρους του. Μια επιλεγμένη ομάδα μελών του Σώματος λειτουργεί ως "εισαγγελείς". ο Αρχηγός του Ανωτάτου Δικαστηρίου (επί του παρόντος John G. Ρόμπερτς) προεδρεύει με τους 100 Γερουσιαστές ενεργώντας ως κριτική επιτροπή.
• Η Γερουσία συνεδριάζει σε ιδιωτική σύνοδο για να συζητήσει μια ετυμηγορία.
• Η Γερουσία, σε ανοικτή σύνοδο, ψηφίζει επί ετυμηγορίας. A 2/3 ψηφοφορία υπεροψίας της Γερουσίας θα οδηγήσει σε καταδίκη.
• Η Γερουσία θα ψηφίσει για την κατάργηση του προέδρου από το αξίωμα.
• Η Γερουσία μπορεί επίσης να ψηφίσει (με απλή πλειοψηφία) να απαγορεύσει στον Πρόεδρο να ασκεί οποιοδήποτε δημόσιο αξίωμα στο μέλλον.

Μόλις οι υπαίτιοι καταδικαστούν στη Γερουσία, η απομάκρυνσή τους από το αξίωμα είναι αυτόματη και δεν μπορεί να ασκηθεί προσφυγή. Στην περίπτωση του 1993 Nixon v. Ηνωμένες Πολιτείες, ο ΗΠΑ στο Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε ότι το ομοσπονδιακό δικαστικό σώμα δεν μπορεί να αναθεωρήσει τις διαδικασίες επιβολής.

Σε κρατικό επίπεδο, οι πολιτειακοί νομοθέτες μπορούν να κατηγορήσουν κρατικούς αξιωματούχους, συμπεριλαμβανομένων των κυβερνητών, σύμφωνα με τα αντίστοιχα κρατικά συντάγματά τους.

Το άρθρο ΙΙ, παράγραφος 4 του Συντάγματος αναφέρει: "Ο Πρόεδρος, Αντιπρόεδρος και όλοι οι πολιτικοί αξιωματούχοι των Ηνωμένων Πολιτειών, θα απομακρυνθούν από το γραφείο για την καταστολή και την καταδίκη της προδοσίας, της δωροδοκίας ή άλλων υψηλών εγκλημάτων και παραπτωμάτων ».

Μέχρι σήμερα, δύο ομοσπονδιακοί δικαστές έχουν κατηγορηθεί και απομακρυνθεί από τα καθήκοντά τους με βάση δωροδοκίες. Κανένας ομοσπονδιακός υπάλληλος δεν αντιμετώπισε ποτέ αμφισβήτηση βάσει κατηγοριών προδοσίας. Όλες οι άλλες διαδικασίες επιβολής κατά των ομοσπονδιακών αξιωματούχων, συμπεριλαμβανομένων τριών προέδρων, βασίζονται σε κατηγορίες "υψηλά εγκλήματα και παραπτώματα.”

Σύμφωνα με συνταγματικούς δικηγόρους, τα "Υψηλά Εγκλήματα και Πλημμελήματα" είναι (1) η πραγματική εγκληματικότητα που σπάζει νόμο. (2) καταχρήσεις εξουσίας. (3) "παραβίαση της εμπιστοσύνης του κοινού", όπως ορίζεται από Αλέξανδρος Χάμιλτον στο Federalist Papers. Το 1970, τότε-εκπρόσωπος Gerald R. Η Ford καθόρισε αδίκημα ανομίας ως "ό, τι θεωρεί η πλειοψηφία της Βουλής ότι είναι σε μια συγκεκριμένη στιγμή της ιστορίας".

Ιστορικά, το Κογκρέσο έχει εκδώσει Άρθρα Impeachment για πράξεις σε τρεις γενικές κατηγορίες:

• Η υπέρβαση των συνταγματικών ορίων του αρμοδιότητες του γραφείου.
• Η συμπεριφορά είναι ασυμβίβαστη με τη σωστή λειτουργία και σκοπό του γραφείου.
• Χρησιμοποιώντας τη δύναμη του γραφείου για ακατάλληλο σκοπό ή για προσωπικό κέρδος.

Η διαδικασία αμφισβήτησης είναι πολιτική και όχι εγκληματική. Το Κογκρέσο δεν έχει καμία εξουσία να επιβάλλει ποινικές κυρώσεις σε υπαλλήλους που κατηγορούνται. Ωστόσο, τα ποινικά δικαστήρια μπορούν να προσπαθήσουν να τιμωρήσουν αξιωματούχους εάν έχουν διαπράξει εγκλήματα.

Στις 18 Δεκεμβρίου 2019, η Βουλή των Αντιπροσώπων, η οποία ελέγχεται από τους Δημοκρατικούς, ψήφισε ως επί το πλείστον κατά μήκος των κομμάτων για να κατηγορήσει τον 45ο Πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών Ντόναλντ Τραμπ με την κατηγορία της κατάχρησης της συνταγματικά παραχωρημένης εξουσίας και της παρεμπόδισης του Κογκρέσου.

Τα δύο άρθρα της μομφής - Κατάχρηση εξουσίας και παρεμπόδιση του Κογκρέσου - βασίστηκαν σε τηλεφωνική συνδιάλεξη μεταξύ του Προέδρου Τρούμπα και του Ουκρανικού Προέδρου Βολωδμίρ Ζελένσκι. Κατά τη διάρκεια της σύγκλησης της 25ης Ιουλίου 2019, ο Πρόεδρος Trump φέρεται να έκανε την απελευθέρωση ενός προηγουμένως παρακρατηθέντος ποσού 400 εκατομμυρίων δολαρίων σε στρατιωτική βοήθεια των ΗΠΑ στην Ουκρανία εξαρτάται από τη συμφωνία του Zelenskiy να ανακοινώσει δημοσίως ότι η κυβέρνησή του ερεύνησε τον πολιτικό αντίπαλο του Trump και το Δημοκρατικό Προεδρικό του 2020 υποψήφιος Τζο Μπάιντεν και ο γιος του Hunter σχετικά με τις επιχειρηματικές τους συναλλαγές με την Burisma, μια μεγάλη ουκρανική εταιρεία φυσικού αερίου. Η στρατιωτική βοήθεια που χρειαζόταν η Ουκρανία στη συνεχιζόμενη διένεξη της με τη Ρωσία απελευθερώθηκε από τον Λευκό Οίκο στις 11 Σεπτεμβρίου 2019.

Τα άρθρα της μομφής κατηγόρησαν τον Trump για την κατάχρηση των προεδρικών εξουσιών του επιδιώκοντας την πολιτική βοήθεια και παρέμβαση της ξένης κυβέρνησης στην εκλογική κοινότητα των Η.Π.Α. και να παρεμποδίσουν την έρευνα του Κογκρέσου, αρνούμενοι να επιτρέψουν στους υπαλλήλους της διοίκησης να συμμορφωθούν με κλήσεις που απαιτούν τη μαρτυρία τους στη μομφή του Σώματος έρευνα.

Με τον αρχηγό της δικαιοσύνης John G. Ρόμπερτς υπό την προεδρία, η δίκη επιβολής της γερουσίας άρχισε στις 21 Ιανουαρίου 2020. Με τους υπεύθυνους της House Impeachment που παρουσιάζουν την υπόθεση για καταδίκη και τους δικηγόρους του Λευκού Οίκου που παρουσιάζουν την υπεράσπιση, τα επιχειρήματα ανοίγματος και κλεισίματος πραγματοποιήθηκαν από τις 22 έως τις 25 Ιανουαρίου. Οι δικηγόροι του Προέδρου Trump ισχυρίστηκαν ότι οι πράξεις του σχετικά με την Ουκρανία δεν αντιπροσωπεύουν "υψηλά εγκλήματα και παραπτώματα, "Και έτσι δεν ικανοποίησε το συνταγματικό κατώφλι για καταδίκη και απομάκρυνση από το αξίωμα.

Κατά τη διάρκεια της τελευταίας εβδομάδας του Ιανουαρίου, οι διευθυντές κηδεμόνων του Σώματος και οι κυριότεροι δημοκράτες της Γερουσίας ισχυρίστηκαν ότι το υλικό οι μάρτυρες -ιδίως ο πρώην σύμβουλος για την εθνική ασφάλεια John Bolton - θα πρέπει να κληθούν να καταθέσουν κατά δίκη. Ωστόσο, η πλειοψηφία της γερουσιαστικής γερουσίας νίκησε μια πρόταση να καλέσει μάρτυρες με ψηφοφορία 49-51 στις 31 Ιανουαρίου.

Στις 5 Φεβρουαρίου του 2020, η δίκη επιβολής τέθηκε τελικά με την ψηφοφορία της Γερουσίας να απαλλάξει τον Πρόεδρο Τρούμ και από τις δύο κατηγορίες εναντίον του. Όσον αφορά την κατηγορία κατάχρησης εξουσίας, η πρόταση για απαλλαγή πέρασε 52-48, ενώ ο γερουσιαστής Mitt Romney της Γιούτα ήταν ο μόνος Δημοκρατικός που ψήφισε για καταδίκη. Σχετικά με την κατηγορία περί παρεμπόδισης του Κογκρέσου, η αθωωτική πρόταση ψηφίστηκε με μια ευθεία ψηφοφορία 53-47. "Ως εκ τούτου, διατάχθηκε και κρίθηκε ότι ο εν λόγω Donald John Trump είναι, και αυτός είναι, με απαλλαγή από τις κατηγορίες σε αυτά τα άρθρα», δήλωσε ο επικεφαλής δικαστής Roberts μετά τη δεύτερη ψηφοφορία.